文_和靜鈞

烏克蘭反腐施展“美女策”

文_和靜鈞

安娜·卡琳楚克被司法部長(zhǎng)任命為烏克蘭反腐部門負(fù)責(zé)人。

處于斯拉夫東正教與歐洲基督教文明斷裂帶上的烏克蘭，其國(guó)家發(fā)展也深深烙上了自己的特色。長(zhǎng)期受腐敗之困，幾乎用盡了所有東西智慧的反腐之策，也難見政壇帶來(lái)風(fēng)清氣正的廉政之象。近年來(lái)，烏克蘭屢出奇招，重用年輕美女，讓她們成為反腐的主力軍，這一“美女策”，令全世界嘆為奇觀。

腐敗正在“摧毀”烏克蘭

2012年3月18日，烏克蘭近日發(fā)生一起駭人聽聞的暴行，一名18名少女遭3人輪奸后棄于溝渠，并遭縱火焚燒。警方按受害人提供的名字逮捕了3名行兇者后，查明其中2人一個(gè)為原地區(qū)行政長(zhǎng)官（相當(dāng)于州長(zhǎng)）之兒子，另一個(gè)為原地區(qū)檢察長(zhǎng)之子之后，當(dāng)天就因“證據(jù)不足”為由，釋放了這兩個(gè)“鍍金青年”。

本來(lái)這個(gè)案子有可能就此成“定案”，兩名“官二代”就此逍遙法外，豈料，“官二代”的囂張往往超出人們的想象，其中一人將行兇惡行制作成視頻，上傳于網(wǎng)絡(luò)炫耀。

烏“官二代”德行失控的根源，歸結(jié)于烏克蘭的腐敗政治。烏克蘭上世紀(jì)90年代社會(huì)轉(zhuǎn)型之后，經(jīng)歷尤先科等發(fā)動(dòng)的“顏色革命”的再革命，但至今仍然遲遲建立不出來(lái)一個(gè)高效廉潔的政治環(huán)境，舊時(shí)代的腐敗殘留沒有除盡，新時(shí)代的新型腐敗卻滋生蔓延。

據(jù)“透明國(guó)際”觀察，烏克蘭在全球政府清廉度上居于152名，屬全球“重度腐敗50國(guó)”之一。腐敗令握有公權(quán)力的人們和公權(quán)力者所庇護(hù)的關(guān)系人，盡一切可能自利和自肥，法律之劍對(duì)他們形同虛設(shè)。長(zhǎng)期的腐敗不治，也摧毀了下一代。

烏克蘭政治屬性本質(zhì)為“地域政治文化”，在“東烏克蘭親俄”、“西烏克蘭親歐”標(biāo)簽下，以地域?yàn)榛A(chǔ)而成立的政黨，在政治博弈中不分伯仲，導(dǎo)致無(wú)論哪一方黨派上臺(tái)，都無(wú)法獲得既定推動(dòng)民主政治的堅(jiān)強(qiáng)力量。為了管理國(guó)家，執(zhí)政黨輪流“贖買”新舊體系官僚，官僚體系盤根錯(cuò)節(jié)，成為政府廉潔的最大阻力，光是靠體制改革，已經(jīng)無(wú)法從這一染缸里漂白。

“美女策”是反腐奇招，但事出有因

烏克蘭盛產(chǎn)美女，首都基輔更有“世界美女之都”的美譽(yù)。有人這樣描述烏克蘭美女：嬌巧、精致，身材窈窕、面容秀美，膚色白皙、細(xì)嫩。

另一方面，烏克蘭美女擁有非常高的政治參與的意識(shí)，上世紀(jì)末全球政壇風(fēng)云人物中當(dāng)數(shù)烏克蘭美女季莫申科。烏克蘭美女們還成立了世界上首個(gè)“女性”組織，通過街頭抗議，向來(lái)自西方的游客表明“烏克蘭女孩不出售”，捍衛(wèi)烏克蘭女性的名譽(yù)。經(jīng)常可以在報(bào)端讀到烏克蘭美女“裸體抗議”的報(bào)道，當(dāng)然不是因?yàn)闉蹩颂m美女喜歡裸體，而是因?yàn)椤奥泱w抗議”更能吸引眼球，抗議更有傳播影響效果。

目前的烏克蘭政壇上，多個(gè)年輕美女躋身于重要崗位之上，如新近提拔的美女、23歲的律師安娜·卡琳楚克被司法部長(zhǎng)任命為烏克蘭反腐部門負(fù)責(zé)人。前不久，另一位美女、24歲的阿納斯塔西婭·德耶娃被內(nèi)政部長(zhǎng)委任為副部長(zhǎng)，主管警察和安全部門。

從代際阻隔理論來(lái)看，烏克蘭讓美女擔(dān)任反腐先鋒，是有一定道理的。代際阻隔理論假定：社會(huì)行為如基因遺傳一樣，腐敗行為與腐敗文化也具有代際遺傳性。只要在代際鏈條上打掉或減掉部分環(huán)節(jié)，舊文化與舊俗遺傳的可能性就會(huì)減少。

政壇波詭云譎，腐敗文化如染缸一樣，不斷地把進(jìn)入這一序列的人毫無(wú)例外地“感染”。在職務(wù)與事業(yè)上升的進(jìn)程上看，年齡遞進(jìn)之后形成的空崗才有可能讓排于次低位置的人升職到關(guān)鍵崗位上。這意味著序列上等待時(shí)間越短，與高序列崗位的腐敗官員接觸越少，越可能減少被“染黑”的可能。

烏克蘭身陷腐敗泥潭，于是，打破年齡連續(xù)性規(guī)則，跨年齡地選拔和任用，成了代際阻斷腐敗的最新嘗試，即從剛從校園里走出來(lái)的年輕人中，選拔優(yōu)秀年青人，直接火箭般提升到內(nèi)閣級(jí)關(guān)鍵崗位上。

2016年2月，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科執(zhí)行政府官員年輕化的政策，目前內(nèi)閣平均年齡不到40歲，總理也才38歲。

另一方面，對(duì)于烏克蘭而言，美女是一個(gè)豐富而生動(dòng)的人力資源寶庫(kù)，也有從政參政的熱情和能力，提拔和重用有志從政的年輕女士，自然成為“美女策”的核心內(nèi)容。從這個(gè)意義上看，“美女策”就是代際阻斷腐敗之策，就是拋棄舊官僚、重用年輕人之策。

除了反腐，“美女策”還能化解認(rèn)同危機(jī)

獨(dú)立已經(jīng)數(shù)十年，烏克蘭語(yǔ)依然還不是官方及媒體傳播中最流行的語(yǔ)言，烏克蘭與俄羅斯之間仍然沒有清晰的邊境分界線。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)為領(lǐng)土西擴(kuò)而把原烏克蘭向西挪移后造成的烏克蘭東西民族文化隔閡依然未消除，西烏克蘭人斥東部人為“俄羅斯人”而視自己為“正宗的烏克蘭人”，這一分裂隨著東部發(fā)生武裝分裂內(nèi)戰(zhàn)之后，愈加明顯。烏克蘭人并沒有形成統(tǒng)一的主體認(rèn)同。

認(rèn)同的分裂也表現(xiàn)在國(guó)策的對(duì)抗上。東烏克蘭人傾向于“脫歐入俄”，而西烏克蘭人則渴望“脫俄入歐”，然而，無(wú)論是俄羅斯還是歐盟，雖都想拉住烏克蘭，卻都囊中羞澀，所拋出的“援助”均不合所有烏克蘭人的胃口。

美國(guó)忌憚?dòng)跒蹩颂m成為普京“歐亞聯(lián)盟”的一部分，極力唆使歐盟收留烏克蘭，無(wú)奈歐盟內(nèi)部問題不斷，力量下滑，對(duì)烏克蘭危機(jī)解決方案上行動(dòng)不足，對(duì)俄妥協(xié)?？死锩讈單C(jī)爆發(fā)之后，美歐加緊對(duì)俄的制裁，卻對(duì)援助烏克蘭方面常是口惠而實(shí)不至。

在這樣的背景下，美女成為了烏克蘭文化中共同體認(rèn)的“身份標(biāo)簽”，是一種共同性的信息傳遞。所以，“美女策”這一奇招，是國(guó)家在尋找身份認(rèn)同的一種自覺行為。

烏克蘭反腐戰(zhàn)線上的“美女策”，固然有爭(zhēng)議，但從烏克蘭方方面面因素考慮，這一奇招有其積極性和現(xiàn)實(shí)性針對(duì)性，其成效如何，還需拭目以待。