程麗

中圖分類號：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 隨著社會經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范與發(fā)展，高新制造業(yè)建立健全工會組織的比例比較普及，作為企業(yè)職能組成部分的工會組織，如何在企業(yè)框架內(nèi)既做好行政經(jīng)營的輔助，又能代表員工保障基本利益，其中的技術(shù)技巧、獨(dú)立思維運(yùn)用非常重要。

關(guān)鍵詞 高新制造企業(yè) 工會 獨(dú)立思維 組織角色

我國《勞動法》規(guī)定：“工會代表維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動”，“獨(dú)立”指什么，個人以為，工會要獨(dú)立自主地開展活動，應(yīng)該主要包括三個方面的內(nèi)容：1、組織獨(dú)立（含工作人員的獨(dú)立）；2、工作過程實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立；3、財(cái)務(wù)獨(dú)立。

組織獨(dú)立是指工會在組織上是一個獨(dú)立的系統(tǒng)，有自己的組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)與成員和組織體系，工會不是其它組織的附屬物。工作過程實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立是指工會的工作內(nèi)容、工作方式和工作要求，要由工會自主決定，而工會工作的決議必須通過工會的組織程序，以廣大會員群眾的意愿和要求為出發(fā)點(diǎn)，以其專業(yè)的判斷不受影響，能夠保持客觀、公正為準(zhǔn)。財(cái)務(wù)獨(dú)立是指工會在經(jīng)費(fèi)的獲得、使用、管理等方面，由工會組織通過內(nèi)部的規(guī)定和程序來自行處理，其他組織和個人不得非法干預(yù)。以上3個方面，組織獨(dú)立是基礎(chǔ)，工作過程實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立是核心，財(cái)務(wù)獨(dú)立是保障。

事實(shí)上，上述3條獨(dú)立性內(nèi)容，也是國家《勞動法》、《工會法》等相關(guān)法律法規(guī)有明文規(guī)定的，但在實(shí)際運(yùn)用中，獨(dú)立性真正能執(zhí)行較好的基本為各級組織相對獨(dú)立的行政總工會，對于基層企業(yè)工會，操作上目前還存在莫大困難。究其原因，涉及面較深廣：有工會的公法人地位因素、與工會基本經(jīng)費(fèi)的獲得有關(guān)、也與黨和政府在社會主義發(fā)展初級階段要實(shí)現(xiàn)的主體目標(biāo)有關(guān)、還與工會組織人員的任用與身份有關(guān)，不一而足，作為企業(yè)的基層工會，短期內(nèi)我們無力改變，只能在現(xiàn)有的體制環(huán)境下，按照廣東省總工會的指引，切實(shí)貫徹落實(shí)全總提出的“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，根據(jù)本企業(yè)的具體實(shí)際，勤于思考、勇于創(chuàng)新，在“要求”與“可能”兩者之間找到結(jié)合點(diǎn)，雖然無法達(dá)到完全獨(dú)立性地工作，但能變通地運(yùn)用獨(dú)立思維去開展工作，也能將工作落到實(shí)處，也能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

對于工會的組織角色，《工會法》明確了4個社會職能：1、維護(hù)職能：工會須維護(hù)職工群眾的合法利益；2、建設(shè)職能：工會須吸引和組織職工群眾參加建設(shè)與改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)；3、參與職能：工會須代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與企業(yè)民主管理；4、教育職能：工會須幫助職工不斷提高思想政治覺悟和文化技術(shù)素質(zhì)，成為職工群眾在實(shí)踐中不斷提升各項(xiàng)技能的學(xué)校。其中最為重要的基本職責(zé)，也即外部環(huán)境和基層員工所認(rèn)知的工會的最具代表性職責(zé)：就是維護(hù)職工合法權(quán)益，本文重點(diǎn)闡述的獨(dú)立思維運(yùn)用，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在于此。

具體到自身所處的高新制造業(yè)，其自身的特點(diǎn)就是：高新制造業(yè)擁有一定的技術(shù)優(yōu)勢，在制造行業(yè)中企業(yè)的整體效益屬于中上檔，高新技術(shù)制造型企業(yè)的勞動者整體學(xué)歷素質(zhì)較高，部分企業(yè)存在勞動密集型的生產(chǎn)流水線，90后新生代勞動者漸成規(guī)模，維權(quán)意識、自我意識較強(qiáng)。目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范與發(fā)展，存在于高新技術(shù)制造業(yè)的內(nèi)部主要矛盾為：高新制造企業(yè)隨著技術(shù)的更新?lián)Q代等要求而競爭壓力越來越大與勞動者要求“更有尊嚴(yán)地勞動”的標(biāo)準(zhǔn)逐步提升之間產(chǎn)生的矛盾，雙方不可避免存在發(fā)生勞資“對立”關(guān)系的隱患，勞動爭議事件也時有發(fā)生。

廣東省總工會對中小型企業(yè)工會開展工作的指引是：不拘一格，采取與企業(yè)相適應(yīng)的多種形式開展民主管理活動，條件成熟時再引導(dǎo)企業(yè)逐步建立長效機(jī)制。這與《工會法》要求的工會開展工作要做好“兩個維護(hù)的統(tǒng)一”是相一致的：維護(hù)職工群眾具體利益時不能與維護(hù)企業(yè)員工整體利益相對立，要把兩者有效統(tǒng)一起來。因此在基層企業(yè)中要做好維權(quán)工作，也要建設(shè)好和諧理念、立足和諧發(fā)展、主要通過協(xié)商協(xié)議、調(diào)解仲裁等途徑解決勞動關(guān)系矛盾。結(jié)合工作實(shí)踐，個人認(rèn)為在高新制造企業(yè)要履行好組織角色，要從如下幾方面運(yùn)用好獨(dú)立思維：

一是找準(zhǔn)定位：目前以工會存在的體制來看，企業(yè)工會本質(zhì)上還是依附企業(yè)生存，只有企業(yè)發(fā)展好了，工會的組織活動開展才能得到實(shí)際的保障，故而企業(yè)工會在新時期的活動組織、開展等應(yīng)該圍繞促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營、協(xié)同企業(yè)發(fā)展為基本原則，以建設(shè)企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)活力、增強(qiáng)員工凝聚力、促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)為目標(biāo)， 做好行政的輔助，而非先天的對立面。

二是突出特色作用，工會在現(xiàn)有體制下開展工作，本質(zhì)上接近企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立部門的角色，在履行部門職責(zé)的范疇內(nèi)，是可以充分發(fā)揮其獨(dú)立職能作用的，此時，工會可以較好地利用好工會委員、工會會員等杠桿，開展些群眾性的工作，如組織開展廣泛的比武練兵提升業(yè)務(wù)能力競賽、開展“節(jié)能降耗”合理化建議活動、搭建技能競賽平臺為企業(yè)構(gòu)建、完善技術(shù)人才梯隊(duì)、結(jié)合企業(yè)績效樹立先模代表和進(jìn)行困難幫扶等，突出能夠幫助、促進(jìn)企業(yè)建設(shè)軟實(shí)力的作用，共同進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)軟、硬核心競爭力的不斷完善。

另一方面的作用，也是充當(dāng)企業(yè)與員工爭議、矛盾的緩沖帶。也許有很多工會專家定位企業(yè)工會要“屁股坐正”，日常業(yè)務(wù)、出現(xiàn)爭議等情況時，要時刻維護(hù)員工利益、代表員工訴求，這從工會設(shè)立的初衷以及工會的相關(guān)法規(guī)是統(tǒng)一的，但問題是執(zhí)行難，個人覺得這是企業(yè)工會在現(xiàn)行體制下的必然，北京市總工會曾在2010年提出嘗試由上級工會給基層工會主席發(fā)薪酬，以此來矯正實(shí)際中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的問題，我們廣州花都某個工業(yè)園也嘗試過派駐工會主席的形式，最后都不了了之，其中的原因是多方面的，個人也認(rèn)為在工會不能實(shí)現(xiàn)前文所述的真正意義上的獨(dú)立時，一味要求基層工會主席、工會成員全心全意代表去為員工個體的利益為訴求，是不現(xiàn)實(shí)的，在現(xiàn)有的體制環(huán)境下，工會充當(dāng)企業(yè)資方與員工的內(nèi)部第三方，承擔(dān)一個緩沖、調(diào)解的角色，反而更能更好地發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)工會的職能作業(yè)，畢竟，并不是所有的爭議需要兵戎相見才能解決，調(diào)解、調(diào)和才是最低成本解決勞資爭議的最好辦法。

工會主席、工會工作人員多了解企業(yè)經(jīng)營的具體情況，日常工作中更要多融入與新生代員工的交流，發(fā)現(xiàn)問題于萌芽狀態(tài)、解決問題于初始階段，在出現(xiàn)問題時，積極奔走、多方斡旋，協(xié)調(diào)雙方用最低成本解決爭議，才算是發(fā)揮了基層工會的正向作用。

三是循序漸進(jìn)抓重點(diǎn)。企業(yè)的發(fā)展是循序漸進(jìn)的，也會有高潮和低谷，我們作為高新技術(shù)制造業(yè)，技術(shù)更新?lián)Q代的競爭壓力也很大，企業(yè)本身有企業(yè)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)和壓力，我們因?yàn)楸旧硎菄衅髽I(yè)背景，縱然不去觸碰法律法規(guī)的底線，但為適應(yīng)生存，企業(yè)總有些變通的靈活做法，可能存在輕度損害員工短時利益的情況，但從本質(zhì)上，像我們這樣背景的企業(yè)并沒有靠剝削員工來提升效益的意圖，因此結(jié)合企業(yè)發(fā)展的階段，循序漸進(jìn)地促進(jìn)企業(yè)不斷完善民主管理、提升員工福利，比如逐步爭取簽訂集體合同、然后再爭取簽訂工資專項(xiàng)合同、進(jìn)而是女工保護(hù)集體合同、休息休假集體合同等等，首先從大面上爭取基本保障，然后再對具體事件進(jìn)行具體問題具體分析，有利于將工會職能逐步落實(shí)到位。

四是要加強(qiáng)工會成員自身建設(shè)，謀求隱性監(jiān)督角色。“打鐵還須自身硬”，工會工作人員應(yīng)該在勞動政策法規(guī)上多下工夫、掌握企業(yè)合法經(jīng)營的基準(zhǔn)，多學(xué)習(xí)企業(yè)管理的系統(tǒng)知識，了解企業(yè)經(jīng)營的具體問題，才能在必要的環(huán)節(jié)，控制、減少企業(yè)可能發(fā)生的違法違規(guī)行為，比如提前介入與員工息息相關(guān)制度的制訂過程、參與企業(yè)內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)的制訂等，善用預(yù)防的手段，提前發(fā)揮監(jiān)督能力，控制企業(yè)或主動或被動的可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。有針對性代表員工向企業(yè)爭取利益，也利于在第一時間向有爭議的員工宣灌相關(guān)的規(guī)定，合理地向企業(yè)爭取利益，真正做到以理服人，客觀公正。

總之，企業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重，工會工作千頭萬緒，在體制基礎(chǔ)問題沒有得到解決的現(xiàn)階段，要在高新技術(shù)制造業(yè)運(yùn)用獨(dú)立思維履行好組織角色，需要我們在紛繁復(fù)雜的工作中，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，找準(zhǔn)定位，抓住重點(diǎn)，積極探索新形勢下工會工作的新思路、新辦法，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方式方法，才能促進(jìn)工會職能的高效、切實(shí)履行。

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