文九三學社省委

綜合防治加強我省土壤污染

文九三學社省委

近年來，由于土壤污染而造成的重大公害問題如“毒蔬菜”事件屢現(xiàn)媒體，土壤污染日漸引起公眾關(guān)注。據(jù)調(diào)研，采礦、冶煉和污水灌溉等工農(nóng)業(yè)活動是造成我省土壤污染或超標的主要原因。我省土壤污染防治存在的問題有缺乏土壤污染基礎(chǔ)信息，土壤污染監(jiān)測機制不健全；土壤污染研究不足，修復技術(shù)起步晚，裝備匱乏；缺少土壤污染防治立法，土壤環(huán)境評價標準不健全；宣傳力度不夠，科普機制不健全。建議綜合防治土壤污染：

一、摸清底數(shù)，預防為主，分類治理

。

一是充分摸清土壤污染底數(shù)。在組織上，充分整合環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、住建等部門，避免各自為政、推諉扯皮和資源浪費現(xiàn)象，努力使省與各設(shè)區(qū)市（含定州、辛集）的技術(shù)力量相結(jié)合，行政區(qū)劃與生態(tài)流域相結(jié)合；在實施上，確定重點區(qū)域、重點作物、重點元素開展加密普查工作，盡快查明土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；在評價上，統(tǒng)一標準與細分標準相結(jié)合，進行土壤環(huán)境質(zhì)量分級，以便開展更有針對性的治理修復。二是土壤污染防治以預防為主，保護優(yōu)先，積極利用，治理修復為輔。相對水、氣污染治理，土壤污染更加難以治理，保護好現(xiàn)有的清潔土壤，控制土壤污染物不斷的積累趨勢，遏制污染土壤持續(xù)上升的勢頭。通過風險管控合理利用污染土壤，邊利用邊修復，邊修復邊利用；在治理修復上，分清輕重緩急，加強污染土地的原位的修復。

二、水土氣生，統(tǒng)籌治理，科技支撐。

要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重要機遇期，主動出擊，與京津兩地政府部門共同制訂促進環(huán)首都區(qū)域土壤治理的中長期規(guī)劃，借力京津的科技優(yōu)勢，加強三地在土壤治理科技項目上的深度合作。一是統(tǒng)籌水土氣污染治理。水土氣處于一個生態(tài)系統(tǒng)，互相依存，相互影響，污染物質(zhì)之間存在介質(zhì)的傳遞關(guān)系，一損俱損。統(tǒng)籌水土氣污染物排放標準，按照互為因果、互為源頭修訂、制定標準，防止污染治理的空轉(zhuǎn)；統(tǒng)籌水土氣監(jiān)測體系建設(shè)，構(gòu)建以環(huán)首都區(qū)域為核心的水-土-氣-生物污染鏈監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，搭建應(yīng)急監(jiān)管平臺、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)與決策支持系統(tǒng)；統(tǒng)籌推進水土氣污染治理，遵循水氣為源頭，土壤為承載的自然規(guī)律，堅持水氣污染優(yōu)先治理、率先達標，長期治土。統(tǒng)籌土壤資源保護與經(jīng)濟社會建設(shè)；統(tǒng)籌農(nóng)田土壤環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)；統(tǒng)籌飲用水水源地土壤保護與生態(tài)安全建設(shè)；統(tǒng)籌場地土壤污染治理與人居環(huán)境健康保障。二是啟動土壤污染專項，加大科技支撐。首先是以土壤污染防治為核心，揭示我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地立體污染發(fā)生進程、格局與演變機制，構(gòu)建主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量背景值。其次是加強土壤重金屬污染治理修復與資源可持續(xù)利用的科技創(chuàng)新研究。加強對重金屬重污染區(qū)、高背景區(qū)及有關(guān)的癌癥村等高風險區(qū)調(diào)查；著手探索污染源識別、生態(tài)毒理、生物地球化學過程與修復機理的基礎(chǔ)研究；開展重金屬污染類型及程度的耕地、礦區(qū)、場地等土壤的污染控制與修復技術(shù)創(chuàng)新，瞄準稀有/貴重金屬資源回收利用的綠色環(huán)保技術(shù)（銅、鎳、金等）資源回收技術(shù)創(chuàng)新。研究建立快速、原位的修復技術(shù)體系，加快研發(fā)快速修復的自主研發(fā)設(shè)備，培育規(guī)模化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化運作技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三、配合國家，盡快立法，修訂標準。

一是配合國家有關(guān)部門盡快出臺國家《土壤污染防治法》和河北省地方法規(guī)。通過立法，建立部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)督監(jiān)管機制，明確政府、企業(yè)、組織、個人等責任主體的權(quán)利與義務(wù)，注重行政手段與市場機制相結(jié)合，注重源頭控制。二是配合國家有關(guān)部門盡快修訂完善土壤環(huán)境國家（部級）標準和制訂河北省地方標準。

四、加強科普，廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。

充分發(fā)揮平面媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段，通過制作宣傳片、公益廣告、名家訪談、知識競賽等普及土壤污染知識，讓土壤污染防治的環(huán)保知識進學校、下工廠、入農(nóng)村、到社區(qū)，引導廣大群眾積極參與和支持土壤污染防治工作。要積極發(fā)揮輿論導向作用，不隱瞞、不夸大，客觀報道土壤污染態(tài)勢，積極報道國內(nèi)外土壤防治工作的進展與經(jīng)驗，介紹發(fā)達國家走過的先污染后治理的土壤污染發(fā)展歷程，土壤污染是全世界面臨的共同難題，保障農(nóng)產(chǎn)品安全不僅事關(guān)土壤污染，還與水污染、大氣污染息息相關(guān)。對于社會普遍關(guān)注的重點、熱點問題和突發(fā)事件，應(yīng)及時披露信息，尤其要加大宣傳報道國家和我省對治理土壤污染堅定決心，增強社會對治理土壤污染的信心，提高公眾的環(huán)保和健康意識，以此來促進土壤環(huán)境保護工作的深入開展，自覺抵制污染土壤的行為?！?/p>