郭林濤

河南在農(nóng)村貧困人口超過(guò)500萬(wàn)的省份中，排名第三。如此“大戶”，如何脫貧？時(shí)間節(jié)點(diǎn)臨近，脫貧攻堅(jiān)剩下的“硬骨頭”怎樣啃下來(lái)？在這場(chǎng)舉國(guó)上下“第一民生工程”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，中國(guó)第一大省河南已進(jìn)入了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，河南能否拿下此役，重要性不言而喻。在焦裕祿精神的發(fā)源地——蘭考縣乃至全省，河南干群眾志成城，不畏困難，迎難而上，果敢給出了“河南方法”“河南答案”。無(wú)論是蘭考首創(chuàng)“上保險(xiǎn)”的金融扶貧、還是嵩縣率先打響的旅游扶貧，不斷創(chuàng)新而且細(xì)化的扶貧方法，無(wú)疑都是河南精準(zhǔn)扶貧從過(guò)往“大水漫灌”轉(zhuǎn)向當(dāng)下“靶向治療”的一個(gè)縮影。脫貧攻堅(jiān)，河南出臺(tái)的5個(gè)《辦法》和5個(gè)《方案》，是探索脫貧攻堅(jiān)河南路徑的“頂層設(shè)計(jì)”，是河南打出的脫貧攻堅(jiān)“組合拳”， 打出“組合拳”，才能啃下“硬骨頭”。這一攬子《辦法》和《方案》，是一次真正的“亮劍”，著重解答了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”這4個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，既是答案，也是做法，可謂找準(zhǔn)了病根，點(diǎn)對(duì)了點(diǎn)，精準(zhǔn)到了人，真正實(shí)現(xiàn)了因戶、因人施策滴灌式精準(zhǔn)幫扶，劍亮得更加得當(dāng)，也更具“威力”。

眾所周知，河南作為中國(guó)第一人口大省、第一農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，是河南省全面建成小康社會(huì)短板中的短板，扶貧任務(wù)艱巨繁重?！笆濉逼陂g，河南用4年時(shí)間實(shí)現(xiàn)550多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成脫貧人口過(guò)半目標(biāo)。十八屆五中全會(huì)要求，到2020年，“我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。河南“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表也已排好，明確到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，所有貧困縣在2019年前實(shí)現(xiàn)脫貧。

2016年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)的開局之年，也是關(guān)鍵之年，為扎實(shí)做好年度工作，實(shí)現(xiàn)蘭考縣、滑縣率先摘帽，實(shí)現(xiàn)110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝，河南在細(xì)化精準(zhǔn)扶貧“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五字真訣的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好了四項(xiàng)工作：一是建好全省扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、省級(jí)扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)、縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)、貧困村扶貧脫貧落實(shí)平臺(tái)、社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)等“五個(gè)平臺(tái)”；二是強(qiáng)化完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、約束機(jī)制、貧困退出機(jī)制、脫貧成效評(píng)估機(jī)制等“五項(xiàng)機(jī)制”；三是扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)扶貧等“四大工程”；四是積極開展教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧、水利扶貧、危房改造和人居環(huán)境改善、科技扶貧、千企幫千村等“八大行動(dòng)”。眼下，河南層層立下軍令狀，干群信心滿滿，干勁十足，一個(gè)共同的目標(biāo)——脫貧攻堅(jiān)，決戰(zhàn)“十三五”。

在全面脫貧的浪潮中，窺河南一隅，知中國(guó)全貌。戰(zhàn)鼓擂響，扶貧開發(fā)任務(wù)緊迫而艱巨。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻內(nèi)涵是“三去一降一補(bǔ)”，其中補(bǔ)短板就是要補(bǔ)“三農(nóng)”這個(gè)短板。如何補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，那就是通過(guò)精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正和共享。補(bǔ)齊“精準(zhǔn)扶貧”中的短板，關(guān)鍵在于把好問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊四個(gè)方面的問(wèn)題，即補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)不夠的短板、補(bǔ)齊基礎(chǔ)不牢的短板、補(bǔ)齊政策不力的短板、補(bǔ)齊能力不足的短板?？傊?，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦補(bǔ)齊短板是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，只有抓住了這個(gè)“牛鼻子”才能對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，抓出精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效。但各地存在的短板不一樣，有的需補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、有的需補(bǔ)齊財(cái)政金融扶貧短板、有的需補(bǔ)齊社會(huì)保障扶貧短板、有的需補(bǔ)齊文教衛(wèi)扶貧短板、有的需補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板……但有兩個(gè)短板必須特別注意：一個(gè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。生態(tài)環(huán)境保護(hù)既是全面建成小康社會(huì)亟待補(bǔ)齊的短板，也是事關(guān)民生福祉、為民所急所盼的痛點(diǎn)，再不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)脫貧攻堅(jiān)，要通過(guò)扶貧方式的改革創(chuàng)新，把農(nóng)村公共資源不斷延伸，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，把一度沉睡的土地、資產(chǎn)、勞動(dòng)力、自然風(fēng)光等要素激活。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，還廣袤農(nóng)村一片勃勃生機(jī)。還要以“潔凈家園”活動(dòng)為載體，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，評(píng)選表彰典型衛(wèi)生戶、文明戶，提升農(nóng)民文明素質(zhì)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。另一個(gè)是補(bǔ)齊農(nóng)戶精神短板?，F(xiàn)在很多年輕人外出務(wù)工，農(nóng)村老弱病殘幼現(xiàn)象突出。要針對(duì)這個(gè)群體做更多補(bǔ)短板工作，尤其要為精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)上精神短板，政府既要堅(jiān)持物質(zhì)扶貧，也要堅(jiān)持精神扶貧，既要吸引更多大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地就業(yè)，也要積極開展農(nóng)村青年志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)并支持年輕有活力、有激情的文化人才進(jìn)駐鄉(xiāng)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)他們從外界吸收的“能量”促使農(nóng)村文化生態(tài)文明興盛。同時(shí)，還要精心打造“農(nóng)家書屋”， 為群眾送知識(shí)、送理念、送政策、送技能，有力提升群眾文明素養(yǎng)，讓農(nóng)村文化生活更加充實(shí)，不斷創(chuàng)造脫貧致富奇跡，邁向高水平全面小康。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。從習(xí)近平總書記念念不忘的“梁家河情懷”到擺脫貧困的“寧德感悟”， 扶貧無(wú)疑是習(xí)近平總書記最念茲在茲和花費(fèi)精力最多的事。全面建成小康社會(huì)，脫貧是最大的短板。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧， “補(bǔ)齊短板”是最迫切的需要。補(bǔ)齊短板不能等、不能拖，不能雷聲大雨點(diǎn)小，不能不作為、慢作為、懶作為。只有加快補(bǔ)齊短板，徹底解決民生痛點(diǎn)，全面小康才能實(shí)實(shí)在在，人民群眾的獲得感才更深刻、更飽滿。由此看，“河南經(jīng)驗(yàn)”值得借鑒。