李蒙

云南高院副院長鞠躬道歉

8月10日上午，云南省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，就錢仁風申請國家賠償相關事宜進行了發(fā)布：備受社會各界關注的錢仁風申請國家賠償案現(xiàn)已審理終結，經云南省高級人民法院賠償辦法官多次與錢仁風及其委托代理人就賠償事宜進行協(xié)商，達成一致，即支付錢仁風被侵犯人身自由的賠償人民幣1223857.30元；支付錢仁風精神撫慰金人民幣50萬元，并于今天早上依法向錢仁風的特別授權代理人送達了國家賠償決定書。

7月初，一張云南省高級人民法院副院長、國家賠償委員會主任田成有向蒙冤受害者錢仁風鞠躬道歉的照片在網絡流傳。黨的十八大以來，中國平反的冤假錯案已經不少，雖有法院領導向平反后的蒙冤者當面道歉的報道，但鞠躬的照片還是第一次看到，引起了網民的熱議。

2015年12月21日，云南高院宣布13年前因“投放危險物質罪”被判處無期徒刑的錢仁風無罪。云南高院認定，錢仁風有罪證據存在矛盾和疑點，且這些矛盾和疑點無法得到合理解釋和排除，證據不能形成完整的證據鏈條，本著實事求是、疑罪從無、有錯必糾的原則，依法再審改判錢仁風無罪。

2016年6月1日，錢仁風向云南高院提出955萬元的國家賠償申請。7月8日下午，云南高院對錢仁風申請國家賠償一案舉行聽證會，田成有向錢仁風鞠躬道歉。

在道歉之后，田成有即席發(fā)表講話，他說：“一名17歲的少女被關押了13年，失去了人身自由。這種失去自由的代價，法律有義務有責任還事件以真相，還錢仁風以清白，云南高院今天也做到了。云南高院今天怎么道歉也不為過。想想在這十多年中，一個少女在困難之中的勇敢和堅強，令人感動。希望錢仁風能夠好轉起來，開啟新的生活。”

田成有還贊揚了為錢仁風代理申訴的兩位律師，他說：“錢仁風的案子能夠有今天，確實要感謝錢仁風的兩位代理律師對法治的追求和捍衛(wèi)。正因為有一批批這樣的人不屈不撓去追求真相，去吶喊，永不放棄，才形成一股強大的力量，去推動一個錯案、冤案的糾正?！?/p>

“讓無辜公民免遭非法追究，讓受到非法追究的人重獲自由，這是人民法院的神圣職責。我們對錢仁風提出的賠償和道歉請求表示充分的理解和尊重；對錢仁風遭受的精神痛苦，深表歉意。今天，在媒體的見證下，我代表云南高院向錢仁風公開賠禮道歉。”

田成有介紹：“我院于2016年6月1日收到錢仁風的賠償申請，6月3日及時登記立案。今天，我們七名賠償委員會委員在這里舉行聽證會，聆聽錢仁風及其代理人的意見，其目的就是依法及時地通過國家賠償，給予錢仁風在精神和生活上最大限度的彌補和安慰。祝福錢仁風能從痛苦中走出來，樂觀地過上全新的幸福生活！”

“我們將從錯案中汲取教訓，進一步規(guī)范司法行為，嚴格證據審查標準，堅決杜絕一切錯案的發(fā)生，努力讓人民群眾感受到公平正義。”田成有說。

賠償應該怎么算？

錢仁風到底應該得到多少賠償，她申請955萬元的國家賠償是否合理，是否過高？其代理律師楊柱認為，如果按照現(xiàn)有的國家賠償標準，錢仁風估計能拿到180萬元左右。在侵犯人身自由的賠償金額上，國家的賠償標準是每天242，3元。爭議主要是應該按照8小時計算還是應該按照24小時計算的問題。根據慣例，國家賠償以上年度職工平均工資為基本計算標準，職工工資以每日工作8小時計算。錢仁風自2002年2月22日被關押至2015年12月21日被釋放，一共失去自由5050天，其中法定工作日3400天。據此，錢仁風或將獲得的人身自由賠償金為82萬元。

但在楊柱和另一名代理律師楊名跨看來，按照這樣的賠償標準，對一個失去人身自由長達13年的人是很不公平的。錢仁風在獄中失去的是每天24小時的自由，所有被剝奪自由的時間都應得到賠償?！霸┆z中的申請人每天只需服刑8小時嗎？8小時外，申請人是在監(jiān)獄中享受法律所賦予的公民休息權、休養(yǎng)及休假權嗎？而國家賠償每天只按8小時計算，這合理嗎？”

兩位代理律師希望通過錢仁風的索賠計算方式，來審視“冤獄24小時等于8小時正常工作”的制度之弊。

在錢仁風失去自由的5050天中，除法定工作日外，還包括周末1440天、法定節(jié)假日150天、法定公休日60天。楊柱、楊名跨認為，法定工作日除8小時按工資標準索賠外，另外16小時按加班計算，周末、節(jié)假日、公休日按正常工資標準的2倍、3倍、3倍計算。因而，5項算下來，索賠合計584萬余元。

而在精神損害撫慰金的賠償上，兩位律師認為，如果按照“疑罪從無”的原則，在精神損害賠償金上，錢仁風最多只能拿到賠償總額的35%。在國內近幾年已經平反的其他冤案中，在明確有真兇的前提下，精神撫慰金賠償就達到了賠償總額的49%。從庭審的情況看，錢仁風案中的主要證據存在造假，沒有任何證據可以指控錢仁風犯罪，錢仁風案不是“疑罪從無”，而是根本無罪，在這樣的前提下，錢仁風在精神損害賠償金上就能夠參照全國其他“冤案”的國家賠償案標準達到49%。

楊柱當庭提到了其他國家和中國臺灣地區(qū)的賠償標準：

1.臺灣每天人均冤獄賠償3000至5000元新臺幣，折合人民幣約600至1000元。撫慰金相當于大陸的精神損害賠償，為1000萬至3000萬新臺幣，折合人民幣約200萬至600萬元。

2.澳大利亞張伯倫案，受害人被錯誤監(jiān)禁4年，獲得130萬澳元特惠補償金（折合人民幣650萬元），加其他費用共計171.05萬澳元（折合人民幣860Zi元）。按比例每年獲賠約215萬元人民幣，每天約合5890元人民幣。

3，美國紐約的德斯柯維奇16歲時被控性侵同學，坐冤獄15年，重獲自由后獲賠4100萬美元（約合2.4億元人民幣），即每年獲賠1666萬元人民幣，每天獲賠45644元人民幣，并切實獲賠。

4.日本櫪木縣足利市的營家利和因“猥褻綁架目的殺人”被逮捕，坐冤獄17年，被無罪釋放后，日本宇都官地方法院裁定由政府向其支付補償金8000萬日元（約合人民幣635.6萬元），即以每天12500日元（約合人民幣992.5元）為標準計算得出，并向其交付了決定書。日本《刑事補償法》第4條第2款規(guī)定：“法院在決定前款補償金額時，必須考慮關押的種類、時間的長短、本人在財產上所受到的損失和利益、精神上的痛苦和身體上的損失以及警察、檢察、審判各機關有無故意及其他有關情況。”

楊柱、楊名跨希望，為了給予含冤者更好的撫慰，也為了更快促進國家相關立法，本案的國家賠償應有所突破。

談及賠償金額，田成有在7月8日的聽證會上當庭表示，云南高院賠償委員會是一個新成立的機構。錢仁風國家賠償案是該機構成立以來，第一次面臨的“大案”。怎么賠償？如何賠償？賠償多少？田成有請錢仁風和兩位代理律師放心，云南高院賠償委員會，將會充分考慮錢仁風13年冤獄的實際情況，依照國家相關法律的規(guī)定，給錢仁風最大限度的賠償。

“法院不是做生意，法院沒有必要來克扣錢仁風該得到的東西，錢仁風該得到的東西，法院必須盡量地滿足，依法支持。”田成有請國家賠償申請人相信，云南高院一定會在錢仁風的國家賠償案上，把賠償的金額算清、算足、算準，讓錢仁風有一個法律上的保障。

而在那次聽證會上，錢仁風表示，希望公檢法能早日抓到真兇，她決不原諒當年讓她蒙冤的人。只有查到了真兇，她才能獲得真正意義上的無罪。兩位代理律師楊柱、楊名跨也當場向云南高院提交了舉報真兇的線索。田成有表示，在真兇的問題上，云南高院收下了兩位律師的相關材料，有責任也有義務將這些材料轉交給相關部門。

冤案的來龍去脈

錢仁風案發(fā)生在2002年。那年的2月22日，云南省巧家縣“星蕊寶寶園”幼兒園多名兒童飲食后中毒，市民侯建陸兩歲的女兒因“攝入毒鼠強”身亡，另兩名兒童經搶救脫險。經現(xiàn)場調查了解，巧家縣公安局認定這是一起投毒案。

幼兒園負責人朱梅接受警方詢問時，明確表示她懷疑三個跟她有過矛盾的人有可能是作案者，一人姓羅，是女性；另外兩人是男人，曾經因偷盜她家的財物而被判刑：羅某、謝某。朱梅說，這兩個人都追求她，遭到拒絕后，竟然串通起來報復她，到她家偷盜，被抓后判了緩刑。

此案案卷顯示，警方詢問了羅姓女子，但對羅、謝二人卻沒有詢問，或者問后未形成筆錄。不久，警方認為當時年僅17歲的幼兒園工作人員錢仁風有重大嫌疑，但朱梅在接受警方詢問時，說她與錢仁風的關系很好，兩人之間沒有什么矛盾。

2002年9月3日，昭通中院一審判決認定錢仁風犯投放危險物質罪，判處無期徒刑。判決書稱，錢仁風在星蕊寶寶園做工期間，因認為老板對其不好，遂生報復之念，將放有滅鼠藥的食品拿給該園部分幼兒食用，致一名幼兒死亡。錢仁風隨后上訴，云南省高院維持原判。

錢仁風進入監(jiān)獄服刑，直到8年后的2010年，在云南省某監(jiān)獄組織的法律援助活動上，錢仁風不顧看守阻攔，沖到楊柱面前下跪求助。楊柱了解案情后，決定免費為她代理申訴。隨后，他介紹楊名跨也無償代理該案，在兩位律師的辛勤工作和不斷努力下，最終促成這樁陳案的復查。

昭通中院一審認定錢仁風犯罪的證據，主要有：錢仁風在偵查階段的有罪供述，錢仁風對投毒所用的鼠藥瓶、一次性注射器及切開鼠藥瓶的菜刀混合辨認的筆錄，以及死亡幼兒的尸檢報告、中毒幼兒的病歷和毒物檢驗鑒定書等。

2013年5月，云南省檢察院對此案立案復查，復查結論顯示，上述證明錢仁風犯罪行為的主要證據，取證程序、內容存在明顯瑕疵或者不合規(guī)定。

云南省檢察院司法鑒定中心經鑒定認為，錢仁風當年的三份有罪供述系當年的偵查人員蔣成林、楊時毅代簽，兩份辨認筆錄系偵查人員李天福代簽，代簽原因均未予說明，上述筆錄作為證據應予以排除。

云南省檢察院對現(xiàn)有病歷資料、尸體解剖報告、毒物檢驗報告及現(xiàn)場調查所取得的資料進行分析研究和甄別后，認為原案認定該案死者系毒鼠強中毒死亡的依據不足。

加上此案重要證物鼠藥瓶未提取指紋，錢仁風的有罪供述存在矛盾和疑點，又沒有其他合法有效證據相印證等因素，云南省檢察院向云南高院提出再審建議，認為此案事實不清，證據不足，原判可能存在錯誤，建議重新審理該案。2015年12月，云南高院再審判決錢仁風無罪。

代理律師當庭舉報真兇線索

在2016年7月8日云南省高院舉行的“錢仁風申請國家賠償聽證會”上，代理律師楊柱、楊名跨當庭舉報，提出了當年星蕊幼兒園投毒案真兇作案的線索。

兩位律師認為，羅某14歲時父母離異，其父親和叔叔都在巧家公安局擔任要職，常年盜竊斗毆，但當地警察卻總是袖手旁觀。2001年，羅某、謝某先后追求朱梅不成，便生報復之心，于2001年6月17日、6月22日先后兩次翻墻進入朱家老屋盜竊。8月28日案發(fā)被抓后，羅某以乙肝病毒攜帶者取保候審，巧家司法機關讓朱梅全家回答同意否，朱家的回答是不同意。羅、謝二人被巧家縣法院判處有期徒刑三年，緩刑四年，二人均于2002年1月24日出獄。巧合的是，正是在二人出獄后，朱梅一家被人縱火焚燒摩托及老屋五次，朱梅負責的幼兒園被投毒一次，共造成8輛摩托車及許多家具被毀，幼兒園一死四傷，直接經濟損失20多萬元，幼兒園工作人員錢仁風因此含冤坐牢13年零10個月。

2010年，楊柱前往巧家移動公司（公交車站旁）詢問朱梅時，一個女人突然跑出來威脅朱梅，朱梅嚇得不知所措，再不接受楊柱的詢問。楊柱后來了解到，她是羅某的妻子。

楊柱在2010年調查時，朱梅家老屋再次遭到縱火，作案手法與8年前如出一轍，采用點燃摩托車油箱縱火，差點燒死朱梅的表哥劉某和他的兒子。這是朱家老屋第五次被人為縱火焚燒，周圍群眾奮力撲救，再次保住了老屋。此時錢仁風已經在監(jiān)獄服刑8年多了，沒有任何作案的可能。

楊柱說，巧家縣公安局三名警察公然冒充錢仁風簽字作假證，其中參與作假證的楊時毅，是一名剛剛畢業(yè)的警校生。楊時毅的親戚曾當著楊柱的面爆料，楊時毅知道早晚保不住，已經寫材料做準備，上面若查，他會把指使的人供出來?？上У氖?，錢仁風出獄后，司法部門對三個作假證的警察未采取任何措施。如果對他們進行調查，便可以順藤摸瓜查出真兇來。

聽證會結束后5天的7月13日，朱梅的父親朱明華打電話給錢仁風的代理律師楊柱，稱7月12日晚返家時，發(fā)現(xiàn)警方未追查的可能嫌疑人糾集七八人一起站在他家附近的斜坡下，讓他和家人感到威脅。

楊柱當時正在云南高院與法院協(xié)商錢仁風的國家賠償問題，放下電話就當庭寫下報案情況交給云南高院，云南高院表示盡快交省政法委處理。當晚，巧家縣公安局向朱明華發(fā)出詢問通知書，通知書上寫有：“我局正在辦理星蕊寶寶園投毒案，為查明案件事實，通知你到公安局接受詢問?！?/p>

朱明華接到通知書后去了巧家縣公安局，接受了大約半個多小時的詢問，警方主要是詢問7月12日晚上的事。楊柱說，從巧家縣公安局通知書上的文字內容來看，當地警方已對當年的投毒案重新立案偵查。

8月10日，田成有表示，錢仁風國家賠償案是近年來云南省關注度最大、賠償

數額最高、決定時間最陜的案件。處理該案，法院本著尊重和保障公民權利、嚴格依法、案結事了的理念，力爭把該案辦成平冤理直、糾錯正偏、體現(xiàn)關愛、傳遞溫度的精品案。案件最終以協(xié)商的方式了結，得感謝錢仁風及其代理律師的理解、配合，感謝媒體的宣傳報道。下一步，云南省高院將積極推進國家賠償決定的執(zhí)行工作，將在最快時間內把申請賠償金的支付兌現(xiàn)，繼續(xù)對錢仁風在生活、工作方面給予關注、關愛。同時，通過此案督促司法機關依法行使職權，從源頭上杜絕冤假錯案的發(fā)生。