李蒙

以審判為中心的刑事訴訟制度改革將積極防止冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生

黨的十八大以來，中國掀起新一輪平反冤假錯(cuò)案的浪潮，成為新一輪司法體制改革的重要表征，中央政法委于2013年7月出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見》，就嚴(yán)格遵守法律程序、加強(qiáng)防止和糾正錯(cuò)案機(jī)制建設(shè)作出明確規(guī)定，從執(zhí)法理念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、制度落實(shí)等方面，對執(zhí)法司法工作提出了嚴(yán)格要求。

根據(jù)指導(dǎo)意見，最高人民法院頒布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》，立足審判工作實(shí)際，在證據(jù)審查、案件審理、審核監(jiān)督和制約等各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)定了具體工作機(jī)制。

2014年10月，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)作出了“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”的重大決策。四中全會(huì)《決定》指出，推進(jìn)以審判為中心訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

2016年6月27日，習(xí)近平總書記親自主持中央深改組第25次會(huì)議，審議通過《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，標(biāo)志著以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面啟動(dòng)。

7月18日至19日，全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)在吉林長春召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，建立科學(xué)規(guī)范的證據(jù)規(guī)則體系，促使偵查、起訴階段的辦案標(biāo)準(zhǔn)符合法定定案標(biāo)準(zhǔn)，確保偵查、起訴、審判的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)懲治犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一。

防范冤假錯(cuò)案、加強(qiáng)司法人權(quán)保障，是現(xiàn)代司法文明的必然要求，是人民群眾的強(qiáng)烈期望，也是以審判為中心的刑事訴訟制度改革的重要內(nèi)容。

《民主與法制》報(bào)道的冤案平反進(jìn)展

《民主與法制》2015年第35期“平反冤案這三年”系列報(bào)道中，有一篇《三年平反了哪些冤案？》，列出了2016年期待有所突破的八個(gè)疑似冤案?，F(xiàn)在，海南陳滿案、福建許金龍案已經(jīng)平反，河北聶樹斌案已經(jīng)最高法院立案再審，江西樂平黃志強(qiáng)案已經(jīng)江西高院立案再審，山東張志超案經(jīng)山東省檢察院兩次延期復(fù)查，尚未有結(jié)論，而上海兩梅案、河南姚二紅案、山西翼城李文浩案還沒有進(jìn)一步的消息。而《民主與法制》2016年第12期“刑事申訴檢察漸入佳境”系列報(bào)道中有一篇《退休檢察官張飚為什么更忙了？》，其中提到新疆石河子市檢察院張飚檢察官向本社披露的三個(gè)重大疑似冤案，其中，陜西付存緒案已被陜西省寶雞市檢察院立案復(fù)查，新疆李建功案已被新疆維吾爾自治區(qū)檢察院立案復(fù)查，新疆周遠(yuǎn)案也得到了新疆高院的積極回應(yīng)。

2016年6月6日，最高人民法院決定再審聶樹斌案，并于6月8日向聶樹斌的母親張煥枝送達(dá)再審決定書。負(fù)責(zé)復(fù)查此案的山東省高級人民法院表示，聶案原審判決缺少能夠鎖定聶樹斌作案的客觀證據(jù)，在被告人作案時(shí)間、作案工具、被害人死因等方面存在重大疑問，不能排除他人作案的可能性，原審認(rèn)定聶樹斌犯故意殺人罪、強(qiáng)奸婦女罪的證據(jù)不確實(shí)、不充分。6月20日，最高人民法院決定由最高法院第二巡回法庭審理此案。

聶樹斌案無疑是近年來影響最大的疑似冤案，它的立案再審必將對所有疑似冤錯(cuò)案件的平反產(chǎn)生全局性的影響。而從2005年聶樹斌案被揭露至今，已經(jīng)過去了11年，此案一直被法學(xué)界、法律界和新聞媒體高度關(guān)注。案件今后的再審和判決，無疑也會(huì)成為新聞焦點(diǎn)和中國法制史上的重大事件。

2016年7月，本社記者去福建莆田回訪許金龍案，見到了已經(jīng)平反出獄的許金龍、許玉森、張美來，之前已多次見過于2014年刑滿出獄的蔡金森。許金龍當(dāng)時(shí)正在廣東深圳了解一個(gè)電子項(xiàng)目的前景，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，聽說記者要去采訪，專程坐火車從深圳連夜趕回。

當(dāng)時(shí)，許金龍案的國家賠償陷入僵局。許金龍、許玉森兩家在村子里沒有宅基地，申請后一直沒有解決，無法蓋新房居住，宅基地的問題不解決，他們的生活很難步入正軌。張美來、蔡金森兩家不存在宅基地的問題，所以希望能更快地獲得合理合法的賠償。而許金龍、許玉森則更希望追究錯(cuò)案責(zé)任，司法機(jī)關(guān)能對當(dāng)初刑訊逼供他們的人作出處理。福建高院也將他們四人分成兩組分別座談，協(xié)商尚未達(dá)成一致，目前還沒有拿出可以圓滿解決問題的方案。

而當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的一些做法引起了許金龍等人的強(qiáng)烈不滿。許金龍平反釋放后，因?yàn)槲椿?，也沒有自己的房子，就暫時(shí)居住在三哥許金森家。許金龍沒平反前，許金森為弟弟的冤案申訴奔波了20年，家門前從來沒被安裝過探頭。許金龍平反出獄住到他家后，第二天家門口突然被裝上了探頭。這引起了全家人的強(qiáng)烈不滿，向福建高院反映，福建高院審監(jiān)庭庭長徐壽輝為此事與莆田公安局進(jìn)行交涉，終于將探頭撤除。

許金森對記者說，類似這樣的事件，很容易激化矛盾。福建高院為早日讓四位蒙冤者拿到合理合法同時(shí)盡可能多的賠償，做了大量工作，賠償代理律師和蒙冤者的家人也在積極做蒙冤者的思想工作，但一個(gè)類似的小概率事件，可能將會(huì)突然激化矛盾，讓此前的辛勞付諸東流。

2016年4月27日，江西省高級人民法院決定對原審被告人黃志強(qiáng)、方春平、程發(fā)根、程立和故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、敲詐勒索一案進(jìn)行再審。此前，該案申訴代理律師曾到江西高院成功閱卷，并向承辦法官提交了律師意見。再審立案后，黃志強(qiáng)、方春平、程發(fā)根、程立和分別被從景德鎮(zhèn)監(jiān)獄轉(zhuǎn)移至位于南昌市新建縣的南昌監(jiān)獄、洪城監(jiān)獄、洪都監(jiān)獄和贛江監(jiān)獄，并不再允許家屬會(huì)見。申訴代理律師向江西高院遞交了非法證據(jù)排除、證人出庭、調(diào)取證據(jù)等申請，并于2016年6月前往江西樂平對部分證人進(jìn)行了調(diào)查。

2016年8月11日，陜西付存緒案申訴代理律師常瑋平在寶雞中院成功閱卷。此前，代理律師一直無法查閱復(fù)制全部案卷。該案是張飚披露給《民主與法制》的三大疑似冤案之一，今年3月底經(jīng)本刊報(bào)道后引起廣泛關(guān)注。寶雞市檢察院曾調(diào)卷查閱，但迄今未告知付存緒調(diào)查結(jié)果。常瑋平前往寶雞市檢察院查詢時(shí)，寶雞市檢察院稱會(huì)將調(diào)查結(jié)果告知付存緒。

另一個(gè)張飚向《民主與法制》披露的新疆李建功案近來也有了重大進(jìn)展。7月底，本社記者了解到，新疆維吾爾自治區(qū)檢察院已決定對李建功案正式啟動(dòng)復(fù)查。

而新疆周遠(yuǎn)案也是張飚一直關(guān)注的案件，5月底，本社記者在新疆采訪期間了解到，新疆高院承辦法官告知該案申訴代理律師王興，該院已經(jīng)由新疆高院審監(jiān)庭復(fù)查終結(jié)，并上報(bào)最高人民法院，現(xiàn)在仍在等待最高人民法院作出決定。王興告訴記者，一直為周遠(yuǎn)申訴奔波的70多歲的老母親李碧貞，在4月份查出身患肺癌。現(xiàn)在老人一邊拖著虛弱的身體進(jìn)行術(shù)后化療，一邊苦等最高法院的再審決定。李碧貞問本社記者：“李記者，我還能活著看到兒子的問題落實(shí)嗎？”

冤案平反后如何追查真兇

本期系列報(bào)道，報(bào)道了已經(jīng)平反的云南錢仁風(fēng)案和尚未平反的三個(gè)重大疑似冤案，新疆李建功案、福建林青華案和山東張志超案，分別位于中國的西南、西北、東南和華東，雖然地理位置不同，但有不少共同點(diǎn)。這些共同點(diǎn)包括：基本沒有客觀物證可以直接指向被告人，主要靠口供定案，而被告人均稱遭遇了嚴(yán)重的刑訊逼供；公安機(jī)關(guān)搜集證據(jù)存在著嚴(yán)重的問題，不少對被告人有利的證據(jù)被遺漏甚至疑似被隱匿；被告人一般都有沒有作案時(shí)間或者不在作案現(xiàn)場的證據(jù)。這些是一般刑事冤案的共同特征，而這四個(gè)案件還有一個(gè)共同特征，不少線索反映出另有真兇。

黨的十八大以來已經(jīng)平反的冤假錯(cuò)案中，安徽于英生案是在平反之后不到3個(gè)月真兇就落網(wǎng)。2013年8月13日，安徽省高級人民法院認(rèn)定于英生故意殺妻事實(shí)不清、犯罪證據(jù)“不具有唯一性和排他性”，宣告于英生無罪。隨后，蚌埠市公安局啟動(dòng)再偵程序。2013年11月27日，蚌埠市公安局交警支隊(duì)民警武欽元被警方控制，他對17年前強(qiáng)奸殺害于英生妻子韓某的行為供認(rèn)不諱，后來被判處死刑。在呼格吉勒圖案的平反判決中，依然以“疑罪從無”宣判，但后來對趙志紅的判決中，認(rèn)定趙志紅是呼格吉勒圖案真兇。

冤案平反后，真兇還能落網(wǎng)，這當(dāng)然是最理想的結(jié)果，可以還蒙冤者以徹底的清白，還受害人以真正的公道。但這樣的清白與公道既珍貴又難得。在張高平案中，被害人王某的指甲縫里提取的DNA物質(zhì)經(jīng)比對與已經(jīng)因強(qiáng)奸殺人被判處死刑并執(zhí)行的勾海峰高度吻合，雖然法院并未宣布勾海峰是張高平案真兇，但真兇是誰其實(shí)已經(jīng)你知我知。

除了張高平案這種情況，更多已經(jīng)平反的冤假錯(cuò)案，由于平反時(shí)距離案發(fā)已經(jīng)過去了十年二十年，證據(jù)大多已經(jīng)滅失，公安機(jī)關(guān)一般也沒有重啟偵查，真相已很難再現(xiàn)，真兇也很難落入法網(wǎng)。

但在錢仁風(fēng)申請國家賠償?shù)臅r(shí)候，錢仁風(fēng)及其代理律師表達(dá)了強(qiáng)烈的愿望，希望公安機(jī)關(guān)重啟偵查，希望真兇能夠落網(wǎng)，還蒙冤者以徹底的清白。他們還向云南高院提交了不少真兇作案的線索，當(dāng)?shù)鼐揭惨呀?jīng)重啟偵查。該案賠償代理律師楊柱說，真兇是否落網(wǎng)，也直接會(huì)影響蒙冤者能夠獲得多少的國家賠償。如果是以“疑罪從無”結(jié)案，蒙冤者獲得的賠償就會(huì)少；如果是以“徹底無罪”結(jié)案，蒙冤者獲得的賠償就會(huì)多。

而本期系列報(bào)道披露的其他三個(gè)尚未平反的疑似冤案中，李建功案有人稱曾目擊真兇移尸、藏尸，林青華案有人稱曾聽到真兇談?wù)摪盖?，張志超案的案卷中也有疑似真兇作案的不少線索。這四個(gè)案件足以引起我們的思考，對于已經(jīng)平反的冤案，重啟偵查是否應(yīng)做制度性的安排；對于尚未平反的疑似冤案，如果能調(diào)查出真兇的可靠線索，也會(huì)對平反冤案起到重大甚至決定性的影響。

其實(shí)，冤案的產(chǎn)生，除了“命案必破”的壓力，可能還有一種原因值得警惕，那就是當(dāng)年偵破案件的公安機(jī)關(guān)里，可能有人想包庇真兇，故意隱瞞真相。例如，在已經(jīng)平反的福建許金龍案中，存在著辦案人員大量偽造證據(jù)甚至偽造證人證言的情況。而這樣的情況在云南錢仁風(fēng)案中又再次出現(xiàn)，辦案人員甚至違法代被告人在訊問筆錄上簽名。如果對故意偽造證據(jù)的辦案人員不依法追究責(zé)任，此類情況今后還會(huì)發(fā)生。

防止冤假錯(cuò)案與有效打擊犯罪不可偏廢

以審判為中心的刑事訴訟制度改革的最大效能之一，就是要努力防止冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生。

7月29日，全國政法干部學(xué)習(xí)講座第三講正式開課，全國130萬政法干部通過高清視頻和直播設(shè)備一同進(jìn)行學(xué)習(xí)。最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠大法官作了《統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革》的講座。

對以審判為中心的刑事訴訟制度改革的具體內(nèi)容，沈德詠給出了這樣的答案：要改掉有罪推定等錯(cuò)誤司法觀念。只有徹底否定和摒棄有罪推定等錯(cuò)誤的司法觀念，才能肅清冤假錯(cuò)案的思想根源。要讓關(guān)鍵性的訴訟制度落到實(shí)處。只有健全落實(shí)證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等法律原則和要求，才能夯實(shí)防范冤假錯(cuò)案的制度基礎(chǔ)。要讓政法各單位的職能作用得到充分發(fā)揮。完善公檢法各機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的體制機(jī)制，才能筑牢防范冤假錯(cuò)案的程序防線。

孟建柱在此次講座上強(qiáng)調(diào)，作為司法體制改革的重心，以審判為中心的刑事訴訟制度改革責(zé)任重大。它事關(guān)準(zhǔn)確有效地打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；事關(guān)加強(qiáng)人權(quán)司法保障，維護(hù)刑事司法公正，促進(jìn)社會(huì)公平正義；事關(guān)維護(hù)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的整體形象；事關(guān)全面推進(jìn)依法治國和全面深化改革的大局。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，所有定罪的事實(shí)證據(jù)都要經(jīng)過法庭質(zhì)證。要堅(jiān)持以審判為中心，突出審判程序在刑事訴訟中的中心地位，所有定罪的事實(shí)證據(jù)都要經(jīng)過法庭質(zhì)證，確保偵查、起訴、審判的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。犯罪嫌疑人、被告人有罪無罪，不是由偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院決定，而是由人民法院審判決定，靠證據(jù)說了算。偵查、起訴階段要向?qū)徟须A段看齊，適用統(tǒng)一的法定證明標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持從我國基本國情出發(fā)，既不人為降低證明標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對當(dāng)事人合法權(quán)益保障不力，又不脫離實(shí)際盲目提高證明標(biāo)準(zhǔn)，影響打擊犯罪的力度和效果。

孟建柱說，審判階段要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無。疑罪從無是現(xiàn)代刑事司法的重要原則，對保障司法人權(quán)、防范冤假錯(cuò)案具有積極作用。審判階段，要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無，對定罪證據(jù)不足的案件，要依法作出無罪判決。起訴階段，對經(jīng)過兩次補(bǔ)充偵查后，證據(jù)仍然不足的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。偵查階段，要全面客觀及時(shí)地收集各種證據(jù)，盡可能查明案件事實(shí)真相，不斷提高破案率，有效打擊犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。

如果“以審判為中心”“疑罪從無”真的能落到實(shí)處，冤假錯(cuò)案的發(fā)生必然會(huì)大大減少。而在平反了冤假錯(cuò)案之后，司法機(jī)關(guān)也不應(yīng)該放棄追查真兇的努力，正如孟建柱所說，要全面客觀及時(shí)地收集各種證據(jù)，盡可能查明案件事實(shí)真相，有效打擊犯罪。

真兇，決不放過你！