張璐　萬(wàn)博　薛建華

盡管中國(guó)已成為全球制造業(yè)大國(guó)和世界工廠，但中國(guó)工業(yè)能耗占全國(guó)的比重超過(guò)70% ，相對(duì)于國(guó)際先進(jìn)水平，中國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的單位能耗差距較大。中國(guó)工業(yè)的高增長(zhǎng)、高能耗、高排放的發(fā)展方式，也使資源環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，工業(yè)領(lǐng)域的資源過(guò)度消耗、結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞等問(wèn)題十分突出。面對(duì)工業(yè)能耗高、工業(yè)資源利用率低、工業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重及國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的必經(jīng)之路就是通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)提高綠色工業(yè)技術(shù)水平、優(yōu)化綠色工業(yè)組織結(jié)構(gòu)、加速工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并提高其發(fā)展的可持續(xù)能力。

一、綠色發(fā)展視閾下節(jié)能管理的內(nèi)涵與機(jī)制

1.內(nèi)涵。中國(guó)的工業(yè)企業(yè)綠色化發(fā)展的重點(diǎn)是要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)層面的綠色可持續(xù)發(fā)展是在可持續(xù)發(fā)展理念架構(gòu)下界定的，以企業(yè)環(huán)境管理為前提，遵循可持續(xù)發(fā)展的系列原則方針。但該界定必須首先考慮企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展層面的實(shí)際需求及社會(huì)需求，這是由企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的性質(zhì)決定的。從經(jīng)濟(jì)方式講，資源型企業(yè)基于綠色視閾的節(jié)能發(fā)展要求各種生產(chǎn)要素實(shí)施基于能源管理的集約化配置，促使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康危害最小化。在明確的節(jié)能目標(biāo)和綠色發(fā)展的原則下，培養(yǎng)和普及綠色發(fā)展的理念，關(guān)鍵在于強(qiáng)化制度建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施，重在有著科學(xué)完善節(jié)能評(píng)價(jià)體系的支持。同時(shí)加強(qiáng)資源型企業(yè)節(jié)能管理根本上要建立高效的能耗管理組織體系，同時(shí)又要依賴于資源型企業(yè)的綠色工業(yè)技術(shù)的支撐。也就是說(shuō)資源型企業(yè)的節(jié)能管理要與企業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，以謀求資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的持續(xù)提高，這是一個(gè)多要素協(xié)同耦合、互動(dòng)共生的系統(tǒng)工程。

2.原則。有利于創(chuàng)設(shè)和形成企業(yè)自主綠色創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。形成節(jié)約資源。降低消費(fèi)，增加效益。改善環(huán)境，改善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成知識(shí)和能力的積累共享機(jī)制和綠色文化生成機(jī)制。有利于企業(yè)高層管理人員決策時(shí)獲取科學(xué)、有效的依據(jù)。并能夠借此隨時(shí)調(diào)整和校正企業(yè)政策、規(guī)章制度及戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃，從而進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和決策。遵守法規(guī)、落實(shí)責(zé)任；過(guò)程管控、創(chuàng)新技術(shù)；節(jié)能節(jié)水、提高能效；有利于企業(yè)綠色性的表征、集約經(jīng)營(yíng)方式的形成和企業(yè)生存發(fā)展質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。有利于企業(yè)對(duì)內(nèi)部、外部有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的遵從與接軌，堅(jiān)決貫徹國(guó)家節(jié)能工作方針 “資源節(jié)約與資源開(kāi)發(fā)并舉，把資源節(jié)約放在首位”。資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)任務(wù)為核心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能節(jié)水的法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水管理，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，建立有效的激勵(lì)及約束機(jī)制，不斷提高資源的綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展能源管理與中長(zhǎng)期節(jié)能發(fā)展規(guī)劃，建立覆蓋全崗位、全過(guò)程、全系統(tǒng)的能源管理體系，以質(zhì)量效益和提質(zhì)增效為關(guān)注核心，實(shí)現(xiàn)能源利用的減量化、再利用、資源化管理，節(jié)能減排，降污增效，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)、成本管控水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。通過(guò)審計(jì)，能源管理方針和目標(biāo)遵循國(guó)家能源政策和有關(guān)法律法規(guī)能源管理規(guī)定，并符合長(zhǎng)期節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。

4.管理機(jī)制。深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境是綠色發(fā)展背景下企業(yè)尤其是大型資源型企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。做好綠色發(fā)展下的節(jié)能管理要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，從以經(jīng)濟(jì)效益為中心的企業(yè)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，從“先污染后治理”的末端治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色科技、清潔生產(chǎn)、零排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式，從單一的技術(shù)層面的污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略層面的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制，從被動(dòng)的、抵抗型、反應(yīng)型企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極型、主動(dòng)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制。 科學(xué)而先進(jìn)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制不是資源型企業(yè)單一主體、單一因素所能決定的機(jī)制，而是一種由多元主體、多種因素有機(jī)組合創(chuàng)造出來(lái)的管理機(jī)制。因此，在綠色發(fā)展的大背景下，構(gòu)建資源型企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以政府為主導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)保法律為依據(jù)、以生態(tài)倫理、環(huán)境責(zé)任為支撐的構(gòu)架。需要從節(jié)能技改項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)、節(jié)能制度與考核、節(jié)能管理系統(tǒng)采取一系列的管理措施解決資源型企業(yè)存在的問(wèn)題。創(chuàng)建企業(yè)節(jié)能減排管理評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、考核體系和實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)制度。

二、綠色發(fā)展視閾下節(jié)能管理的評(píng)價(jià)

1.企業(yè)綠色節(jié)能評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)成。企業(yè)綠色可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性指標(biāo)系統(tǒng)，這是由企業(yè)本身盈利性決定的、必須考慮的指標(biāo)子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)系統(tǒng)，這是企業(yè)實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展的路徑依賴模式—集約化和綠色化的支撐子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的社會(huì)貢獻(xiàn)與社會(huì)協(xié)調(diào)性指標(biāo)系統(tǒng)，這是由綠色可持續(xù)發(fā)展的多要素協(xié)同耦合的共生性所決定，是社會(huì)需求滿足子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的資源開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)系統(tǒng)，這是綠色可持續(xù)發(fā)展的集約化資源整臺(tái)子系統(tǒng)。企業(yè)綠色可持續(xù)的環(huán)境管理指標(biāo)系統(tǒng)，這是綠色可持續(xù)發(fā)展的綠色化過(guò)程子系統(tǒng)。

2.指標(biāo)說(shuō)明。人員素質(zhì)：包括技術(shù)人員、管理人員所占比例、員工平均學(xué)齡、工程技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員的平均等級(jí)、經(jīng)理的知名度、職工違紀(jì)率、病假率、管理人員綜臺(tái)應(yīng)變能力、市場(chǎng)運(yùn)作能力、決策能力、預(yù)見(jiàn)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理人員的平均學(xué)齡及大學(xué)以上文化程度的比重。財(cái)務(wù)實(shí)力，即企業(yè)獎(jiǎng)金充裕程度，包括總資產(chǎn)額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、銷售利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、資金借貸能力。物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)能力，包括同行業(yè)中設(shè)備的先進(jìn)程度、地理位置、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資源的集中度、企業(yè)與產(chǎn)品協(xié)作系數(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品占企業(yè)產(chǎn)值比重。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，包括風(fēng)險(xiǎn)分散程度和企業(yè)退出某行業(yè)障礙的大小。企業(yè)戰(zhàn)略前瞻性、有效性和一致性。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的有效性與規(guī)章制度的完善程度。企業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性指標(biāo)：技術(shù)水平、學(xué)術(shù)水平的進(jìn)步指標(biāo)，包括年開(kāi)發(fā)新技術(shù)項(xiàng)數(shù)、年發(fā)表學(xué)術(shù)論文篇數(shù)、技術(shù)服務(wù)檔次提高程度、科技成果轉(zhuǎn)化率、年通過(guò)技術(shù)級(jí)別考核人數(shù)、新技術(shù)貢獻(xiàn)率的提高程度。產(chǎn)品與設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)，包括綠色產(chǎn)品導(dǎo)人頻率、產(chǎn)品創(chuàng)新度、先進(jìn)設(shè)備裝備率、設(shè)備更新率、企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化比重、人均動(dòng)力裝備增加量。綠色技術(shù)創(chuàng)新與二次創(chuàng)新能力指標(biāo)，包括技術(shù)R&D費(fèi)用占銷售收入比、新產(chǎn)品試制投入占銷售收人比、二次創(chuàng)新投入占銷售收人比、技術(shù)創(chuàng)新人員積極性。知識(shí)積累與共享指標(biāo)，包括年合理化建議被采納數(shù)、科技管理知識(shí)文檔化案宗數(shù)、年經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)次數(shù)、老員工人均以老帶新人數(shù)、引進(jìn)新技術(shù)數(shù)目。企業(yè)核心技術(shù)的保密指標(biāo)，包括有關(guān)保密工作的費(fèi)用開(kāi)支占銷售收入比、掌握核心技術(shù)員工的人數(shù)及其離職率。企業(yè)“綠色化”程度指標(biāo)，包括綠色產(chǎn)品比重、綠色技術(shù)估量、綠色廠區(qū)、辦公室率、綠色市場(chǎng)的鋪貨率、年綠色活動(dòng)開(kāi)展頻率。人力資源開(kāi)發(fā)利用程度指標(biāo)，包括人均年培訓(xùn)次數(shù)或受培訓(xùn)員工比率、崗位交流次數(shù)、人均合理化建議數(shù)、企業(yè)員工的離散率、勞動(dòng)力的投入彈性系數(shù)（長(zhǎng)期生產(chǎn)要素增長(zhǎng)率/本期產(chǎn)值增長(zhǎng)率）、勞動(dòng)力利用率（員工全年有效工時(shí)/實(shí)際工時(shí)）、新聘員工中高級(jí)別員工比重及企業(yè)各類人才儲(chǔ)備與未來(lái)需求的匹配程度。自然資源與開(kāi)發(fā)利用程度指標(biāo)，包括新能源新材料的比重、能源利用率、材料利用率、材料復(fù)用率、廢棄物利用率、材料綜合利用率、能源耗費(fèi)率、原材料耗費(fèi)率、能源、原材料的消費(fèi)彈性系數(shù)、固定資產(chǎn)的投人彈性系統(tǒng)數(shù)、固定資產(chǎn)利用率、交通工具設(shè)施的利用率。環(huán)境管理績(jī)效指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，如環(huán)境系數(shù)（環(huán)保費(fèi)用比），環(huán)保投資償還期；環(huán)境法規(guī)遵從性指標(biāo)，如年環(huán)境審核次數(shù)，處罰次數(shù)與金額；還有環(huán)境培訓(xùn)人次，社會(huì)抱怨人次等。污染物產(chǎn)生量指標(biāo)，包括產(chǎn)污系數(shù)、物能有毒有害系數(shù)、產(chǎn)污增長(zhǎng)系數(shù)、產(chǎn)品清潔系數(shù)等。循環(huán)利用能力指標(biāo)，包括設(shè)備系統(tǒng)再利用率、設(shè)備系統(tǒng)拆裝難易程度、組件的循環(huán)利用能力。災(zāi)害預(yù)防指標(biāo)（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)），包括每年安全檢查次數(shù)、安全培訓(xùn)人員次數(shù)、制造運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全預(yù)警信號(hào)裝置有效性、各類危險(xiǎn)事故在各環(huán)節(jié)發(fā)生的概率等。

節(jié)能既是國(guó)際的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是各個(gè)企業(yè)當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。節(jié)能工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，油氣田企業(yè)通過(guò)堅(jiān)持節(jié)能與綠色發(fā)展相互促進(jìn)，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。[基金項(xiàng)目：西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)科研基金資助項(xiàng)目“勞動(dòng)人口素質(zhì)提升與陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)證研究” 項(xiàng)目號(hào)：15XWA02。西安市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“西安—新疆—中亞經(jīng)濟(jì)走廊沿岸企業(yè)協(xié)同發(fā)展影響因素研究”（項(xiàng)目號(hào)：16J149）]

（作者單位：西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)商學(xué)院 長(zhǎng)慶油田分公司 ）