■ 文 / 吳 巖

把不容易做的財(cái)務(wù)管理變簡(jiǎn)單

■ 文 / 吳 巖

為規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)工作，保護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益，早在2007年，我國(guó)就已經(jīng)頒布了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，使會(huì)計(jì)核算工作有了制度規(guī)范。迄今為止，制度已頒布了近10年，但由于合作社財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)核算工作還很不完善，相當(dāng)一部分合作社的會(huì)計(jì)核算工作還很混亂，主要表現(xiàn)在：部分合作社組織機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置；制度建設(shè)不完善，會(huì)計(jì)人員配置不合理，整體素質(zhì)不高，籌集資金未入賬，權(quán)益資金得不到真實(shí)反映，缺乏內(nèi)部監(jiān)督等，這些問(wèn)題成為當(dāng)前合作社規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)障礙。

北京綠綺花卉專(zhuān)業(yè)合作社的花卉生產(chǎn)基地

然而，這個(gè)問(wèn)題對(duì)于北京綠綺花卉專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，卻不再是一個(gè)問(wèn)題。自成立以來(lái)，合作社就非常重視財(cái)務(wù)管理工作，目前來(lái)看，已經(jīng)做得比較規(guī)范。那么，他們是如何做到這一點(diǎn)的呢？理事長(zhǎng)王東民表示，這其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是按照相關(guān)的制度做，并把這些制度執(zhí)行到位，問(wèn)題就全解決了。

健全組織機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員

綠綺花卉合作社位于北京市房山區(qū)城關(guān)街道南關(guān)村，于2008年春季注冊(cè)成立，租用南關(guān)村的土地從事月季、芍藥和反季節(jié)牡丹等花卉的繁育和種植。合作社實(shí)行以銷(xiāo)定產(chǎn)，根據(jù)提前簽訂好的合同數(shù)量安排成員生產(chǎn)，一戶少則幾百盆，多則數(shù)千盆，發(fā)放下去種植，既緩解了合作社用地緊張，又便于農(nóng)戶充分利用自家庭院種植管理。對(duì)于成員種植的花卉，合作社負(fù)責(zé)栽培、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)有效引導(dǎo)，當(dāng)?shù)氐幕ɑ苌a(chǎn)面積不斷增加，花農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平和花卉產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，目前合作社自有種植基地已從原來(lái)的23畝增加到了210畝，成員從原來(lái)的52戶發(fā)展到152戶。

152戶的合作社，規(guī)模也比較大了，讓合作社的財(cái)務(wù)管理規(guī)范起來(lái)也不是一件容易事，那么合作社都做了什么？

合作社要做好財(cái)務(wù)管理工作，首先組織機(jī)構(gòu)要健全。在成立時(shí)，合作社就按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，建立了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。同時(shí)，設(shè)置了獨(dú)立的財(cái)會(huì)部門(mén)，并配備了獨(dú)立的財(cái)會(huì)室。

對(duì)于財(cái)會(huì)部門(mén)，合作社嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員配置相關(guān)規(guī)定。財(cái)會(huì)部門(mén)現(xiàn)有人員兩名，其中一名會(huì)計(jì)，一名出納，會(huì)計(jì)和出納分設(shè)，互不兼任。為了保證財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性，沒(méi)有聘用理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬擔(dān)任本社的財(cái)會(huì)人員。合作社對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平提出了明確的要求，要求財(cái)務(wù)人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)證書(shū)才能上崗，并且安排財(cái)務(wù)人員每年參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，并積極參加北京市財(cái)政部門(mén)、經(jīng)管部門(mén)等單位組織的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格要求相關(guān)人員

光有機(jī)構(gòu)還不夠，財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，最終還要靠制度約束。根據(jù)實(shí)際情況，合作社制定了一些切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，包括合作社財(cái)務(wù)管理制度、主管會(huì)計(jì)崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)檔案管理制度和理事會(huì)工作制度等財(cái)務(wù)制度。

根據(jù)合作社的財(cái)務(wù)管理制度，理事會(huì)負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作；執(zhí)行監(jiān)事負(fù)責(zé)合作社財(cái)務(wù)審核監(jiān)察工作；合作社的費(fèi)用支出由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批，執(zhí)行監(jiān)事負(fù)責(zé)審核，各項(xiàng)支出憑證要合法、合規(guī)，必須有經(jīng)辦人、審批人、審核人的簽署方可入賬。

對(duì)于會(huì)計(jì)和出納的職責(zé)，合作社的財(cái)務(wù)管理制度也進(jìn)行了嚴(yán)格詳細(xì)的規(guī)定：會(huì)計(jì)和出納應(yīng)各司其職，出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出，費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；不得出租、出借銀行賬戶，支票和銀行預(yù)留印鑒不得由同一人保管；現(xiàn)金賬要日清月結(jié)，賬款相符，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存；會(huì)計(jì)與出納要定期核對(duì)現(xiàn)金賬和銀行存款賬。

高度重視民主管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)

有的合作社雖然制定了制度，但制度掛在墻上作為擺設(shè)，執(zhí)行卻不到位。為了讓制度執(zhí)行到位，合作社實(shí)行“民主管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)”，讓成員參與到合作社的財(cái)務(wù)管理中。

合作社按照“財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督”的原則，將制度做成展板，掛在墻上，使廣大成員了解財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容，參與監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。

合作社每年至少召開(kāi)一次成員大會(huì)，成員大會(huì)由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召開(kāi)，并提前15日向全體成員通報(bào)會(huì)議內(nèi)容。在成員大會(huì)的選舉和表決時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行一人一票制，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%進(jìn)行表決。成員大會(huì)召開(kāi)時(shí)，將財(cái)務(wù)賬簿、成員賬戶、財(cái)務(wù)報(bào)表等向成員公開(kāi)，接受成員的監(jiān)督。財(cái)務(wù)實(shí)行每季度末最后一日定期向成員公開(kāi)，監(jiān)事會(huì)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)成員大會(huì)進(jìn)行審核。重大資產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)需經(jīng)過(guò)理事會(huì)一致同意后，經(jīng)成員大會(huì)決議通過(guò)，以保證資金運(yùn)用的安全性，防范風(fēng)險(xiǎn)。

為了促進(jìn)財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行，合作社還組織專(zhuān)人定期檢查財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況，形成財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況的報(bào)告，把執(zhí)行制度列入對(duì)部門(mén)的考核獎(jiǎng)懲，使財(cái)務(wù)部門(mén)成為執(zhí)行制度的模范。

實(shí)行盈余分配，增強(qiáng)合作社凝聚力

盈余分配是合作社財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是合作社所有成員都關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，合理的盈余分配是合作社增強(qiáng)吸引力、凝聚力和向心力的動(dòng)力。

為了保障成員權(quán)益，合作社按照相關(guān)要求設(shè)置了成員賬戶和成員交易明細(xì)賬戶，詳細(xì)記載成員的出資額、應(yīng)享有的公積金份額、國(guó)家財(cái)政扶持資金和接受捐贈(zèng)份額，以及成員的交易量與交易額；成員與非成員單獨(dú)核算。在合作社，每個(gè)成員都有個(gè)人賬戶，到了年終，成員可以按股獲得可分配盈余的40%分紅，按交易量獲得60%的返還資金。2015年，合作社實(shí)現(xiàn)可分配盈余10多萬(wàn)元，其中40%按股分配，60%按交易量分配。

目前來(lái)看，與一些合作社相比，成員的可分配盈余還不是很高，王東民表示，合作社規(guī)范財(cái)務(wù)管理，付出了不少成本，也花費(fèi)了很多時(shí)間，但這樣做肯定是劃算的。這些做法顯然可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民參與合作社的積極性，也符合興辦合作社的目的和意義，為進(jìn)一步發(fā)展壯大合作社提供了機(jī)會(huì)，有利于合作社的長(zhǎng)久發(fā)展。