王新心，易香君

（中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100088）

現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與化解路徑：大學(xué)生村官選聘流程研究

王新心，易香君

（中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100088）

選聘是大學(xué)生村官政策在執(zhí)行過(guò)程中所必須要經(jīng)歷的一個(gè)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有的大學(xué)生村官選聘流程當(dāng)中，選聘需求分析不夠充分，選聘說(shuō)明的編制不夠明確，選聘方式過(guò)于單一以及缺乏必要的選聘評(píng)估依然是困擾選聘流程的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而開(kāi)展選聘需求分析與人員可獲得性分析，不斷完善選聘說(shuō)明的編制環(huán)節(jié)，探索多樣化的選聘方式以及合理安排選聘評(píng)估無(wú)疑是化解上述問(wèn)題進(jìn)而完善選聘流程的可行之舉。

大學(xué)生村官；選聘流程；現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；化解路徑

選聘是大學(xué)生村官政策在執(zhí)行過(guò)程中所必須要經(jīng)歷的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于大學(xué)生村官選聘活動(dòng)而言，其流程的科學(xué)程度與有效程度將直接對(duì)其最終的選聘結(jié)果與選聘質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，然而以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在大學(xué)生村官選聘流程當(dāng)中依然有一些突出的問(wèn)題需要引起人們的重點(diǎn)關(guān)注，這些問(wèn)題的存在不僅會(huì)對(duì)相關(guān)政策的實(shí)施產(chǎn)生不利影響，更會(huì)對(duì)大學(xué)生村官工作的進(jìn)一步開(kāi)展產(chǎn)生不同程度的阻礙。已有的文獻(xiàn)流向人們展示了部分學(xué)者對(duì)于“村官”選聘流程當(dāng)中所存在的若干問(wèn)題的多角度分析，這些分析當(dāng)中的一些是以過(guò)程為導(dǎo)向的，而另外一些則偏重于以結(jié)果為導(dǎo)向。例如，鄭利軍等人認(rèn)為，大學(xué)生村官選聘流程當(dāng)中的若干環(huán)節(jié)都存在著一定的問(wèn)題，在選聘流程的早期階段，選聘信息發(fā)布時(shí)間過(guò)晚、學(xué)生報(bào)名時(shí)沒(méi)有學(xué)校把關(guān)成為了該階段的主要問(wèn)題；而在對(duì)應(yīng)聘“村官”崗位的大學(xué)生進(jìn)行考察時(shí)，各地的考察時(shí)間、考察材料以及具體的考察方式無(wú)法統(tǒng)一則成為了“考察階段”所存在的主要問(wèn)題；而在“公示階段”，公示的針對(duì)性不足則成為了該階段的主要問(wèn)題。[1]與鄭利軍等人所采用的“過(guò)程視角”不同，薛深等人以一種“結(jié)果導(dǎo)向型視角”審視了“村官”選聘流程中的主要問(wèn)題。薛深等人指出，選聘政策與相關(guān)法規(guī)相脫節(jié)造成了“村官”在選聘時(shí)的尷尬身份,選聘標(biāo)準(zhǔn)上的偏差造成了“村官”不穩(wěn)定的心態(tài),選聘崗位與相關(guān)職責(zé)相分離則為后續(xù)考評(píng)工作設(shè)置了障礙。[2]另外一些學(xué)者則指出,選聘前準(zhǔn)備不夠充分、選聘實(shí)施階段的靈活性不足是大學(xué)生村官選聘流程中的主要問(wèn)題。[3]

一 現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

在借鑒以往的研究成果并對(duì)“村官”選聘流程進(jìn)行重新審視的條件下，我們認(rèn)為缺乏充分的選聘需求分析、選聘說(shuō)明的編制不夠明確、選聘方式過(guò)于單一以及缺乏必要的選聘評(píng)估是目前“村官”選聘流程中所存在的最為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）缺乏充分的選聘需求分析

選聘需求分析旨在對(duì)雇主的人員需求狀況進(jìn)行分析與檢視進(jìn)而以此為基礎(chǔ)來(lái)制定最終的選聘計(jì)劃，不論是對(duì)于私營(yíng)組織還是公共部門而言，有效的選聘需求分析都能夠幫助其在選聘活動(dòng)中成功地避免那些不必要的麻煩。[4]78然而在各地的政府部門開(kāi)始著手選聘大學(xué)生村官時(shí)，相關(guān)的選聘需求分析卻并沒(méi)有被充分而有效的完成，在本課題組對(duì)多地村民以及“村官”管理者進(jìn)行訪談?wù){(diào)研的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)在大學(xué)生村官的選聘數(shù)量、選聘專業(yè)等方面依然存在著“實(shí)際選聘”與“實(shí)際需求”不相符的問(wèn)題（例如，一些受訪的村民指出，現(xiàn)有“村官”所學(xué)的專業(yè)很多都與農(nóng)村的實(shí)際工作并不相符，農(nóng)村更加需要一些有農(nóng)學(xué)、行政學(xué)以及法學(xué)背景的“村官”，但每年選聘過(guò)來(lái)的“村官”卻是“學(xué)什么專業(yè)的都有”；而一些受訪的管理者則指出，現(xiàn)在每年選聘過(guò)來(lái)的“村官”數(shù)量偏少，“村官”的實(shí)際數(shù)量與其在鄉(xiāng)村地區(qū)所承擔(dān)的實(shí)際工作量明顯不成比例），而引發(fā)這一問(wèn)題的一個(gè)重要原因便在于選聘需求分析不夠充分，也就是說(shuō)，相關(guān)管理部門在正式選聘這些“村官”之前并沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)在人才方面的實(shí)際需求狀況進(jìn)行充分的了解與分析，而這種了解與分析的不充分則會(huì)在一定程度上對(duì)接下來(lái)所要進(jìn)行的選聘計(jì)劃的編制產(chǎn)生不利的影響。在多數(shù)情況下，造成這種選聘需求分析不夠充分的原因是多方面的，而在眾多原因當(dāng)中，“預(yù)算約束”與“技術(shù)約束”所產(chǎn)生的限制性作用無(wú)疑是制約選聘需求分析順利開(kāi)展的重要原因?！邦A(yù)算約束”的存在使得作為選聘方的公共部門并不具備能夠用來(lái)完成選聘需求分析的全部資源，而“技術(shù)約束”的存在則使得公共部門很難利用現(xiàn)有分析技術(shù)來(lái)對(duì)實(shí)際選聘需求進(jìn)行細(xì)致的剖析。在這種條件下，產(chǎn)生選聘需求分析不夠充分這一問(wèn)題也就在所難免了。

（二）選聘說(shuō)明的編制不夠明確

一般而言，在完成選聘需求分析之后，大學(xué)生村官選聘工作便進(jìn)入到了第二個(gè)階段：選聘說(shuō)明（或稱選聘公告）的編制階段。在編制選聘說(shuō)明的過(guò)程中，一些突出的問(wèn)題同樣需要引起我們的關(guān)注。首先，選聘說(shuō)明當(dāng)中對(duì)于這些“村官”的工作任務(wù)與工作職責(zé)的介紹太過(guò)模糊以至于作為應(yīng)聘者的高校畢業(yè)生很難從中看出其任職之后所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體工作內(nèi)容，這種職責(zé)與任務(wù)介紹的不明確可能會(huì)使得一些優(yōu)秀的潛在應(yīng)聘者打消當(dāng)“村官”的念頭，因?yàn)樵诠ぷ魅蝿?wù)不夠明確的條件下，人們總是會(huì)對(duì)從事該項(xiàng)工作產(chǎn)生一定的顧慮。其次，多地的選聘說(shuō)明都沒(méi)有對(duì)工作中的特殊條件做出明確的介紹。這些特殊條件本應(yīng)當(dāng)包括出差要求，赴邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)進(jìn)行工作的要求、戶外勞動(dòng)或艱苦的工作環(huán)境等，[4]70但是在“村官”的選聘說(shuō)明當(dāng)中，這些特殊條件鮮有涉及。最后，一些地區(qū)所編制的選聘說(shuō)明當(dāng)中，并沒(méi)有對(duì)“村官”這一職業(yè)的“職業(yè)潛力”（諸如升遷與培訓(xùn)機(jī)會(huì)等）以及“特殊利益”（諸如休假或額外補(bǔ)貼等）進(jìn)行說(shuō)明（事實(shí)證明這一部分的內(nèi)容往往是對(duì)應(yīng)聘者最具有吸引力的），這方面內(nèi)容的“說(shuō)明缺失”不僅會(huì)使得選聘說(shuō)明本身變得不夠完整和明確，更會(huì)使該工作的吸引力在一定限度內(nèi)下降。

（三）選聘方式過(guò)于單一

在選聘說(shuō)明編制完畢并予以發(fā)布之后，“村官”選聘工作便進(jìn)入到了應(yīng)聘者資格審查以及測(cè)試階段，在這一階段，相關(guān)管理部門會(huì)對(duì)應(yīng)聘者的教育背景、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及其他各類信息進(jìn)行審查，而審查的首要目的則在于對(duì)資質(zhì)合格者與資質(zhì)不合格者進(jìn)行區(qū)分進(jìn)而允許那些資質(zhì)合格者進(jìn)入到測(cè)試環(huán)節(jié)。各地分別組織測(cè)試并依據(jù)測(cè)試結(jié)果來(lái)選聘“村官”可以說(shuō)是一種最為常見(jiàn)的選聘方式，由于這種選聘方式會(huì)被每年使用一次（各地選聘測(cè)試一般每年只會(huì)舉行一次）且每次使用都意味著較大規(guī)模的聘用，因此該選聘方式可以被稱為制度性選聘（或批量選聘），但在制度性選聘之外，我們很難見(jiàn)到“單個(gè)選聘”這種選聘方式的使用（當(dāng)然，這與相關(guān)政策的要求以及公共部門選聘?jìng)鹘y(tǒng)的約束不無(wú)關(guān)系），而一些學(xué)者的研究卻顯示，公共部門如果只進(jìn)行“制度性選聘”而排斥“單個(gè)選聘”的話，一些優(yōu)秀人才將很容易被遺漏。[5]因此，如何改變只使用一種選聘方式的做法便成為了擺在雇主面前的一個(gè)難題。此外，僅就現(xiàn)存選聘方式當(dāng)中所使用的選聘技術(shù)或手段而言，這種“過(guò)于單一”的問(wèn)題也同樣存在，就像上文所提到的，現(xiàn)在通用的“村官”選聘手段只有“測(cè)試”一種，而測(cè)試的方式又始終為“筆試+面試”，這種選聘手段固然在以往的“村官”選聘活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，但該手段也并非沒(méi)有瑕疵（例如，該手段可能會(huì)將那些短期內(nèi)不符合要求但是卻潛力巨大的應(yīng)聘者“拒之門外”），因此，如何使選聘手段多元化也成為了雇主所必須要解決的一個(gè)問(wèn)題。

（四）缺乏必要的選聘評(píng)估

在經(jīng)過(guò)一系列測(cè)試（主要包括通用智能測(cè)試、心理測(cè)試以及體質(zhì)測(cè)試等）之后，負(fù)責(zé)選聘工作的人員會(huì)將測(cè)試的結(jié)果以及最終的擬聘用名單予以公布，從表面上看去，整個(gè)選聘流程應(yīng)該就此結(jié)束了，但實(shí)際情況并非如此。對(duì)于一個(gè)完整的選聘活動(dòng)而言，在選聘流程的最后階段一定會(huì)有一個(gè)評(píng)估環(huán)節(jié)，這種評(píng)估旨在對(duì)選聘流程以及選聘結(jié)果的效率與效益等問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。但在一些地區(qū)的“村官”選聘活動(dòng)結(jié)束之后，我們很難見(jiàn)到專門針對(duì)選聘活動(dòng)所進(jìn)行的評(píng)估，在多數(shù)情況下，相關(guān)選聘部門只是會(huì)在選聘活動(dòng)結(jié)束之后的某次會(huì)議當(dāng)中對(duì)選聘活動(dòng)大致做一個(gè)總結(jié)，而這種做法與針對(duì)“村官”選聘所開(kāi)展的專業(yè)評(píng)估活動(dòng)相比依然“相去甚遠(yuǎn)”。首先，專業(yè)評(píng)估活動(dòng)會(huì)利用預(yù)先所設(shè)計(jì)好的評(píng)估指標(biāo)來(lái)對(duì)“村官”選聘過(guò)程以及選聘結(jié)果進(jìn)行多角度的衡量，以期得到一個(gè)更為客觀、全面的評(píng)估結(jié)果，而一般性總結(jié)只是通過(guò)一些主觀感受或典型事件來(lái)對(duì)“村官”選聘流程中的優(yōu)點(diǎn)與不足進(jìn)行總結(jié)，其客觀與全面的程度很容易受到一些主觀因素的影響；其次，專業(yè)評(píng)估活動(dòng)會(huì)由一些專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)主導(dǎo)，在評(píng)估活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，“村官”選聘方、應(yīng)聘“村官”的高校畢業(yè)生代表乃至于一些“村民”代表都會(huì)參與其中，以期能夠?qū)x聘流程進(jìn)行多主體評(píng)價(jià)，而一般性會(huì)議總結(jié)的參與者一般都來(lái)自于“村官”選聘方，這便很難聽(tīng)取各方的“聲音”進(jìn)而也很難發(fā)現(xiàn)選聘流程中的一些潛在問(wèn)題。因此對(duì)于“村官”選聘方而言,“缺乏必要的選聘評(píng)估”這一問(wèn)題必須要引起其格外的重視。

二 化解路徑

大學(xué)生村官選聘流程當(dāng)中若干問(wèn)題的存在使得我們不得不去努力探索相關(guān)化解路徑，這種對(duì)于化解路徑的探索不僅有利于解決上述問(wèn)題，更有利于對(duì)現(xiàn)在的“村官”選聘流程進(jìn)行再造。

（一）開(kāi)展選聘需求分析與人員可獲得性分析

開(kāi)展選聘需求分析不僅可以及時(shí)了解鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)于大學(xué)生村官的實(shí)際需求結(jié)構(gòu)，更能夠一定程度上提升“村官”選聘流程的針對(duì)性與有效性。在進(jìn)行選聘需求分析時(shí)，選聘方首先需要組建一個(gè)分析小組，該小組一般由負(fù)責(zé)分析工作的專家、選聘方代表以及相關(guān)工作人員組成，在進(jìn)行正式的需求分析之前，分析小組中的相關(guān)負(fù)責(zé)人需要首先通過(guò)實(shí)地訪談、調(diào)查問(wèn)卷、電話采訪等途徑來(lái)了解村民、村干部以及“村官”工作管理者對(duì)于“村官”選聘工作的真實(shí)看法，在對(duì)這些看法與意見(jiàn)進(jìn)行整理的基礎(chǔ)之上，相關(guān)分析工作才能夠得以具體展開(kāi)。選聘需求分析的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)被放在對(duì)于需求結(jié)構(gòu)的分析上，要通過(guò)相關(guān)分析結(jié)果的得出使選聘方清楚地看到“村官”需求數(shù)量的空間分布結(jié)構(gòu)、不同地區(qū)所需“村官”的專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等，只有這樣，選聘方才能夠以此為依據(jù)來(lái)編制選聘說(shuō)明，而接下來(lái)的一系列工作才能夠得以順利展開(kāi)。此外，在開(kāi)展選聘需求分析的過(guò)程中，選聘方還需要盡量增加對(duì)于該類分析活動(dòng)的投入力度，這種投入的增加雖然意味著更多成本的產(chǎn)生，但是其畢竟能夠在一定限度內(nèi)化解“預(yù)算約束”與“技術(shù)約束”所帶來(lái)的不良影響。

在進(jìn)行選聘需求分析的同時(shí)，選聘方還應(yīng)該對(duì)人員可獲得性分析給予必要的關(guān)注。該類分析活動(dòng)旨在對(duì)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中潛在應(yīng)聘者的學(xué)歷層次、專業(yè)背景以及這些人的“薪酬期望”等信息進(jìn)行搜集和分析，進(jìn)而通過(guò)這種分析活動(dòng)使選聘方大致了解“自己可能會(huì)招聘到什么樣的人”。這種分析活動(dòng)雖然顯得有些“勞神費(fèi)力”，但是其所得到的分析結(jié)果卻可以對(duì)“選聘需求”進(jìn)行二次校正，因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)分析結(jié)果選聘方可以大致判斷出“選聘需求”中哪些是“有效需求”（可以通過(guò)選聘得到滿足的需求）而哪些是“無(wú)效需求”（無(wú)法通過(guò)選聘得到滿足的需求）,哪類高校畢業(yè)生是較容易獲得的而哪類高校畢業(yè)生是不容易獲得的。這種對(duì)于“需求有效性”以及“人員可獲得性”的判斷將使得“村官”選聘活動(dòng)更加符合現(xiàn)實(shí)且更具有效性。

（二）對(duì)選聘說(shuō)明的編制環(huán)節(jié)進(jìn)行完善

選聘說(shuō)明的編制應(yīng)該以選聘需求分析的結(jié)果為依據(jù)，以“村官”崗位的空缺數(shù)量以及空缺崗位的類型和性質(zhì)作為參考，這樣既可以確保選聘說(shuō)明能夠充分體現(xiàn)選聘需求，又能夠使該“說(shuō)明”真實(shí)體現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)“村官”崗位的實(shí)際承載力。此外，在編制選聘說(shuō)明時(shí)，應(yīng)該對(duì)“村官”任職以后的主要工作任務(wù)與工作職責(zé)加以詳細(xì)說(shuō)明，這種詳細(xì)說(shuō)明不僅能夠幫助潛在應(yīng)聘者較為明確地了解到該項(xiàng)工作的主要內(nèi)容，更能夠幫助其對(duì)“是否要應(yīng)聘該崗位”這一問(wèn)題做出進(jìn)一步的判斷。同時(shí)，“村官”工作中的一些“特殊條件”（例如，上文中所提到的出差要求，赴邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)進(jìn)行工作的要求等）以及“村官”這一職業(yè)的“職業(yè)潛力”與“特殊利益”也應(yīng)當(dāng)被添加到選聘說(shuō)明當(dāng)中，對(duì)于“特殊條件”的詳細(xì)說(shuō)明可以幫助應(yīng)聘者對(duì)未來(lái)的這份工作做出充分的心理準(zhǔn)備，進(jìn)而能夠幫助其在成功任職之后對(duì)潛在的“不適應(yīng)”問(wèn)題加以避免。而對(duì)于“職業(yè)潛力”與“特殊利益”的說(shuō)明則能夠?yàn)檫x聘方吸引到更多優(yōu)秀的應(yīng)聘者。除此之外，“性別要求”（也就是對(duì)每一地區(qū)所需要招聘的男性“村官”數(shù)量與女性“村官”數(shù)量做出明確規(guī)定）也應(yīng)當(dāng)被添加到選聘說(shuō)明之中，因?yàn)樵卩l(xiāng)村地區(qū)，“村官”們需要承擔(dān)各式各樣的工作，這些工作中的一部分比較適合由女性“村官”來(lái)完成（例如，整理書(shū)面材料、開(kāi)展政策宣傳等），而另外一部分工作（例如幫助村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等）則并不適合由女性“村官”來(lái)承擔(dān)，在這種條件下，以工作性質(zhì)為依據(jù)進(jìn)而對(duì)這些“村官”進(jìn)行性別分工的做法無(wú)疑將有助于提升這些“村官”在任職以后的工作效率（這種做法在南京市已經(jīng)取得了較好的效果），只要不同性別的“村官”在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等諸多方面不存在顯著差別，那么“性別歧視”的嫌疑就可以被成功消除。

（三）探索多樣化的選聘方式

正如前文所述，選聘方式過(guò)于單一是一個(gè)長(zhǎng)期困擾“村官”選聘工作的突出問(wèn)題。以往的經(jīng)驗(yàn)表明，各省市所選用的選聘方式一般都只有制度性選聘（或稱批量選聘）一種，而針對(duì)性選聘（或稱單個(gè)選聘）則成為了一種人們都不敢觸踏的“雷池”，究其原因，主要在于針對(duì)性選聘容易使很多人產(chǎn)生一種公共部門“招聘不公”的錯(cuò)覺(jué)，因?yàn)楣姾茈y知曉通過(guò)針對(duì)性選聘所選拔上來(lái)的“村官”到底有何背景或有何特別之處以至于能夠讓公共部門為其獨(dú)辟蹊徑，在這種情形下，為了能夠躲避嫌疑，選聘方索性棄該種選聘方式而不用。但實(shí)際情況卻是，有效的針對(duì)性選聘確實(shí)能夠?yàn)槟承╆P(guān)鍵崗位提供關(guān)鍵性人才，而與通用的制度性選聘相比，針對(duì)性選聘在選聘效率、所選人才的質(zhì)量等方面都要“更勝一籌”。因此，在選聘“村官”的過(guò)程中，制度性選聘與針對(duì)性選聘相結(jié)合的選聘方式顯然能夠更為有效地滿足選聘方的選聘需求，只要兩種選聘方式的具體操作流程同等公開(kāi)、同等透明，那么一些潛在的質(zhì)疑是完全能夠被避免的。此外，非競(jìng)爭(zhēng)性選聘與委托選聘這兩種方式也同樣值得選聘方予以采納。非競(jìng)爭(zhēng)性選聘意味著負(fù)責(zé)選聘工作的人員可以對(duì)應(yīng)聘者直接做出正式錄用的決定而無(wú)需將其與其他應(yīng)聘者進(jìn)行橫向比較，而該決定得以做出的一個(gè)根本性前提便是該應(yīng)聘者一定要符合某些特定標(biāo)準(zhǔn)（例如，入選了某些專項(xiàng)計(jì)劃或在校期間成績(jī)特別優(yōu)秀者）。這種選聘方式的采用既可以在一定限度內(nèi)彌補(bǔ)“筆試+面試”這一傳統(tǒng)模式中所存在的一些不足，又可以為選聘方招募到更多優(yōu)秀的人才，而這些人才的加入則有可能會(huì)使大學(xué)生村官群體的整體水平得到進(jìn)一步的提升。與此同時(shí)，委托選聘這一方式也應(yīng)該引起選聘方的關(guān)注，通過(guò)與某些獵頭公司簽訂協(xié)議，選聘方可以將原有的選聘任務(wù)部分或全部移交給這些私營(yíng)公司或代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成，只要委托協(xié)議當(dāng)中的激勵(lì)措施與監(jiān)督措施足夠有效，那么這些“獵頭”是能夠?yàn)楦鞯貐^(qū)的公共部門選聘到高素質(zhì)“村官”的。

（四）合理安排選聘評(píng)估

選聘評(píng)估是“村官”選聘流程中的一個(gè)具有“承上啟下”意義的重要環(huán)節(jié)，這種評(píng)估活動(dòng)的開(kāi)展既意味著本輪選聘活動(dòng)的終結(jié)，又為下一階段選聘活動(dòng)的開(kāi)啟設(shè)置了“序幕”。在進(jìn)行“村官”選聘評(píng)估時(shí)，選聘方既可以通過(guò)組建專門的選聘評(píng)估小組來(lái)對(duì)選聘過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，又可以委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)選聘活動(dòng)進(jìn)行“第三方評(píng)估”。這種做法不僅能夠提升評(píng)估活動(dòng)的有效性,更能夠較好地彌補(bǔ)前文所提到的一般性會(huì)議總結(jié)中所存在的不足。在選取評(píng)估內(nèi)容時(shí),“村官”的最終選聘數(shù)量、正式聘用人員的整體質(zhì)量與結(jié)構(gòu)、選聘結(jié)果與選聘需求的契合度、選聘流程的運(yùn)作效率、成本耗費(fèi)等問(wèn)題都應(yīng)該被納入到評(píng)估內(nèi)容之中。而在界定評(píng)估活動(dòng)參與者的具體范圍時(shí),一切與“村官”選聘活動(dòng)密切相關(guān)的群體或群體代表也都應(yīng)當(dāng)被納入到評(píng)估“參與者”的范疇之中。選聘評(píng)估的最終結(jié)果應(yīng)當(dāng)被及時(shí)傳達(dá)給“村官”選聘工作的主管,這種針對(duì)選聘活動(dòng)所做出的信息反饋將幫助主管人員進(jìn)一步確定選聘工作中的缺陷與不足,進(jìn)而使其能夠在此基礎(chǔ)之上對(duì)選聘流程中的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整與完善。

三 結(jié)語(yǔ)

在對(duì)大學(xué)生村官選聘流程中的若干問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，我們?cè)噲D對(duì)原有流程中的部分環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)修改與調(diào)整，而這種得到局部性再造的流程則可以通過(guò)下圖予以顯示。

圖1 大學(xué)生村官選聘局部性再造流程圖

將這張圖中所顯示的流程與以往的“村官”選聘流程進(jìn)行比較，不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)“新流程”中最為特別的地方在于它增加了委托選聘、針對(duì)性選聘以及非競(jìng)爭(zhēng)性選聘這三條額外的選聘渠道，而首尾兩端的“選聘需求分析”與“選聘評(píng)估”也是這一“新流程”所格外關(guān)注的內(nèi)容，就編制并發(fā)布選聘說(shuō)明這一環(huán)節(jié)而言，“新流程”更加強(qiáng)調(diào)該環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)以需求分析結(jié)果為依據(jù)，而在公示與正式聘用環(huán)節(jié)，“同等公開(kāi)”與“同等透明”則是這一流程對(duì)該環(huán)節(jié)所提出的要求。需要被指出的是，上述流程并非是一個(gè)僵死不變的過(guò)程,隨著“村官”選聘環(huán)境的不斷變化,上述流程也需要被不斷地調(diào)整與改進(jìn)。

[1]鄭利軍.大學(xué)生村官選聘工作流程探析[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào),2010(4):133-136.

[2]薛深.大學(xué)生村官選聘制度的實(shí)踐困境與路徑選擇[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2011(9):91-96.

[3]江蘇省委研究室課題組.大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制探究——以江蘇省為例[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào),2012(3):5-15.

[4]埃文·伯曼.公共部門人力資源管理:悖論、流程和問(wèn)題[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008.

[5]Smith,M.Innovative personel recruitment and changing workforce demographics[M].IPMA News,2000:12-14.

[責(zé)任編輯 自正發(fā)]

Realistic Problems and Countermeasures: The Study of College-graduate Village Official’s Recruiting Process

WANG Xin-xin,YI Xiang-jun
(Marxist College,China University of Political Science and Law,Beijing 100088,China)

Recruiting,which must be performed by policy executors when they carry out the college-graduate village official policy,is an important part of village official affairs.The lack of recruiting demand analysis,the ambiguity of recruiting instruction,the singleness of recruiting manner and the deficiency of recruiting evaluation jointly constitute the realistic problems which exist in the recruiting process of college-graduate village officials.Therefore,it is necessary for employers to arrange recruiting demand analysis and personnel availability analysis,consummate the recruiting instruction,explore the diversified recruiting manner,and organize the recruiting evaluation so that the problems what have mentioned above can be tackled and the recruiting process can be re-engineered.

College-graduate Village Official;Recruiting Process;Realistic Problems;Countermeasures

D08

A

1008-9128（2016）06-0100-04

10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.06.027

2016-01-20

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大攻關(guān)項(xiàng)目：大學(xué)生村官成長(zhǎng)成才機(jī)制研究（12JZD043）

王新心（1989-），男，山東諸城人，博士生，研究方向：思想政治教育與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)研究。