■本刊特約記者 闞兆成

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◎局長訪談◎

新泰：標準化建設促進農村教育現(xiàn)代化
——訪新泰市教育局局長趙連軍

■本刊特約記者 闞兆成

【引言】新泰市現(xiàn)有農村中小學163處，城鎮(zhèn)中小學20處?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，確保到2020年我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。新泰市教育局為實現(xiàn)這一目標，在全市倡導教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)教育一體化，基于農村居民對優(yōu)質教育日益增長的期許，提出了“通過標準化建設促進農村教育現(xiàn)代化”的目標，經過幾年的實施，全市農村學校從教育理念、課程教學到教育資源、信息化建設等多方面都發(fā)生了很大變化，辦學品質顯著提升，全市人民對教育的滿意度明顯增高。本期，我們就“通過標準化建設促進農村教育現(xiàn)代化”這一話題，專訪了新泰市教育局局長趙連軍。

記者：趙局長，您好。感謝您接受《現(xiàn)代教育》特約記者的采訪。今天希望就新泰市“通過標準化建設促進農村教育現(xiàn)代化”的舉措與您做深入交流。

趙連軍：很高興借貴刊與關注新泰市教育的朋友們來分享“新泰市標準化建設促進農村教育現(xiàn)代化的實踐和探索”，讓大家了解新泰市農村教育現(xiàn)代化的做法、進程、成效及未來發(fā)展的狀況。

記者：您能談談新泰市為什么要通過標準化建設來促進農村教育現(xiàn)代化？

趙連軍：通過標準化建設促進農村教育現(xiàn)代化主要是基于以下幾方面的思考：

一、基于強國富民的使命

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，確保到2020年我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；“十三五”規(guī)劃綱要強調推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進教育現(xiàn)代化建設。新泰市是農業(yè)大市(縣)，農村學校教育關系到國家發(fā)展大計。如何通過標準化建設促進并加速我市農村教育現(xiàn)代化的建設，是我們教育面對的頭等大事，責無旁貸。

二、基于新泰獨特的市情

一是新泰教育的現(xiàn)狀。新泰市有人口141萬，其中農村人口94萬；農村中小學163處，城鎮(zhèn)中小學20處；1.2萬名教師中，有農村教師7000余人。新泰作為一個大的農業(yè)縣級市，不實現(xiàn)農村教育的現(xiàn)代化，就沒有新泰教育的現(xiàn)代化。

二是精準扶貧的需要。2015年歲末，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布?！胺鲐毐叵确鲋?治窮必先治愚?！薄敖逃鲐殹?，讓貧困地區(qū)的孩子掌握知識、改變命運，實踐證明這是行之有效的辦法。我市有80%的人口分布在農村，貧困人口數(shù)量很大，扶貧任務非常艱巨，農村教育現(xiàn)代化是從關鍵處著手打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的最有效方法，也是防止再次致貧的有效手段。

三、基于教育發(fā)展的需求

2014年和2015年，新泰市先后通過了義務教育均衡縣和省教育示范市驗收。這足以說明我市農村教育發(fā)展有了一定的基礎，但國家發(fā)展日新月異，我們必須對農村教育實施標準化建設，才能跟上時代的發(fā)展、教育的需要。

一是通過標準化建設改善農村學校辦學條件。

根據(jù)我市和上海同濟大學規(guī)劃設計院合作制作的《新泰市義務教育學校布局規(guī)劃方案》，科學布局農村學校和設置教學點，將生均校園占地面積和生均校舍建筑面積按規(guī)定落實好，教學生活用房、專用教室建設、教學設備設施、現(xiàn)代教育技術裝備、音體美器材和圖書資料等項目逐步達到標準要求，學校經費給予足額保障。

二是通過標準化建設提升農村學校管理水平。

實行農村校長負責制、逐步推開職級制，引導校長掌握先進理念，構建合適的教育模式，依法辦學，規(guī)范辦學，民主管理，打造平安和諧校園，逐步實現(xiàn)農村中小學管理的科學化、專業(yè)化。

三是通過標準化建設加強農村教師隊伍建設。

健全農村中小學的教師管理機制，在教師編制核定、職稱晉升、聘用考核、評優(yōu)樹先等方面向農村學校傾斜；積極探索定期交流、跨校競聘、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師走教等交流辦法，建設農村教師周轉房或教師公寓，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農村學校任教；在人才遞進培養(yǎng)工程人選等方面增加農村教師(校長)名額或比例，為農村現(xiàn)代化教育教學夯實人才基礎。

四是通過標準化建設提高農村教育教學質量。

認真貫徹執(zhí)行新泰市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《關于推進基礎教育綜合改革的實施方案》，全面實施素質教育，嚴格執(zhí)行課程方案，開齊開足課程，達到教學基本要求；學生入學率、畢業(yè)率、輟學率均達到或控制在規(guī)定的比例。

記者：新泰市農村教育標準化建設的內涵及促進農村教育現(xiàn)代化的著力點是什么？

趙連軍：“標準化”這一詞除了硬件設施裝備外，還指諸如學校管理、課程、教師隊伍等軟環(huán)境的建設。

新泰市農村教育標準化建設的內涵主要指依據(jù)《山東省中小學基本辦學條件標準》《山東省中小學教學基本規(guī)范》和教育現(xiàn)代化的要求，掌握先進的辦學理念，創(chuàng)建適合農村青少年全面發(fā)展的辦學條件和學校管理、課程建設、課堂教學、師資隊伍等。促進全市農村中小學的各項指標都達到“標準化”。

《山東省素質教育工作實施方案》(2016年)中對“教育現(xiàn)代化”設定的考核指標內容包括教育投入、辦學條件、教師隊伍、均衡程度、發(fā)展水平、課業(yè)負擔和學生身體素質等項，我們可以引申為：教育現(xiàn)代化，就是指教育管理理念先進、具有全球視野，教育體系完整、科學，課程與教學以人為本、與時俱進，教育信息化程度高，教育資源共享等內容。

結合新泰實際，我市要通過標準化建設促進農村教育現(xiàn)代化，必須先在以下幾個著力點上下功夫。

一是加快城鄉(xiāng)一體化建設。通過新校建設、舊校舍改造、內部教學設備配置、信息化建設等，促進全市教育的均衡發(fā)展。

二是加強農村學校教師隊伍建設。提高農村師資水平，打造農村品牌教師，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農村學校校長隊伍。這是一項非常重要的工作。

三是加強課程建設和課堂教學改革。課程構建和課堂教學改革，是提高我市農村教育教學質量的必由之路。

記者：新泰市農村教育標準化建設促進農村教育現(xiàn)代化的舉措有哪些？

趙連軍：我們堅持“質量立教、三教協(xié)調、統(tǒng)籌發(fā)展、全面提高”的方針，通過標準化建設促進新泰農村教育現(xiàn)代化，著力打造和諧美好、品質一流、家長滿意、社會公認的幸福農村新教育。為此，我們采取了以下具體措施：

一、強勢推進，城鄉(xiāng)一體

為促進新泰農村教育現(xiàn)代化，新泰市委、市政府出臺了《新泰市義務教育學校布局規(guī)劃方案》，集全市之力強勢推進資源均衡和農村辦學條件的提升。

一是頂層設計。《新泰市義務教育學校布局規(guī)劃方案》規(guī)定，根據(jù)新泰市人口變化和適齡入學、升學情況，將義務教育段農村學校調整為163處，將“六三”改為“五四”學制，探索學區(qū)制辦學，與片區(qū)內小學、幼兒園共建共享優(yōu)質資源。包括教學點在內的農村小學平均服務人口5000人左右，學生走讀半徑在1.85公里之內。

二是打造全新校舍。以促進教育公平、提升教育教學質量為重點，大力推進農村中小學校舍標準化建設；采取改建、擴建和新建相結合的方式，讓農村中小學校舍煥然一新；改善學生食宿條件，所有初中都要有學生公寓和餐廳；改善學生運動場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中都要鋪設塑膠操場。

三是高標準配置教學裝備。著眼于農村信息技術建設和數(shù)字化校園建設，全市各級各類農村學校實現(xiàn)無線、光纜雙覆蓋，全部能上互聯(lián)網，實現(xiàn)了“校校通”；全部普通教室及部分功能室均配備交互式電子白板，總配備4691套，實現(xiàn)了網絡多媒體“班班通”；農村中小學教師達到專任教師人手一機、最大班額學生人手一機；建成40口錄播教室、2386口直播教室，實現(xiàn)與泰安智慧教育云平臺功能模塊的對接對聯(lián)。去年2月啟動“數(shù)字化校園”建設，建成教育城域網、數(shù)據(jù)中心平臺。

二、打造品牌，塑造名師

打造為人、為師、為學全面發(fā)展的農村教師團隊和品牌教師，以“教科研系統(tǒng)工程”、“人才遞進工程”建設為平臺，積極培養(yǎng)學科帶頭人和骨干教師，建立一支以“教學新星”、“教壇英才”、“教學名師”為梯隊的農村名師隊伍，造就一批師德高尚、業(yè)務精湛、學生喜歡、家長認可、在省內外有一定影響力的品牌教師。

一是調結構。按照退補平衡及時補充新教師，與市人社局、市編辦及時溝通，及時足額增加教師編制。近三年共招聘教師757人，其中84%到農村學校任教；與省內高校合作，招聘1400余名頂崗實習教師到農村學校任教，安排200余名城鎮(zhèn)教師到農村學校支教，教辦主任、中學校長交流掛職100余人次。

二是強師能。抓實各級教育部門組織的骨干教師、優(yōu)秀班主任和校長培訓，安排好每年一度的暑期研修，督促落實寒暑假的集中學習，開設教育教學研討會；邀請全國各地名師、學術領軍人物、知名教育流派專家等來我市，給師生作報告、舉辦講座。

三是樹榜樣。新泰市委、市政府在每年的教師節(jié)都要表彰一大批師德標兵、模范教師、優(yōu)秀教育工作者；對扎根農村、認真履職、成績突出的教師，設卓越貢獻獎。對在農村教育教學各層面做出突出貢獻的集體和個人進行表彰、獎勵。

四是實施“名校長”培養(yǎng)工程。先后組織400余名農村中小學校長到北京大學、華東師大研修培訓，異地掛職、市內交流培訓，培養(yǎng)農村學校“齊魯名校長”3人、“泰山名校長”10人。

三、整合課程，突出特色

積極探索建立國家課程校本化、學校課程生本化、學生活動課程化的課程體系，開發(fā)家庭教育課程，實施家校共育，大力提升農村中小學課程實施水平。在“三四四三”高效課堂改革的基礎上實施“三案合一”，各農村學校備課組分工協(xié)作，對單元、章節(jié)內容進行整合，開發(fā)了新的課程資源。先后有20個學科50余種銜接教材在全市推廣使用。

各農村中小學根據(jù)自己所在的地域特點編撰了豐富多彩的特色教材200余種，如《宮里鎮(zhèn)初級中學之家鄉(xiāng)教育》、《魅力西張》等；各學校社團和興趣小組根據(jù)學生的興趣需要，編制相應校本教材，如小協(xié)鎮(zhèn)初級中學《周末陽光，快樂成長》、泉溝鎮(zhèn)初級中學《生活中的數(shù)學》等。校本特色教材的開發(fā)，實現(xiàn)了三級課程管理，展現(xiàn)了素質教育的魅力。

四、品質課堂，品質教育

一是針對農村學生的特點，明確“以學生為主”的課堂教學理念和以“學會學習”為核心的課堂教學追求，結合農村學校實際，深化“三四四三”高效課堂教學改革，著力打造農村學校“一科一?！薄耙粠熞桓瘛钡纳鷳B(tài)品質課堂和課堂教學模式。構建充滿思考、充滿關愛、充滿民主、充滿創(chuàng)新的課堂文化，打造高效課堂。

二是積極開展信息技術與學科教學的融合。教育信息化，是教育現(xiàn)代化的標志。我市積極推動信息技術應用下的教學理念、教學方式、學習方法及教育教學管理方式轉變，有序推進信息技術與教育教學的融合，加強信息技術教學應用展演交流，組織“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，開展網絡教研，促進生成性資源不斷推陳出新，促進優(yōu)質教學資源的開發(fā)和應用。鼓勵教師利用信息技術開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，探索建立以學習者為中心的教學模式，形成一批與學科緊密結合的信息化教學新模式。

五、強化學前，突出幼教

農村人口分布不均，幼兒教育發(fā)展緩慢。2010年出臺了《新泰市人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見》；2011年，制定了《新泰市人民政府辦公室關于轉發(fā)市教育局新泰市學前教育三年行動計劃的通知》，將幼兒園發(fā)展列為為民要辦的10件實事之一；至2016年，幼兒園發(fā)展突飛猛進。目前，幼兒園容量為4.5萬名幼兒，第二期三年行動計劃建設100余處。

六、加強評估，促進發(fā)展

根據(jù)《國家義務教育質量監(jiān)測方案》，結合《山東省教育廳關于開展中小學教育質量綜合評價工作的指導意見》和《山東省義務教育學校教師考評指導意見》，就農村中小學分別制定了《新泰市教育教學質量評價標準》，每學年初都要征求各學校的意見，以求科學合理，公平公正，激發(fā)干勁。每學期，對各校進行指導、評估。通過評估創(chuàng)新管理模式，我們實行了校際聯(lián)盟、城鄉(xiāng)結對幫扶的教育教學管理方式，實現(xiàn)了資源共享、合作共贏。

記者：新泰市農村教育標準化建設促進農村教育現(xiàn)代化取得的成效有哪些？

趙連軍：近年來，我們借助于農村學校的標準化建設，努力提升我市農村的教育現(xiàn)代化建設水平。在全市教育工作者的共同努力下，取得了較為顯著的成效。

我市2014年順利通過了國家義務教育基本均衡發(fā)展縣的驗收，2015年創(chuàng)成省教育工作示范市，通過國家語言文字三類城市驗收。

全市所有農村學校辦學條件標準化建設達到省定標準，95.5%的農村學校達到泰安市以上規(guī)范化學校標準，43處幼兒園通過省示范園驗收，中心幼兒園通過省認定數(shù)達到120%，實驗幼兒園被評為全省十佳幼兒園。

全市建立了75個農村中小學名師工作室，培育農村中小學新泰市級教學能手312人、泰安市級以上教學能手、特級教師48人、“齊魯名校長”3人、“泰山名校長”10人。

記者：到2020年，我市要基本實現(xiàn)農村教育現(xiàn)代化，在標準化建設上還有哪些問題？今后有什么打算？

趙連軍：盡管農村教育現(xiàn)代化取得了比較大的成就，但是依然有一些不足需要引起我們的高度重視。

一是學前教育還需要進一步發(fā)展。對學前教育的管理，我們才只是剛剛起步，幼兒園分布、幼兒園容量、幼兒教師的培養(yǎng)和足額配備等還有很長的路要走。

二是信息技術及多媒體還沒有發(fā)揮應有的作用。信息技術與學科深度融合、微課制作等，還需要大批教師深入研究；對廣大教師還要進行專門培訓。這是近兩年需要盡快解決的事情。

三是農村學校領導培訓還要加強，教育理念還須進一步更新。下一步，我們將加強對農村學校領導的培訓力度，繼續(xù)與華東師范大學、北京師范大學等高等院校聯(lián)系，采取集中培訓和住校培訓的方式，進一步更新農村學校校長的辦學理念，提高校長的管理能力和業(yè)務素質，鼓勵他們進步。一個好校長就是一所好學校，對農村學校來說更是如此。

四是對農村薄弱學校的幫扶還要加大力度。城市學校要與農村薄弱學校結對子，進行對口扶持。還要進一步制定相應政策，鼓勵名師工作室領銜人、骨干教師與農村學校教師“結對子”、實施“傳幫帶”，全面提高廣大農村教師的職業(yè)道德、業(yè)務水平、教科研能力，促進農村教育的發(fā)展，加快農村教育現(xiàn)代化的進程。

事實證明，農村教育現(xiàn)代化既是一個過程，又是一種狀態(tài)。沒有農村教育的現(xiàn)代化就不可能實現(xiàn)真正的教育現(xiàn)代化。在今后的工作中，新泰市將立足市情，聚合各方面的力量，繼續(xù)加強農村學校的標準化建設，全面促進新泰農村教育現(xiàn)代化的發(fā)展，爭取早日實現(xiàn)我市教育現(xiàn)代化的目標，滿足我市人民群眾對優(yōu)質教育的期盼。

記者：謝謝趙局長接受我的采訪，您讓我看到了“新泰特色”的魅力，感受到了您的教育情懷和新泰市教育者的擔當。期待新泰農村現(xiàn)代化教育能越走越遠，越走越扎實，越走越精彩！

趙連軍：謝謝！

泰安市教育局，山東泰安 270900)

(責任編輯：高 原 趙燕朋)