摘要：文章提出了完善符合安全系統(tǒng)管理的工作機制、建立全面的安全生產(chǎn)考評和結(jié)果考核相結(jié)合的機制、努力推進建立電力企業(yè)安全投入的合理回報機制，在安全生產(chǎn)的條件下追求企業(yè)利益，并提出了完善應(yīng)急管理的保障機制，以此來維護電力企業(yè)的安全運行，對電力企業(yè)的發(fā)展有較好的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；應(yīng)急管理；保障機制；結(jié)果考核；合理回報機制 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F273 文章編號：1009-2374（2016）01-0158-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.01.079

安全工作是電力行業(yè)必須面對的問題，是電力企業(yè)生存發(fā)展的大局。電力行業(yè)的安全問題雖然取得了一定的效果，但是還需要做更進一步的努力，使安全問題得到完全的解決。例如，電力安全生產(chǎn)人員的安全工作的意識不強，對出現(xiàn)了安全責(zé)任事故的責(zé)任人落實不夠到位，工作人員安全生產(chǎn)態(tài)度不明確，即進入生產(chǎn)場地、抓安全生產(chǎn)的態(tài)度不堅決、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急保障不足、習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止等現(xiàn)象。近幾年，隨著自然環(huán)境越發(fā)惡劣，在電力企業(yè)的外業(yè)工作過程中發(fā)生事故屢見不鮮，室內(nèi)工作隨著復(fù)雜性的提高，安全隱患也越來越明顯，為了避免事故的發(fā)生，電力企業(yè)的安全管理以及應(yīng)急保障制度越來越受到廣泛關(guān)注。本文主要從電力安全的管理理念、機制以及應(yīng)急保障機制入手，分析電力企業(yè)的安全管理生產(chǎn)。

1 電力企業(yè)的安全管理

1.1 更新觀念，提高對安全管理的認(rèn)識

1.1.1 樹立安全系統(tǒng)管理理念。安全工作是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的開放系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括整個電力生產(chǎn)過程中的材料安全、人員安全、儀器安全、生產(chǎn)安全等。我們在安全生產(chǎn)管理中，需要正確認(rèn)識一些錯誤的觀念，樹立以安全系統(tǒng)為研究對象，整個安全工作要以動態(tài)的思想去思考，整個過程中的人員、材料、儀器、設(shè)備等都應(yīng)當(dāng)被考慮進去，用新思想、新技術(shù)、新方法對企業(yè)安全各要素進行戰(zhàn)略重組，從更加全方位的角度去看待整個電力安全工作，從而形成一個多層次、多元化、多樣化的安全管理系統(tǒng)。

1.1.2 樹立安全人本管理理念。在安全管理中，要以人為本，人是整個生產(chǎn)發(fā)展過程中起決定性作用的對象，又是電力企業(yè)實現(xiàn)以人為本的主題，是安全生產(chǎn)的主題，是事故的肇事者，也是受害者。

因此，我們在管理安全生產(chǎn)中，要改變以往那種金錢高于一切，一切以生產(chǎn)為主的理念，要始終把握以人為本，一切以“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位，而以人為本的生產(chǎn)理念必須研究生產(chǎn)過程中人的思想變化同生產(chǎn)工作方法的變化的關(guān)系，從而制定一套科學(xué)的管理理念。

1.1.3 樹立追求長期利益理念。安全生產(chǎn)工作是一種長期的投資工作，是一種相當(dāng)可靠的有較好收益的投資活動，以獲得良好的安全經(jīng)濟效益為目的，安全工作主要包括生產(chǎn)活動之前準(zhǔn)備工作的安全投入、生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)工作、生產(chǎn)過程后的相關(guān)維護以及使用活動。和其他有投入產(chǎn)出的經(jīng)濟活動相比，雖然在短時間內(nèi)看不到什么收益，但是從長期來看是一種十分有投資效益的工作，相比較沒有這樣的投資工作的企業(yè)來說，就可以看出其中的高效益。

1.2 探索新思路，加強安全管理

1.2.1 完善符合安全系統(tǒng)管理的工作機制。電力企業(yè)的安全管理思想采用系統(tǒng)管理的思想綜合反映，即企業(yè)管理的綜合反映。安全工作不止是針對某一個或者某一項工作而言，而是針對整個生產(chǎn)的過程而言，其中滲透到了每一個生產(chǎn)部件、每一個生產(chǎn)過程、每一個生產(chǎn)人員，而且每個生產(chǎn)相關(guān)的人員都有自身的角色和責(zé)任，生產(chǎn)過程人人有責(zé)，應(yīng)由黨政工團齊抓共管；同時各職能部門的工作也是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，生產(chǎn)部門工作人員是工作的責(zé)任人，同時又是工作的管理職能人員。所以安全生產(chǎn)管理者和各職能部門之間要建立伙伴關(guān)系，各個職能部門和人員必須相互協(xié)調(diào)生產(chǎn)和管理才能使整個生產(chǎn)較好地進行。

1.2.2 建立安全生產(chǎn)過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的機制。電力企業(yè)的安全效益沒有直接的經(jīng)濟效益，而是來自長期經(jīng)營中減少發(fā)生安全事故而引起的責(zé)任所帶來的效益。電力系統(tǒng)絕大部分事故都是在企業(yè)生產(chǎn)過程中人為操作的不規(guī)范或者儀器設(shè)備、工作環(huán)境引起的，具有偶然性，必須多多加強各個方面的管理。如果僅僅以利潤和事故來考核，那么安全事故將不會得到有效的抑制，管理人員會只看重事故的發(fā)生和嚴(yán)重性，心存僥幸心理的管理者就會忽視、放松安全管理，對安全事故的發(fā)生產(chǎn)生一定的僥幸心理，不會系統(tǒng)地對各個環(huán)節(jié)進行仔細(xì)排查；也會使職工心存僥幸心理，致使習(xí)慣性違章屢禁不止。針對這種情況必須系統(tǒng)、完整地制定一整套的管理機制，并不斷完善管理水平和制度。

1.2.3 積極爭取建立電力企業(yè)安全投入的合理回報機制。生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)。安全工作與安全生產(chǎn)是協(xié)調(diào)發(fā)展的共同體，不是對立的，安全是生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)必須有安全作為保障，安全生產(chǎn)不僅是安全生產(chǎn)，而且必須生產(chǎn)安全，滿足人們的安全需要，安全生產(chǎn)出來的產(chǎn)品具有很高的價值，需要經(jīng)過一系列技術(shù)的合成以及安全作為前提而產(chǎn)生出來的。一般企業(yè)的安全投資可以通過購買質(zhì)量過硬的儀器設(shè)備，提高檢測更換儀器設(shè)備的頻率，提高企業(yè)人員的素質(zhì)等方面進行。

1.2.4 努力提高安全效益。安全效益的提高可以從事實上幫助人們認(rèn)識安全投入能產(chǎn)生好的效益，從而自愿加大安全方面的投入。因此我們要盡一切能力去減少事故發(fā)生量、降低事故發(fā)生的嚴(yán)重性，通過實現(xiàn)安全過程的優(yōu)化，來提高安全效益。要盡可能地提高企業(yè)的安全等級工作，同時還要降低投入的經(jīng)費，要從以下兩方面努力：其一，通過科學(xué)地分析評價以及科學(xué)的評估，在以往相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，在進行系統(tǒng)分析和安全評價后，依據(jù)事情的不同嚴(yán)重程度和輕重緩急提出解決方案，使安全投入的能力充分發(fā)揮；其二，電力企業(yè)在不同地區(qū)、條件和環(huán)境來說，企業(yè)所制定的安全標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則都是不一樣的，雖然制定的安全標(biāo)準(zhǔn)越高越好，但要在制定的安全目標(biāo)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)的、超前性預(yù)防及治本為主的思想為指導(dǎo)，綜合考慮相關(guān)技術(shù)以及經(jīng)濟效益指標(biāo)，提出多種試用性的解決方案，使安全投入達到高效。

1.2.5 以人為本進行安全管理。在安全管理中除了要依靠工程技術(shù)水平的提升、制度的保障以及相關(guān)的安全保證以外，以人為本的生產(chǎn)理念是一個重要的思想保障。必須對安全工作的管理和實施者進行以人為本的安全生產(chǎn)理念教育，注重強化安全意識和提高安全思想的人格教育。企業(yè)員工的安全生產(chǎn)積極性要逐漸成為安全管理的一個因素。更加深入到職工的微觀心理層面，了解職工的需求，從而研究分析制度的建立和改革。對在工作中取得足夠進步和成就的人，要采取激勵的方式不斷鼓勵他們努力向前；而對那些在工作中遇到挫折的職工，要給他們一個新的工作機會，鼓勵他們繼續(xù)努力，使他們重新充滿信心和希望。

2 電力企業(yè)應(yīng)急保障機制

2.1 全面做好應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)急預(yù)案的編制是應(yīng)急安全保障中特別重要的一環(huán)，關(guān)系到應(yīng)急保障工作的實施。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，從工作中的每一個人員、每一個班組、每一個分隊、每一個公司都要制定適合本身的應(yīng)急保障制度，分級管理，逐一領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到將事故的類型、事故的嚴(yán)重程度、事故的責(zé)任制度、事故的應(yīng)急措施等編制到位，要將電力應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，加大對責(zé)任的監(jiān)管以及對事故處理的獎懲性，做到公平公正，提升電力企業(yè)安全管理保障制度。

2.2 加強預(yù)案編制，增強應(yīng)急管理

對任何生產(chǎn)工作，常規(guī)的日常工作靠規(guī)范進行執(zhí)行，而遇到突發(fā)事件則要靠應(yīng)急預(yù)案措施進行處理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)也不例外：其一，應(yīng)急預(yù)案編制要及時更新和處理；其二，預(yù)案編制要納入安全考核標(biāo)準(zhǔn)中去；其三，多組織應(yīng)急演練，增加工作人員的應(yīng)急經(jīng)驗。在預(yù)案的編制過程中，相關(guān)工作小組要制定制度，制定工作計劃要結(jié)合本單位的職能分工，成立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和員工責(zé)任制，分工明確、責(zé)任明確，明確編制任務(wù)、進行職責(zé)分工，制定工作計劃，對制定的應(yīng)急預(yù)案還要不斷完善和更新，使應(yīng)急預(yù)案制度和實際情況緊密結(jié)合，不能落伍。同時還要收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，特別是借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗再結(jié)合國內(nèi)的相關(guān)情況制定，使應(yīng)急預(yù)案能夠達到其最好的效果。

2.3 應(yīng)急管理的推行

常規(guī)的應(yīng)急管理制度要建立三個保障體系，即組織體系、目標(biāo)體系、考核評價體系。組織體系就是要確立各層面的負(fù)責(zé)人，能主動擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時也用于擔(dān)當(dāng)錯誤責(zé)任推進各項工作管理標(biāo)準(zhǔn)化。目標(biāo)體系就是指在整個應(yīng)急管理中、工作的推進中將要實現(xiàn)或達到的目標(biāo)。應(yīng)急管理工作的考評體系要做到公平公正公開，同時要注重考評內(nèi)容和方法的結(jié)合，注重定量和定性的結(jié)合。應(yīng)急管理中，風(fēng)險管理是重中之重，特別要注重集風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急公關(guān)四位一體的體系。電力企業(yè)的應(yīng)急管理中員工的素質(zhì)又是一個重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到應(yīng)急管理的成效。現(xiàn)在我們所倡導(dǎo)的“以人為本”的管理理念，對員工的要求較高，要求員工除了具備應(yīng)急處理的技術(shù)和辦法以外，還需要擁有基本的素質(zhì)，同時企業(yè)人性化的管理也是激發(fā)員工潛力和提高企業(yè)安全的重要保障。

3 結(jié)語

對電力安全的管理必須做到每個細(xì)節(jié)，只有在安全生產(chǎn)的前提下，電力企業(yè)才能真正做大做強。當(dāng)前電力供需仍然存在嚴(yán)重的不平衡以及不穩(wěn)定的因素、自然災(zāi)害和外力破壞威脅始終存在、設(shè)備隱患排查治理長效機制尚不完善、應(yīng)急保障機制不夠全面等，這都將對電力安全構(gòu)成威脅，本文就常見電力企業(yè)的安全隱患進行了分析并提出了一些建設(shè)性意見，供電力相關(guān)企業(yè)參考，希望可以提高電力企業(yè)生產(chǎn)的安全環(huán)境。

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作者簡介：齊春明（1989-），男，黑龍江哈爾濱人，山東電力建設(shè)第三工程公司助理工程師，研究方向：安全科學(xué)與技術(shù)。

（責(zé)任編輯：蔣建華）