鄧增城
摘要:無線電的發(fā)展不僅代表一個國家的生活質(zhì)量水平與經(jīng)濟科技力量發(fā)展,而且無線電在軍事、通信、科研等各領(lǐng)域都有不可替代的作用。隨著人們生活水平的提高,無線電通話業(yè)務(wù)迅速擴展,各類無線電服務(wù)逐步覆蓋,大至城市鄉(xiāng)鎮(zhèn),小到農(nóng)村山區(qū),方便了人們?nèi)粘I?。文章對如何做好基層的無線電管理工作進行了探討。
關(guān)鍵詞:信息技術(shù);基層管理;無線電管理;管理體制;無線電通話 文獻標識碼:A
中圖分類號:TN014 文章編號:1009-2374(2016)01-0147-02 DOI:10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.01.073
無線電的普及使得無線電這一行業(yè)成為一項國有資產(chǎn),因其使用范圍寬廣,需要有專業(yè)的管理人才和管理技術(shù)。由于時代信息技術(shù)發(fā)展的需要,無線電的推廣與更多方面的應(yīng)用勢在必行,在享受無線電應(yīng)用為我們帶來巨大便利的同時,無線電的維護與管理也是不容忽視的,科學(xué)管理無線電行業(yè)的各項應(yīng)用,不僅能保持無線電資源的可持續(xù)發(fā)展與利用,同時也能促進無線電應(yīng)用的發(fā)展,使更多人得到更全面、更完備、更便利的無線電服務(wù)。
1 基層無線電管理的對策
為緊扣國家全黨會議提出的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主題,國家無線電管理局也提出無線電精細化管理等方針。自1986年國家開始設(shè)立地方性基層無線電管理機構(gòu)以來,基層無線電管理隊伍已基本健全,整體業(yè)務(wù)水平不斷提高,管理體制從無到有,逐漸發(fā)展完善。大方面的管理體系初步具備,但是基層管理部門的隊伍結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)與無線電時代發(fā)展的新形勢仍存在不融合。無線電應(yīng)用的規(guī)范化管理是無線電有效利用、合理應(yīng)用、方便應(yīng)用的前提?;鶎訜o線電機構(gòu)是最貼近群眾的無線電管理部門,圍繞無線電普遍服務(wù)基層民眾,無線電管理應(yīng)從無線電站臺、無線電資源、無線電使用秩序等方面著手。無線電管理應(yīng)以服務(wù)無線電發(fā)展大局、服務(wù)社會、服務(wù)用戶,糾正非法使用、無線電應(yīng)用缺點,維護無線電資源、用戶使用體驗等做出應(yīng)對策劃方案。無線電事業(yè)追隨經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,無論種類還是應(yīng)用方面都有很大的擴充,其使用供不應(yīng)求,無線電資源與衛(wèi)星資源、無線電需求等造成無線電用頻矛盾,無線電應(yīng)用管理能有效地解決資源浪費、濫用、供需緊張等問題。
2 基層無線電管理工作中存在的問題
2.1 管理機構(gòu)缺乏規(guī)范性
《中華人民共和國無線電管理條例》中曾制定無線電管理原則:“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理?!钡窃谠S多地區(qū),無線電管理并沒有遵從這個原則。部分市、縣的無線電管理僅設(shè)立市上的管理部門,甚至沒有專門獨立的管理機構(gòu)。這樣的設(shè)置就缺乏統(tǒng)一性,分級管理層次混亂,人員等內(nèi)部管理制度也缺少統(tǒng)一規(guī)范的編制,不但影響管理辦事效率,難以做到無線電服務(wù)于社會的宗旨,還使得管理體制混亂,上下難調(diào),遭公眾詬病。
2.2 基層管理人員專業(yè)素質(zhì)發(fā)展缺陷
由于管理機構(gòu)缺乏統(tǒng)一性與規(guī)范性,地方無線電管理部門人員引進存在弊病,缺少一個人員考核的相關(guān)制度。部分在職人員可能對這門工作懷著一腔熱情或是其他原因進入無線電管理這一行業(yè),但是由于專業(yè)知識的缺乏,在管理工作中有力無處使、有力亂使等也阻礙了管理任務(wù)的正常開展。人員考核制度的缺陷對無線電管理人才引進造成了阻塞局面,導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員進不來,而非專業(yè)人員魚目混雜,為基層無線電管理增大了管理難度。
2.3 管理形式單一,墨守成規(guī)
無線電管理人員還有一個美稱:空中警察。無線電管理機構(gòu)是國家下發(fā)無線電管理政策、實施無線電管理任務(wù)的一線部門,擔負著各類無線電業(yè)務(wù)使用監(jiān)管和空中無線電波頻頻譜規(guī)劃以及一些民用無線電監(jiān)管的重大任務(wù)。因此,無線電管理人員除了必備的專業(yè)無線電管理知識,還需要敏銳的頭腦和顧全大局的政治思想。缺乏科學(xué)的用人競爭機制,內(nèi)部、外部管理制度存在很大矛盾,管理形式單一,在職人員工作不思進取,墨守成規(guī),管理形式逐漸成為一個死循環(huán)?;镜墓芾砣蝿?wù)無法落實,還缺乏開拓創(chuàng)新的進取精神,跟不上時代發(fā)展的需求,響應(yīng)不了國家頒布的法令政策。
3 基層無線電管理中管理體制技術(shù)方面的要求
3.1 管理機制完善革新
管理機制的完善革新已經(jīng)到了迫在眉睫的緊要關(guān)頭。無線電管理工作能否全面開展實施,管理機制是最基本的問題。應(yīng)該把完善革新無線電機制作為加強基層無線電管理建設(shè)的首要任務(wù),根據(jù)國家制定頒布的關(guān)于無線電統(tǒng)一管理的原則,由省級規(guī)劃管理,具體下達到市、縣管理部門,完善人員考核選拔制度,內(nèi)部機制上下統(tǒng)一。這樣既能有效控制基層管理人員的質(zhì)量與出入,又能實現(xiàn)管理一致化。借鑒先進的管理模式,總結(jié)出合適地區(qū)的基層管理體系方法,有健全的獎罰制度,鼓勵人員創(chuàng)新,激發(fā)管理人員工作熱情。做到管理行為規(guī)范、管理業(yè)務(wù)高效的有機化統(tǒng)一,確保無線電管理工作落到實處。
3.2 具備強大健全的資源庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢功能
隨著無線電走進群眾的視線,越來越多的無線電產(chǎn)品在人們的日常生活中扮演不可缺少的角色,無線電管理需要長期保存大量歷史數(shù)據(jù)。據(jù)相關(guān)資料顯示,僅2015上半年,某沿海城市無線電使用注冊站點高達1500多。過去,無線電剛走進人們的生活中,由于對無線電的無知,上到政府官員、下到群眾百姓對無線電使用狀況不關(guān)心,甚至有不法人員利用無線電工具違規(guī)使用,對社會治安造成不良影響以及造成經(jīng)濟損失。這就需要無線電一站式管理猶如公安局辦案錄入公民身份信息一樣,需要的時候能迅速查詢,為管理提供便利性。電信公司在2015年的9月份發(fā)出公告,所有電信用戶需用身份證實名認證才能充分享受電信通信的便利,這不僅為數(shù)據(jù)錄入提供方便,同時糾正用戶對無線電的使用方法。健全的資源庫為用戶提供使用體驗,強大的數(shù)據(jù)查詢?yōu)橛脩趔w驗善后,規(guī)范無線電的第一步。
3.3 基層無線電管理應(yīng)具有數(shù)字地圖定位功能
該功能針對用戶體驗和規(guī)范無線電應(yīng)用途徑。日常生活最常見的,電信、移動等數(shù)字通信是無線電功能中最平民化、基層化的應(yīng)用。通過地上基站與太空中衛(wèi)星信息之間的轉(zhuǎn)換,傳遞到數(shù)字移動電話,蜂窩、非蜂窩移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等達到數(shù)字無線電的通訊功能。因此,確保無線電覆蓋的各地區(qū)都建有無線電接收基站,用戶使用而注冊的無線電站點都需要其具有數(shù)字地圖定位功能,當無線電基站發(fā)生故障能第一時間定位維修提高用戶體驗,創(chuàng)造經(jīng)濟價值,非法使用無線電同樣能在首要時間配合公安相關(guān)部門進行無線電管理的維護和爭取法律捍衛(wèi)。
3.4 靈活、方便化的無線電管理系統(tǒng)
無線電用戶日益增多,基層無線電的管理任務(wù)顯得繁瑣而雜亂,靈活的管理系統(tǒng)加上智能管理提醒,能免去人工管理因疲憊繁瑣、大腦疲勞等產(chǎn)生的管理漏洞。將管理任務(wù)、用戶需求等主次分明,條理清晰地分開處理,能提高基層無線電管理的效率,更好地服務(wù)于社會大眾,還能將無線電使用的高頻率問題做出智能答疑服務(wù),就好像銀行的ATM機一樣,免去銀行柜臺錢幣交易的繁瑣,更能直觀、迅捷地解決無線電中的管理問題。
3.5 完善監(jiān)測系統(tǒng)、改進數(shù)據(jù)互訪等功能
數(shù)據(jù)互訪在先進信息技術(shù)中應(yīng)用已是非常廣泛,對于基層無線電管理,數(shù)據(jù)互訪能使管理變得更靈活、更人性化。當一個無線電站臺管理出現(xiàn)問題時,數(shù)據(jù)互訪能解決站點內(nèi)容絮亂、數(shù)據(jù)崩潰等問題,還能通過數(shù)據(jù)互訪提供技術(shù)支援。監(jiān)測系統(tǒng)能較好地把握無線電用頻,充分運用云計算、成熟的3G網(wǎng)絡(luò)等方法將基層的無線電管理引領(lǐng)走進信息化管理的時代。
4 基層無線電管理人才方面的需求
4.1 外部人才引進
綜合性技術(shù)管理人才是黨的17大提出的高層次人才和高技能人才的人才建設(shè)中的統(tǒng)籌重點。無線電管理不但涉及無線電發(fā)展情況的管理,還擔當著無線電使用工具等高科技產(chǎn)品的管理,這就要求管理部門引進高技術(shù)人才順應(yīng)時代信息發(fā)展的潮流。基層無線電管理站應(yīng)招賢納士,向社會、學(xué)校等聘用高專業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)人才,可通過筆試、面試、試用期等流程選取優(yōu)秀人才,還可以和相關(guān)專業(yè)的學(xué)校攜手培養(yǎng)專攻無線電技術(shù)的人才,唯有高技能的管理人員才能將管理技術(shù)運用發(fā)揮得當,有效高效。
4.2 內(nèi)部技術(shù)人員培養(yǎng)
改革日新月異,無線電行業(yè)的發(fā)展更是迅速。這就要求管理部門的技術(shù)人員不能一味秉承舊的、過時的、不適用的管理理念,個人業(yè)務(wù)能力決定是否能夠在當今的經(jīng)濟發(fā)展體制中生存。在此,管理部門各站點應(yīng)充分利用在職人員,定期進行技術(shù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等,加強人才隊伍的培養(yǎng)。有專家提出并已有企業(yè)實踐的一項在職學(xué)習(xí)機制可以引用,在職輪崗。無線電管理需要綜合技能強的技術(shù)人才,在職輪崗不僅為職工搭建一個學(xué)習(xí)各項技能的平臺,提高自身素養(yǎng),同時也為無線電管理內(nèi)部訓(xùn)練出一批綜合性高技能管理人員。某大型游戲制作公司要求本公司的員工試玩本公司創(chuàng)作的游戲,分享并討論游戲體驗,從而完善游戲,帶給玩家不一般的游戲體驗?;鶎訜o線電管理站點、相關(guān)部門輪崗學(xué)習(xí)交流能更好地完善無線電管理。
5 無線電管理的推廣和宣傳
加強無線電頻譜資源及維護宣傳,調(diào)動眾人的力量來維護無線電安全使用、規(guī)范使用。社會生活中無線電亂用、占用、濫用的現(xiàn)象并不少見,這主要是用戶對無線電資源、無線電法律維護等認識的不足或是根本不重視的問題,大范圍推廣普及無線電頻譜資源,無線電法規(guī)等知識內(nèi)容很有必要,能提高用戶認知,有效降低資源浪費。無線電管理法治宣傳必不可少,例如,高考時每年各地區(qū)都有被查處的無線電作弊工具,這不僅危害考生誠信,對社會管理造成危害,同時,類似無線電產(chǎn)品違反無線電法規(guī)。相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,防止違規(guī)使用無線電人員存有僥幸心理擴大違法性質(zhì)。
6 結(jié)語
基層無線電管理規(guī)劃得當,將促進無線電事業(yè)擺脫應(yīng)用問題煩惱,建立標準化的信息平臺。信息化、人性化的管理,緊跟經(jīng)濟全球化、信息數(shù)字化通信的時代發(fā)展潮流,結(jié)合基層無線電發(fā)展預(yù)測,創(chuàng)新出一套新的高科技管理技術(shù),推進無線電事業(yè)的發(fā)展,為我國無線電事業(yè)的日益完善提供動力,在給廣大民眾提供便利的服務(wù)時,還為國防、氣象偵測、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等各領(lǐng)域貢獻力量。
參考文獻
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(責(zé)任編輯:蔣建華)