燕 華 吳曉衛(wèi) 金紅茂

（浙江省環(huán)科環(huán)境認證中心浙江杭州310007）

浙江省某開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)實施績效評估

燕 華 吳曉衛(wèi) 金紅茂

（浙江省環(huán)科環(huán)境認證中心浙江杭州310007）

采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的形式，從主要經(jīng)濟指標、環(huán)保投入、能資源消耗、污染物排放、綜合利用等五方面，對浙江省某開發(fā)區(qū)主導行業(yè)典型企業(yè)實施清潔生產(chǎn)所取得的績效進行了定量評估。通過評估發(fā)現(xiàn)，某開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)，在環(huán)保投入方面不斷增加，同時能資源消耗指標大幅下降，污染排放不斷減少，綜合利用水平有所上升，取得了較大的經(jīng)濟與環(huán)境效益。

績效評估；清潔生產(chǎn)；某開發(fā)區(qū)；浙江省

清潔生產(chǎn)將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中[1]，是在經(jīng)濟發(fā)展需求下衍生出的產(chǎn)物。清潔生產(chǎn)的實施，對減少資源的消耗和浪費，保護環(huán)境，提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟收益，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益的統(tǒng)一[2]，走可持續(xù)發(fā)展之路具有重要意義。但區(qū)域企業(yè)實施清潔生產(chǎn)后，具體經(jīng)濟、環(huán)境改善情況如何、產(chǎn)生了哪些效益，經(jīng)查閱國內(nèi)相關(guān)文獻[3-8]，目前對此研究較少，僅限于某個行業(yè)具體企業(yè)的績效研究。

為分析區(qū)域企業(yè)清潔生產(chǎn)實施前后經(jīng)濟、環(huán)境效益變化，本研究以浙江省某開發(fā)區(qū)為例，通過調(diào)查問卷及現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的形式，從主要經(jīng)濟指標、環(huán)保投入、能資源消耗、污染物排放、綜合利用等五方面，對區(qū)內(nèi)主導行業(yè)典型企業(yè)清潔生產(chǎn)實施前、后所取得的績效變化情況進行了定量評估。

1 基本概況

浙江省早在1993年就開展了清潔生產(chǎn)試點工作，特別是2003年隨著《清潔生產(chǎn)促進法》的正式實施，清潔生產(chǎn)工作全面啟動[9-10]。經(jīng)過10多年的清潔生產(chǎn)推動工作，浙江省已經(jīng)初步建立了清潔生產(chǎn)工作機制，出臺了部分行業(yè)的清潔生產(chǎn)標準，在眾多工業(yè)企業(yè)中成功導入了清潔生產(chǎn)理念。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年、2014年分別有1035家、1061家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。

某開發(fā)區(qū)位于浙江省東北部，面積110km2，目前已形成精密機械、電子信息、化纖紡織、汽車零部件四大主導行業(yè)，2015年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值169.70億元，其中工業(yè)增加值72.39億元。該區(qū)高度重視企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，專門制定了鼓勵政策，連續(xù)多年設(shè)立環(huán)保資金，對通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)一次性補助資金3萬元。該區(qū)從2009年第一批企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，截止2015年10月，已累計有61家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。

2 實施績效評估

2.1 調(diào)研方式及內(nèi)容

為調(diào)研某開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)實施績效情況，本研究以問卷調(diào)查為主，現(xiàn)場調(diào)研為輔的方式，選取精密機械、電子信息、化纖紡織、汽車零部件四大主導行業(yè)及其他行業(yè)各3家企業(yè)，共計15家企業(yè)為研究對象。共發(fā)放調(diào)查問卷15份，回收14份，回收率93.3%，從主要經(jīng)濟指標、環(huán)保投入、能資源消耗、污染物排放、綜合利用指標五個方面，對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)前、后（2013～2014年）的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益進行了調(diào)研，系統(tǒng)評估了企業(yè)實施清潔生產(chǎn)所產(chǎn)生的績效，調(diào)研指標體系詳見圖1。

圖1 某開發(fā)區(qū)重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)績效評估調(diào)研指標體系

2.2 調(diào)研結(jié)果分析

根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果及現(xiàn)場調(diào)研驗證，清潔生產(chǎn)實施前后，調(diào)研企業(yè)各指標上升或下降占比變化情況詳見圖2。

圖2 某開發(fā)區(qū)調(diào)研指標企業(yè)占比上升或下降變化情況

2.3 從圖2中可以得出結(jié)論

2.3.1 產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，經(jīng)濟得到較快發(fā)展

根據(jù)調(diào)查企業(yè)統(tǒng)計，2014年與清潔生產(chǎn)審核實施前相比，64.3%的企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，78.6%的企業(yè)生產(chǎn)總值有所提高，85.7%的企業(yè)工業(yè)增加值逐步提升。這說明，實施清潔生產(chǎn)，使企業(yè)的管理提高到一個新的層次，有助于改善產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品產(chǎn)量，增強市場競爭力，獲得較大的經(jīng)濟效益。

2.3.2 企業(yè)更加重視環(huán)保投入，相關(guān)費用不斷增加

隨著企業(yè)清潔生產(chǎn)的深入實施，多數(shù)企業(yè)更加重視環(huán)保投入，環(huán)保設(shè)備改造費用、廢水、廢氣處理設(shè)施運維費等不斷增加。2014年與清潔生產(chǎn)實施前相比，60%的企業(yè)環(huán)保設(shè)備改造費用有所增加，60%的企業(yè)廢氣處理設(shè)施運維費有所增加，63.3%的企業(yè)廢水處理設(shè)施運維費有所增加。

2.3.3 能資源消耗指標不斷優(yōu)化，節(jié)能降耗取得了較大的成效

根據(jù)調(diào)查企業(yè)統(tǒng)計，通過實施清潔生產(chǎn)，采用高、中、低費方案，92.3%的企業(yè)綜合能耗大幅下降，50%的企業(yè)新鮮水耗有所下降，節(jié)能降耗取得較大成效。

2.3.4 污染物排放量有所減少，企業(yè)污染治理能力逐步提高通過推行清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保投入，企業(yè)污染治理能力逐步提高。與實施清潔生產(chǎn)前相比，71.4%的企業(yè)單位產(chǎn)值廢水排放量有所減少，88.9%的企業(yè)單位產(chǎn)值廢水排放量逐步下降，58.3%和60%的企業(yè)固廢、危廢排放量逐步減少。

2.3.5 綜合利用指標大幅上升，企業(yè)越來越重視資源綜合利用

根據(jù)調(diào)研的14家企業(yè)，通過實施清潔生產(chǎn)，分別有3家、2家和1家企業(yè)新增開展工業(yè)用水重復利用、固體廢物綜合利用及資源綜合利用。同時，通過清潔生產(chǎn)實施前后指標數(shù)據(jù)對比可以看出，100%的企業(yè)工業(yè)用水重復利用率有所上升或持平，83.3%的企業(yè)固體廢物綜合利用率有所上升或持平，75%的企業(yè)資源綜合利用率有所上升或持平。這說明，開展清潔生產(chǎn)以后，企業(yè)越來越重視資源節(jié)約及綜合利用。

2.3.6 各行業(yè)均取得較大成效，汽車零部件和電子信息行業(yè)尤為突出

通過實施清潔生產(chǎn)，各行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、能資源節(jié)約利用及污染治理等方面均取得了較大的成效，但對比來看，汽車零部件行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)保投入、污染減排及綜合利用方面績效較為突出，電子信息行業(yè)在能資源集約高效利用方面績效較為突出。如汽車零部件行業(yè)調(diào)研的3家企業(yè)，2014年與清潔生產(chǎn)實施前相比，總產(chǎn)值增速均在40%以上，工業(yè)增加值均在50%以上，單位產(chǎn)值廢水、廢氣排放量3家企業(yè)均呈下降趨勢；電子信息行業(yè)調(diào)研的3家企業(yè)，2014年綜合能耗和新鮮水耗與清潔生產(chǎn)實施前相比均有所下降。

2.4 綜合評估

根據(jù)前文分析可以看出，各企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)，在環(huán)保設(shè)備改造費用、廢氣、廢水處理設(shè)施運維費等環(huán)保投入方面不斷增加，同時綜合能耗、新鮮水耗等能資源消耗指標大幅下降，單位產(chǎn)值廢水、廢氣排放量及固廢、危廢排放量不斷減少，工業(yè)用水重復利用率、固體廢物綜合利用率、資源綜合利用率等綜合利用指標有所上升，取得了較大的經(jīng)濟與環(huán)境績效。

3 結(jié)語

清潔生產(chǎn)作為企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效、循環(huán)化可持續(xù)發(fā)展的重要手段，被越來越多的省市、開發(fā)區(qū)所推廣。為研究區(qū)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)所帶來的經(jīng)濟、環(huán)境效益變化，本文采用問卷調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的方式，從主要經(jīng)濟指標、環(huán)保投入、能資源消耗、污染物排放、綜合利用等五方面，對浙江省某開發(fā)區(qū)14家企業(yè)通過設(shè)計調(diào)研指標進行了定量評估。通過評估發(fā)現(xiàn)，某開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)，在環(huán)保投入方面不斷增加，同時能資源消耗指標大幅下降，污染排放不斷減少，綜合利用水平有所上升，取得了較大的經(jīng)濟與環(huán)境效益。

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燕華（1984—），女，山東聊城人，華東師范大學，碩士研究生，工程師，主要從事環(huán)境管理相關(guān)咨詢工作。