陳 飛 蔡宏進(jìn)

（海安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站江蘇海安226600）

低頻噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)民生問(wèn)題的探討

陳 飛 蔡宏進(jìn)

（海安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站江蘇海安226600）

主要對(duì)低頻噪聲的危害、相關(guān)監(jiān)測(cè)依據(jù)進(jìn)行了簡(jiǎn)述，同時(shí)結(jié)合一些實(shí)例，對(duì)于低頻噪聲污染的監(jiān)測(cè)方法及數(shù)據(jù)難以評(píng)價(jià)進(jìn)行了一些探討。

低頻噪聲；污染；環(huán)境監(jiān)測(cè)；評(píng)價(jià)

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)居民物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對(duì)健康、安靜、舒適的生活環(huán)境要求越來(lái)越高。但是我國(guó)城鄉(xiāng)居住環(huán)境的實(shí)際情況并不是很理想，噪聲污染是群眾主要反映的問(wèn)題，同時(shí)噪聲污染事件中以低頻噪聲污染為主。如何對(duì)低頻環(huán)境噪聲進(jìn)行規(guī)范性監(jiān)測(cè)，成為急需解決的問(wèn)題。

1 低頻噪聲的危害

專家們通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，低頻噪聲不僅對(duì)人體會(huì)造成傷害，還會(huì)影響人的精神狀態(tài)，使人精神緊張甚至導(dǎo)致神經(jīng)衰弱[1]，其中幼兒、老年、體質(zhì)敏感的人更易受低頻噪聲危害。

2 低頻噪聲相關(guān)的監(jiān)測(cè)依據(jù)

GB22337-2008《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》于2008年10月1日起正式實(shí)施，第一次將低頻噪聲污染寫(xiě)入法律的管理范疇，明確規(guī)定了結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)倍頻帶聲壓級(jí)排放限值。

2015年1月1日起實(shí)施的HJ707-2014《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播室內(nèi)噪聲》，GB22337-2008規(guī)范《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備噪聲的監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范內(nèi)容如下：

2.1 GB22337-2008《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)A聲級(jí)的校準(zhǔn)做了具體規(guī)定，A聲級(jí)的校準(zhǔn)源的中心頻率一般為1000Hz，《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲》HJ707-2014中規(guī)定聲校準(zhǔn)至少設(shè)定一點(diǎn)落于低頻（22Hz至707Hz）范圍之間。

2.2 《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲》HJ707-2014規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容，低頻噪聲測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境一般比較復(fù)雜，在測(cè)量前和測(cè)量過(guò)程中要做好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。弄清可疑聲源的位置、種類(lèi)、數(shù)量、傳播途徑、運(yùn)行規(guī)律，投訴人的感受，低頻噪聲發(fā)生時(shí)段，影響范圍，房間的結(jié)構(gòu)，周邊的環(huán)境等。

從而根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，制定周密的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位、時(shí)段、頻次、人員、儀器、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等。

2.3 HJ707-2014《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲》規(guī)范了監(jiān)測(cè)方法，將監(jiān)測(cè)方法分為兩種情況：可疑聲源設(shè)備能夠識(shí)別時(shí)和可疑聲源設(shè)備不能識(shí)別時(shí)。其中可疑聲源設(shè)備能夠識(shí)別時(shí)，根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，劃分為可以關(guān)停和不可關(guān)停兩種狀態(tài)。

3 低頻噪聲實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題

3.1 環(huán)境保護(hù)部函[2011]88號(hào)關(guān)于居民樓內(nèi)生活服務(wù)設(shè)備產(chǎn)生噪聲適用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的復(fù)函中提出，《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》未規(guī)定由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)管居民樓內(nèi)的電梯、水泵和變壓器等設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲。

GB22337-2008《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》都不適用于居民樓內(nèi)為本樓居民日常生活提供服務(wù)而設(shè)置的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器設(shè)備等）產(chǎn)生的噪聲的評(píng)價(jià)。

但是居民最終通過(guò)委托或者投訴等方式要求地方環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)此類(lèi)設(shè)備進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3.2 GB22337-2008低頻噪聲按傳播途徑結(jié)構(gòu)傳聲外、還包括空氣傳聲及駐波，但《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)此排放限值沒(méi)有規(guī)定，給實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)帶來(lái)了不小的麻煩。

4 低頻噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)難的案例

4.1 噪聲源在室內(nèi)

某5層樓的住宅小區(qū)，一層內(nèi)為小區(qū)變壓器。該住宅樓內(nèi)4樓居民居住一段時(shí)候后，因受該幢1樓室內(nèi)變壓器低頻噪聲影響，已多日失眠的黃女士起床時(shí)摔倒致頭部受傷，住戶向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)投訴，行政主管部門(mén)委托監(jiān)測(cè)站實(shí)施監(jiān)測(cè)。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查后，確認(rèn)可疑聲源設(shè)備為一樓室內(nèi)1臺(tái)24h運(yùn)行的變壓器，通過(guò)建筑物的結(jié)構(gòu)傳播到樓上，影響住戶室內(nèi)環(huán)境噪聲。監(jiān)測(cè)期間為了避免北側(cè)城市主干線上交通噪聲，選擇凌晨1點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)關(guān)閉4樓住戶室內(nèi)的所有潛在的產(chǎn)生噪聲的家電設(shè)備。測(cè)試結(jié)果詳見(jiàn)表1。

表1 夜間室內(nèi)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果

由表1可以看出，其監(jiān)測(cè)值在中心頻率為250Hz、500Hz時(shí)，其聲壓級(jí)都超過(guò)了固體傳聲的室內(nèi)噪聲倍頻帶聲壓級(jí)。但根據(jù)環(huán)境保護(hù)部函[2011]88號(hào)要求，GB22337-2008《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都不適用于居民樓內(nèi)為本樓居民日常生活提供服務(wù)而設(shè)置的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器設(shè)備等）產(chǎn)生的噪聲的評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)結(jié)果只能參照GB22337-2008《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中A類(lèi)房間標(biāo)準(zhǔn)，不予評(píng)價(jià)。

因此建議對(duì)于此類(lèi)低頻噪聲污染，職能部門(mén)能完善法律法規(guī)，為基層部門(mén)提供更科學(xué)、更有效、更準(zhǔn)確的執(zhí)法依據(jù)。

4.2 噪聲源在噪聲敏感建筑外