□左玲玲（農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司）

我國生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

□左玲玲（農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司）

一、我國生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀

生豬產(chǎn)業(yè)是我國畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，十二五期間，豬肉產(chǎn)量增加500萬噸，預(yù)計十三五期間增加250萬噸。豬肉占肉類消費比重64%，下降了20多個百分點。2015年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.99億元，其中生豬養(yǎng)殖產(chǎn)值1.2萬億元，占比超高40%。

生豬生產(chǎn)效率明顯提升，核心指標(biāo)，每頭能繁母豬提供商品豬15頭，育肥豬飼料轉(zhuǎn)化率為2.8∶1。2014年規(guī)模比重達(dá)到42%，提高7.3個百分點。生豬遺傳改良計劃發(fā)布，生豬核心育種場96家，核心群存欄規(guī)模15萬頭，核心種源自給率超過80%。

產(chǎn)業(yè)化進程加快，上市公司12家，前十大養(yǎng)豬企業(yè)出欄量占3%，規(guī)模以上屠宰企業(yè)近3000家，比十一五末增長18%。

生豬遺傳改良計劃發(fā)布，生豬核心育種場96家，核心群存欄規(guī)模15萬頭，核心種源自給率超過80%。

二、十三五時期我國生豬生產(chǎn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

養(yǎng)殖成本的不斷攀升。2005年～ 2013年，我國生豬生產(chǎn)成本年均增長率為9.04%，從2008年以后，我國養(yǎng)豬生產(chǎn)成本陸續(xù)超過加拿大、美國、歐洲等，至2013年比美國高40%左右。近幾年來，環(huán)保成本迅速增長，目前每頭豬的環(huán)保成本需要30～40元。

環(huán)保壓力持續(xù)加大。畜牧業(yè)糞便年產(chǎn)量達(dá)6億噸，占比超過30%，種養(yǎng)循環(huán)不暢，養(yǎng)殖布局與資源承載能力不匹配。資源約束趨緊。養(yǎng)殖用地審批難、蛋白飼料缺口大、實用技術(shù)人才短缺等因素，要求畜牧業(yè)提高土地利用效率、飼料轉(zhuǎn)化效率、勞動生產(chǎn)效率。

國際競爭加劇。與發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性能相比，如出欄率以及母豬年提供育肥豬等方面，我國仍有一定差距。2015年我國豬肉進口78萬噸，是2010年的3.9倍。預(yù)計2016年100萬噸，占國內(nèi)消費總量的2%。

動物疫病防控形勢嚴(yán)峻。重大疾病時有發(fā)生，常見病多發(fā)。

三、十三五時期我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

生豬業(yè)發(fā)展基本原則和目標(biāo)任務(wù)

明確目標(biāo)：轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效；農(nóng)牧結(jié)合，優(yōu)化布局；龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)融合；市場主導(dǎo)，政策支持。

目標(biāo)任務(wù)：生產(chǎn)保持穩(wěn)定略增，豬肉保持基本自給；生豬出欄率、母豬生產(chǎn)效率、勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高；廢棄物綜合治理率大幅提高，生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

十三五時期生豬發(fā)展區(qū)域布局

重點發(fā)展區(qū)：河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省(市)，屬于傳統(tǒng)生豬主產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)殖總量大、調(diào)出量大，可穩(wěn)定我國豬肉供給的核心區(qū)域。

約束發(fā)展區(qū)：京津滬等大城市，江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、廣東等南方水網(wǎng)地區(qū)。這些地區(qū)受資源環(huán)境條件限制，生產(chǎn)發(fā)展空間受限，未來區(qū)域養(yǎng)殖總量保持穩(wěn)定。

潛力增長區(qū)：遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、貴州等地，發(fā)展環(huán)境好，增長潛力大，是我國豬肉產(chǎn)量增加的主要區(qū)域。

適度發(fā)展區(qū)：山西、陜西、甘肅、新疆、西藏、青海、寧夏等 7省區(qū)，地域遼闊，土地資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但是生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱。推進適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，推行生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色生豬產(chǎn)業(yè)。

四、十三五時期我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施

十三五時期生豬發(fā)展主要任務(wù)

堅持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展(兩大關(guān)鍵點)，提供質(zhì)優(yōu)價廉的生豬產(chǎn)品。

建設(shè)現(xiàn)代化生豬種業(yè)。深入實施全國生豬遺傳改良計劃;系統(tǒng)開展本土化選育，打造“華系”種豬品牌;促進生豬遺傳資源保護和開發(fā)利用。

提升飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展酶制劑等新型飼料添加劑;提升獸藥產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平。

發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。良種良法配套、設(shè)施工藝結(jié)合、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào);大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，著力推進生態(tài)養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖;推行精細(xì)化管理，加強高效適用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣。

推動廢棄物綜合利用。做大做強生豬廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè);打通糞便無害化還田利用通道，促進有機肥就地就近綜合利用;建成病死豬無害化處理體系。

加強生豬屠宰管理。集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市。

構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系。堅持產(chǎn)管結(jié)合、源頭控制。

推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。引導(dǎo)建立大型企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會化服務(wù)為紐帶、適度規(guī)模養(yǎng)殖場為主體的產(chǎn)業(yè)體系;實施“互聯(lián)網(wǎng)+生豬”發(fā)展戰(zhàn)略;鼓勵龍頭企業(yè)、大戶、專業(yè)合作組織、經(jīng)紀(jì)人建立社會化服務(wù)組織。

強化疫病防控。進一步加強口蹄疫等重大疾病防控，統(tǒng)籌做好生豬流行性腹瀉等常見病防控指導(dǎo)。

主要政策措施

畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)?；?、防疫制度化、糞污無害化；2010年～2015年，共創(chuàng)建國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場3928個，其中生豬示范場1657個，帶動地方創(chuàng)建一批省級、市級、縣級示范場。進一步發(fā)揮示范場輻射引領(lǐng)作用，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)走適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的路子。

畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。2016年啟動，以生豬、奶牛、肉牛、肉羊生產(chǎn)縣為重點，兼顧蛋雞、肉雞生產(chǎn)縣。“十三五”期間計劃平均每年創(chuàng)建40個，累計創(chuàng)建 200個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，整縣推進畜禽糞便綜合利用和病死畜禽無害化處理。

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目支持對象為生豬出欄5000～50000頭，采取以獎代補方式，資金主要用于規(guī)模化養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造和產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。2016年納入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

良種補貼項目對購買使用優(yōu)良種豬精液進行品種改良的養(yǎng)殖場戶給予補貼，2016年納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，新啟動優(yōu)秀種豬補貼。

良種工程項目，資金主要用于國家生豬核心育種場、新品種(配套系)選育項目建設(shè)等，同時對具有基礎(chǔ)性、公益性的遺傳資源保護場、生產(chǎn)性能測定中心、遺傳評估中心、種公豬站等項目予以補貼。

生豬調(diào)出大縣獎勵政策，按因素法分配到縣。分配因素包括過去三年年均生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量，因素權(quán)重分別為50%、25%、25%，對生豬調(diào)出大縣前500名給予支持，主要用于支持大縣生豬生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)。

能繁母豬保險政策原則上應(yīng)保盡保，中西部地區(qū)中央財政占50%，地方財政占30%，養(yǎng)殖場戶占20%，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央直屬墾區(qū)，中央財政占80%，養(yǎng)殖場戶占20%。

畜禽糞污綜合利用試點，2016年實施范圍：河北、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川10個省。探索適合不同區(qū)域特點的畜禽糞污綜合利用模式，引導(dǎo)形成布局合理、規(guī)模適度、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的糞便資源化利用機制。2016年納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點。（本文根據(jù)作者在第十四(2016)中國豬業(yè)發(fā)展大會上講話內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱）