亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “十三五”時(shí)期獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展思路

        2016-12-19 01:31:14馮忠武農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局
        北方牧業(yè) 2016年20期
        關(guān)鍵詞:十三五獸藥屠宰

        □馮忠武(農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局)

        “十三五”時(shí)期獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展思路

        □馮忠武(農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局)

        有成就

        一、 十八大以來獸醫(yī)工作成效明顯——?jiǎng)游镆卟》揽爻尚э@著

        (一)推動(dòng)落實(shí)國(guó)家動(dòng)物疫病防治中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012~2020)

        抓好免疫、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置,妥善處置新發(fā)H7N9流感和新傳入PPR疫情,嚴(yán)防外來動(dòng)物疫病傳入。

        全面推進(jìn)布病、結(jié)核病等主要人畜共患病防控,陸續(xù)建成海南、廣東從化、吉林永吉等無疫區(qū)并維持無疫狀態(tài),HPAI、FMD、PRRS、CSF、平均免疫密度>90%,群體平均免疫抗體合格率>70%。

        (二)重大動(dòng)物疫病流行強(qiáng)度逐年減弱,發(fā)病頻次逐年降低,發(fā)病范圍逐年縮小

        二、十八大以來獸醫(yī)工作成效明顯——獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)

        全國(guó)產(chǎn)地檢疫畜禽356.87億頭(只),屠宰檢疫畜禽 198.71億頭 (只)(2013~ 2015年數(shù)據(jù));每年組織開展包括抗生素在內(nèi)的獸藥殘留監(jiān)測(cè),年監(jiān)測(cè)量1萬余批,近幾年合格率保持在99.8%以上;每年組織開展動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè),年均檢測(cè)量3000余批;全國(guó)無害化處理養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共處理6762萬頭(只),補(bǔ)助金額54.09億元(2012~2015);自 2014年起,屠宰環(huán)節(jié)中央財(cái)政補(bǔ)助金額每年6.65億元,地方財(cái)政按比例配套。

        三、十八大以來獸醫(yī)工作成效明顯——獸藥、屠宰產(chǎn)業(yè)支撐有力

        (一)獸藥產(chǎn)業(yè)概況

        截止到2016年6月,獸藥生產(chǎn)企業(yè)共1825家,山東、河南、江蘇廣東和四川5省獸藥生產(chǎn)企業(yè)約占總量的50%。

        2015年產(chǎn)值約462億元,年銷售額約413億元。其中生物制品年產(chǎn)值約118億元,年銷售額約107億元。

        中小企業(yè)為主,大型企業(yè)(年銷售額在2億元以上)僅占企業(yè)總數(shù)的3.05%。

        (二)屠宰行業(yè)概況

        截止2015年底,全國(guó)屠宰企業(yè)27531家,其中生豬屠宰企業(yè)12175家,屠宰場(chǎng)2937家,小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)9238家,牛羊屠宰企業(yè)6286家,家禽屠宰企業(yè)8659家,其他411家。

        (三)2015年主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

        2015年規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)屠宰量2.14億頭、病害豬無害化處理量61.94萬頭。

        2015年全國(guó)規(guī)模以上是生豬屠宰企業(yè)毛豬收購(gòu)均價(jià)15.61元/千克,比2014年上升11.36%;白條肉出廠均價(jià)20.54元/千克,比2014年上升10.25%;毛白差4.93元。

        有基礎(chǔ)

        一、法律法規(guī)體系基本形成

        (一)法律

        動(dòng)物防疫法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法。

        (二)行政法規(guī)

        重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例、獸藥管理?xiàng)l例、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫實(shí)施條例、生豬屠宰管理?xiàng)l例、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例。

        (三)部門規(guī)章

        獸用處方藥和非處方藥管理辦法、動(dòng)物檢疫管理辦法、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法等27件部門規(guī)章。

        (四)規(guī)范性文件

        飼料藥物添加劑使用規(guī)范、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法等30件規(guī)范性文件。

        (五)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范

        有關(guān)動(dòng)物防疫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 122項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)98項(xiàng)。禽流感、口蹄疫等若干動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范。

        (六)地方性法規(guī)

        2008年新修訂的動(dòng)物防疫法實(shí)施以來,有15個(gè)省修訂了地方動(dòng)物防疫條例。

        (七)政府規(guī)章

        湖北省獸藥管理實(shí)施辦法、山東省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法等。

        由此可以看出,我國(guó)的獸醫(yī)法律體系框架已基本形成。

        二、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍相對(duì)完善

        獸醫(yī)隊(duì)伍情況

        經(jīng)確認(rèn)的官方獸醫(yī)約 10萬人,全國(guó)獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格人員共7.2萬人,經(jīng)登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)27.7萬人,村級(jí)防疫員64.5萬人。

        三、基礎(chǔ)設(shè)施保障有力

        截止到2015年年底,動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系:2個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病防控信息化項(xiàng)目;28個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心;2685個(gè)縣級(jí)動(dòng)物防疫站;34172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。

        獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控系統(tǒng):5個(gè)國(guó)家級(jí)獸藥殘留基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室;8個(gè)國(guó)家級(jí)獸藥安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室,28個(gè)省級(jí)獸藥監(jiān)察所。扶持了19個(gè)重大動(dòng)物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)。

        四、獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

        獸藥管理法規(guī)體系

        《獸藥管理?xiàng)l例》:《獸藥注冊(cè)辦法》、《新獸藥研制管理辦法》、《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》、《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《進(jìn)口獸藥管理辦法》、《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等。

        五、屠宰行業(yè)管理穩(wěn)步推進(jìn)

        (一)屠宰職能移交基本完成

        國(guó)家層面

        《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》:商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職能劃入農(nóng)業(yè)部

        《中央編辦關(guān)于農(nóng)業(yè)部有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知》(中央編辦法【2013】132號(hào)):明確農(nóng)業(yè)部畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé),獸醫(yī)局加掛“農(nóng)業(yè)部畜禽屠宰管理辦公室”牌子,疫控中心加掛 “農(nóng)業(yè)部屠宰技術(shù)中心”牌子。

        地方層面

        省級(jí)層面:31個(gè)省份 (含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))已全部完成。

        地市層面:93%的地市已完成。

        縣級(jí)層面:80%以上的縣市已完成。

        (二)屠宰行業(yè)法律法規(guī)

        法律法規(guī):《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。

        部門規(guī)章:《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))病害豬無害化處理管理辦法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫條例審查辦法》。

        有困難

        一、動(dòng)物疫病防控形勢(shì)并不樂觀

        (一)國(guó)內(nèi)疫情依然復(fù)雜嚴(yán)峻,防控難度大

        國(guó)內(nèi)疫情

        病種多、病原復(fù)雜、污染面大、流行范圍廣;重大動(dòng)物疫病在部分區(qū)域仍呈流行態(tài)勢(shì);人畜共患病呈上升趨勢(shì),局部地區(qū)呈暴發(fā)流行;外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。

        重大動(dòng)物疫病總體下降,但病原依然存在,人畜共患病局部反彈,個(gè)別地區(qū)呈流行狀態(tài)。

        (二)全球疫情風(fēng)險(xiǎn)威脅持續(xù)加大

        全球經(jīng)濟(jì)一體化,人員交流和動(dòng)物產(chǎn)品流動(dòng)頻繁,疫病跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)加大。

        氣候變暖,蟲媒病病原分布變化,我國(guó)陸地邊境線22000多公里,跨境放牧和邊民互市;周邊國(guó)家防控能力較差;大批動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品走私入境;每年經(jīng)西南邊境非法入境火牛50萬頭以上。

        國(guó)際情況

        禽流感——全球疫情形勢(shì)異常嚴(yán)峻

        2015年全球共有32個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)告發(fā)生H5、H7禽流感,其中我周邊國(guó)家和地區(qū)占 12個(gè)。主要 3種血清型(H5N1、H5N2和H5N8)。如美國(guó),2014年12月以來,50個(gè)州中有20個(gè)州共發(fā)生266起H5亞型疫情。2015年5月OIE第83屆大會(huì)發(fā)布預(yù)警。

        口蹄疫——亞非地區(qū)依然嚴(yán)重

        2015年亞非地區(qū)共有近10個(gè)國(guó)家或地區(qū)報(bào)告發(fā)生口蹄疫疫情或分離到病毒,其中,亞洲地區(qū)主要流行O型、A型,非洲地區(qū)主要流行南非I型、南非2型和O型。

        小反芻獸疫——亞非地區(qū)呈地方流行

        小反芻獸疫主要集中于南亞、中亞和西亞地區(qū)等國(guó)家PPR疫情常年呈地方性暴發(fā)流行。

        非洲豬瘟——東歐地區(qū)快速擴(kuò)散

        2015年以來,俄羅斯、波蘭、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞等東歐地區(qū)國(guó)家繼續(xù)發(fā)生疫情。據(jù)OIE通報(bào),俄羅斯2014年以來在15個(gè)地區(qū)累計(jì)發(fā)生99起家豬和野豬疫情,目前疫情仍在擴(kuò)散蔓延,對(duì)我國(guó)威脅持續(xù)加大。

        外來動(dòng)物疫病威脅持續(xù)存在

        近年來小反芻獸疫和口蹄疫的多個(gè)血清學(xué)型傳入我國(guó)。周邊國(guó)家多種動(dòng)物疫病頻發(fā),非洲豬瘟等外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。

        疫情風(fēng)險(xiǎn)特征

        病種多,新增快

        截止2015年,納入一二三類疫病管理的病種共157種,其中流行廣泛,危害嚴(yán)重的超過40種。新傳入動(dòng)物疫病20多種。

        1949年~1979年,共有8種外來動(dòng)物疫病傳入國(guó)內(nèi),占傳入疫病總數(shù)的25.8%。

        1980年~1989年,由于國(guó)際交流、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易不斷加快等,傳入了13種,占傳入疫病總數(shù)近42%。

        2000年以后,傳入速度逐步減緩,僅傳入4種,占傳入總數(shù)的12.9%。

        病原復(fù)雜,變異快

        同一個(gè)區(qū)域病毒病、細(xì)菌病、寄生蟲病并存,同一動(dòng)物種類一、二、三類疫病并存,同一種疫病不同亞型并存,病原不斷發(fā)生變異、背景日趨復(fù)雜。

        傳統(tǒng)養(yǎng)殖和流通方式依然是重要的制約因素

        養(yǎng)殖的規(guī)模化程度不高,活畜禽長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)帶來動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。

        二、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理壓力大

        化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)(獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物、非法添加物等)和生物性風(fēng)險(xiǎn)(細(xì)菌、病毒、寄生蟲等)嚴(yán)重影響動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

        從養(yǎng)殖到屠宰鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多。人畜共患病、藥物殘留等風(fēng)險(xiǎn)因素多,難防范、難管理。

        三、獸藥產(chǎn)業(yè)小散亂差情況依然存在

        (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

        企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中度低;重復(fù)建設(shè),產(chǎn)能利用率低。

        (二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

        同質(zhì)化嚴(yán)重;中小型企業(yè)的市場(chǎng)定位不明確,產(chǎn)品多為跟風(fēng)仿制,技術(shù)含量低,可替代性強(qiáng),缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

        (三)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

        企業(yè)創(chuàng)新主體地位作用不明顯;產(chǎn)學(xué)研對(duì)接不緊密,科學(xué)研究與市場(chǎng)需求脫節(jié)。

        (四)源頭質(zhì)量控制存在瓶頸

        生物制品原材料質(zhì)量不高;免疫佐劑質(zhì)量總體較差。

        (五)生產(chǎn)工藝相對(duì)落后

        乳化技術(shù);濃縮純化技術(shù);抗原生產(chǎn)技術(shù)。

        (六)市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步規(guī)范

        假冒偽劣現(xiàn)象;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用不規(guī)范現(xiàn)象;獸藥管理機(jī)構(gòu)不全、力量不足,執(zhí)法手段欠缺問題。

        四、屠宰行業(yè)監(jiān)管形勢(shì)極其復(fù)雜

        (一)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大

        “多、亂、小、散、差”并存,規(guī)模以上屠宰企業(yè)僅占20%;產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,多數(shù)屠宰企業(yè)實(shí)際屠宰量不到設(shè)計(jì)能力的1/ 3。

        (二)企業(yè)主體責(zé)任難落實(shí)

        收費(fèi)代宰現(xiàn)象普通,全國(guó)屠宰企業(yè)代宰比例高達(dá)75%;私屠濫宰,屠宰病死豬、注水、注入瘦肉精等違法行為。

        五、組織嚴(yán)密的獸醫(yī)管理體制尚未完全形成

        (一)獸醫(yī)管理體制仍需完善

        行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支持不同類型機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合問題;內(nèi)外檢的職責(zé)邊界與協(xié)調(diào)配合問題;工作條件能力與職責(zé)定位不匹配問題;基層監(jiān)管和服務(wù)能力不足問題;獸醫(yī)工作責(zé)任體系不完善問題。比如動(dòng)物防疫工作責(zé)任錯(cuò)位、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任缺位等。

        (二)法律體系仍需健全

        獸醫(yī)人員管理方面存在法律空白;法律法規(guī)銜接或存在空白,或要求不一致,甚至存在沖突。

        《動(dòng)物防疫法》等主要法律配套規(guī)章仍然存在空間;《獸藥管理?xiàng)l例》部分監(jiān)管措施需要進(jìn)一步完善;《生豬屠宰管理?xiàng)l例》執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要調(diào)整,屬地管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、質(zhì)量安全主體責(zé)任需要進(jìn)一步明確,屠宰管理制度需要完善。

        六、獸醫(yī)部門與管理和服務(wù)對(duì)象的協(xié)同關(guān)系仍需加強(qiáng)

        需進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系,以形成“看得見的手”與“看不見的手”的協(xié)同效應(yīng);需建立養(yǎng)殖、屠宰鏈條中市場(chǎng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,以有效對(duì)沖自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(本文根據(jù)作者在2016第六屆中國(guó)獸藥大會(huì)主題報(bào)告會(huì)上的講課內(nèi)容整理,未經(jīng)本人審閱,全文刊登完畢)

        猜你喜歡
        十三五獸藥屠宰
        獸藥殘留檢測(cè)中的優(yōu)化與應(yīng)用
        2020年巴西生豬屠宰量創(chuàng)歷史紀(jì)錄
        生豬屠宰價(jià)格信息
        中獸藥在家禽養(yǎng)殖中的作用與應(yīng)用
        獸藥
        四措并舉 五相結(jié)合——湖北省推進(jìn)畜禽屠宰管理的實(shí)踐與探索
        獸藥GSP認(rèn)證后的思考
        亚洲熟妇色xxxxx欧美老妇| 77777_亚洲午夜久久多人| 久久久亚洲欧洲日产国码αv| 成全视频高清免费| 中文字幕大乳少妇| 一本色道久久88加勒比综合| 国产丝袜美女| 国产自国产在线观看免费观看 | 亚洲日产国无码| 97青草超碰久久国内精品91| 亚洲av日韩av天堂久久| 国产精品久久久久免费a∨| 亚洲日产AV中文字幕无码偷拍| 日本视频在线播放一区二区| 国产特黄级aaaaa片免| 色拍拍在线精品视频| 国产精品国产三级国产an | 性欧美暴力猛交69hd| 欧美日韩国产另类在线观看| 熟女少妇精品一区二区三区| 西西午夜无码大胆啪啪国模| 法国啄木乌av片在线播放| 国产精品自拍首页在线观看| 国产三级国产精品国产专区50| 少妇高潮流白浆在线观看| 国产亚洲欧美在线观看的| 色婷婷精久久品蜜臀av蜜桃| 18禁裸体动漫美女无遮挡网站| 丰满人妻被黑人中出849| a级国产精品片在线观看| 国产高清人肉av在线一区二区| 国内女人喷潮完整视频| 99在线精品国产不卡在线观看 | 亚洲日韩AV秘 无码一区二区| 亚洲成在人网站天堂日本| 熟女无套高潮内谢吼叫免费| 亚洲av永久无码精品秋霞电影影院 | 黑森林福利视频导航| 亚洲国产午夜精品乱码| 伊人狼人大香线蕉手机视频| 人妻少妇精品无码专区|