撰稿_中共湖南省委黨校第80期廳干班“全面從嚴(yán)治黨”研究班

加強黨性教育基地建設(shè)，為黨員干部“補鈣壯骨”

撰稿_中共湖南省委黨校第80期廳干班“全面從嚴(yán)治黨”研究班

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”“缺鈣”就要補鈣，“軟骨”必須壯骨。

以柳子廟廉政文化教育基地、周敦頤故里廉政文化教育基地、陶鑄紀(jì)念館等為代表的永州黨性教育資源則成為永州當(dāng)?shù)攸h員干部“補鈣壯骨”最好的營養(yǎng)劑。永州市委從2014年開始，重點選擇廉政文化教育基地和紅色文化教育基地，對其資源加以整合，打造黨性教育基地，如今取得很好的效果。

黨性教育基地建設(shè)成效顯著

根據(jù)永州市委的統(tǒng)一安排，永州市紀(jì)委監(jiān)察局專門制定了整體的建設(shè)規(guī)劃和工作方案，成立了永州市廉政文化教育基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從本市悠久的歷史文化中挖掘廉政素材，創(chuàng)建了舜帝陵“道德為先”、柳子廟“民生為本”、周敦頤故里“廉潔為上”、陶鑄紀(jì)念館“無私為民”、江永上甘棠“忠孝廉節(jié)”五位一體的廉政文化教育基地，均獲湖南省紀(jì)委監(jiān)察廳掛牌“廉政文化教育基地”。

永州市黨性教育基地對基地建設(shè)工作加強指導(dǎo)和審核。永州市每個黨性教育基地根據(jù)自身的特點，分別制定了詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃和具體的建設(shè)方案，在硬件建設(shè)上狠下功夫。如舜帝陵廉政文化教育基地與舜帝陵建設(shè)結(jié)合在一起，在舜帝陵二期工程建設(shè)總體部署中，加建誹謗柱，投資300余萬元，開辟了面積超過200平方米的專用廂房，作為《舜風(fēng)惠人》展室，鋪設(shè)了地毯，添置了照明設(shè)備，布展面積100平方米。

在建設(shè)柳子廟廉政文化教育基地中，零陵區(qū)財政每年撥付10萬余元用于基地的維護(hù)和管理，零陵區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局以零陵區(qū)申報創(chuàng)建4A景區(qū)為契機，計劃投入120余萬元把“柳宗元紀(jì)念館省級廉政文化教育基地”建設(shè)融入景區(qū)創(chuàng)建中，并加以改造和升級。此外，將周敦頤故里廉政文化教育基地并入“月巖·周敦頤故里省級風(fēng)景名勝區(qū)”整體建設(shè)當(dāng)中，從招標(biāo)單位中選中湖南大學(xué)等單位編制了總體規(guī)劃和每一個建設(shè)項目的具體規(guī)劃，硬件建設(shè)項目有濂溪書院（內(nèi)建“愛蓮說”廉政教育館、周敦頤勤廉事跡展示館）、周敦頤故居、愛蓮湖、愛蓮?fù)?、周敦頤詩詞碑林、廉政文化廣場等，規(guī)劃中的廉政文化建設(shè)項目投資達(dá)1.1億元。

據(jù)統(tǒng)計，自上甘棠古村保護(hù)立項以來，有關(guān)部門共向上級申報投入項目保護(hù)建設(shè)資金約1460萬元開展文物保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，三期古建維修投入840萬元，環(huán)境整治投入320萬元，消防工程投入303萬元。同時，在項目申報和工程建設(shè)管理上從嚴(yán)把關(guān)，確定專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，為基地建設(shè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。總體而言，各基地的硬件設(shè)施日益完善。同時，開辟李達(dá)故居、紅軍長征在永州紀(jì)念線路等紅色文化基地建設(shè)，將紅色文化基地與廉政文化基地資源加以整合，組成不同主題的教育點線。

大力充實黨性教育內(nèi)容

聘請專家深挖廉政文化內(nèi)涵。永州市在基地建設(shè)中，根據(jù)每個基地的特色，充分挖掘提煉各自的廉政文化主題，增強廉政文化含量。如將舜帝陵定為“道德為先”的主題，“天下明德，皆自虞舜始”，將舜帝畢生所推崇的家庭倫理道德、職業(yè)道德、社會道德、政治道德、宇宙道德灌輸其中，提倡“為民，務(wù)實，清廉”的勤廉核心價值觀。此外，將柳子廟定為“民生為本”主題，核心是“民本”“廉政”思想，宣傳柳子歷經(jīng)痛苦和思索，把中國古代的民本思想推到一個封建社會諸人無法逾越的上限，成就中國思想史與文學(xué)史上一段輝煌的傳奇人生故事。同時還將周敦頤故里定為“廉潔為上”主題，以千古名篇《愛蓮說》為載體，宣傳周敦頤重德治、立人極、倡正氣、主廉潔、講官德、守誠信的思想。陶鑄紀(jì)念館定為“無私為民”主題，焦聚峿臺銘“公者千古、私者一時”碑，突出陶鑄一心為公，一心為民，崇高的共產(chǎn)主義風(fēng)格和光明磊落的胸襟。

設(shè)立黨性教育主題展館。比如，永州在全市五個基地都設(shè)有廉政教育主題展館，如舜帝陵建成500平方米的舜文化與廉政文化教育展館，收集了近千分鐘的視頻、上萬幅圖片以及數(shù)百萬字文字資料。舜帝陵興建5000平方米的廉政文化主題公園，開辟愛蓮池、清風(fēng)林、思廉亭等廉政文化景觀，將舜文化的廉潔內(nèi)涵詮釋得淋漓盡致。周敦頤故里突出了“蓮”文化品牌，聘請省內(nèi)著名的規(guī)劃設(shè)計公司按照“寓廉于景、觀景悟廉”的總體思路編制總體規(guī)劃，將“愛蓮湖”和“濂溪講堂”作為重點工程，如今“愛蓮說”成了基地名片，到處是蓮,也到處是廉，既有充滿廉政內(nèi)容的人文景觀，又有蘊涵廉潔色彩的自然景觀。

精心撰寫基地解說詞。全市各基地根據(jù)不同教育對象的特點，有針對性地撰寫解說詞，充實廉政教育講解內(nèi)容。上甘棠廉政文化教育基地專門對招聘的3名解說員開展廉政文化方面的知識培訓(xùn)，不斷充實、完善廉政教育解說詞，通過解說，讓不同層次的游客和參觀者深入了解上甘棠古村的廉政文化深刻內(nèi)涵。

此外，永州市在黨性教育基地建設(shè)過程中，注重發(fā)揮廉政文化教育基地的教育功能。在各教育基地，永州市積極引導(dǎo)各級黨組織黨員干部到基地接受廉政教育。如在五一、七一、十一等節(jié)假日及傳統(tǒng)節(jié)日期間，組織黨員干部到基地開展各種教育活動。九嶷山近幾年來定期舉行祭舜大典，各級黨員干部在活動中學(xué)習(xí)和傳承舜帝美德；每年清明時節(jié)，零陵區(qū)組織全區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及青少年學(xué)子到柳宗元紀(jì)念館舉行“祭柳”活動，接受柳宗元“民本”思想的熏陶和教育；永州市委黨校將組織主體班學(xué)員重溫“永州老三篇”，參觀柳子廟、陶鑄紀(jì)念館、周敦頤故居、李達(dá)故居活動納入教學(xué)計劃，學(xué)員收獲很大，反饋很好。

據(jù)統(tǒng)計，黨性教育基地自建成以來，市內(nèi)30萬余名黨員干部、50000余名師生、2000多名藝術(shù)愛好者到基地開展了各種主題教育或?qū)ｍ棽娠L(fēng)活動，湖南各市州和廣東、湖北等省地先后組織人員到基地進(jìn)行參觀考察，基地的教育輻射功能和文化品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

上甘棠古村

基地建設(shè)仍需不斷完善

誠然，作為一項文化建設(shè)工程，需要有一定的經(jīng)費投入，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是由于永州市位于湖南省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其在廉政文化教育基地的開發(fā)和建設(shè)上，經(jīng)費的投入相對而言明顯不足，基地內(nèi)部設(shè)施尚待完善。從基地的配套設(shè)施情況看，五個教育基地中，除柳子廟、陶鑄紀(jì)念館交通較為便捷，有公交直達(dá)，舜帝陵、周敦頤故里、江永上甘棠位于郊區(qū)，離縣城有一段距離，沒有開通專門的公交專線，很大程度上縮小了教育對象范圍。加之五個基地分別位于五個不同的縣區(qū)，整合開發(fā)效率不高，“五位一體”的架構(gòu)并未形成靈活有效運行機制。此外，基地附近的線路開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、餐飲業(yè)務(wù)等方面設(shè)施不齊全。

此外，體制不健全，難以形成有力的制度保障。黨性教育基地的發(fā)掘和利用是一項系統(tǒng)工程，需要整合社會資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。然而，目前廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不夠完善。雖然永州各地成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與分工，但由于缺乏必要的約束機制，得不到有力的組織保證和制度保證。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為廉政文化是意識形態(tài)的東西，是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，只有“經(jīng)濟建設(shè)指標(biāo)”才是“硬指標(biāo)”，才能出成績，黨員干部主要的精力應(yīng)該放在抓好經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會穩(wěn)定工作上，由此看不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

同時，有的黨性教育基地規(guī)劃設(shè)計滯后，內(nèi)涵有待挖掘。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、資金、人力資源等因素的制約，在進(jìn)行黨性教育過程中的基地在某些方面或環(huán)節(jié)上還存在一些問題。比如，雖然每個基地都有各自的主題，但其內(nèi)涵挖掘不夠，對當(dāng)下的現(xiàn)實意義研究不深，因此，基地對參觀者吸引力不足。又比如，基地普遍采用解說員“走馬觀花講解式”的單一灌輸模式，讓參觀者感覺只是跟著導(dǎo)游走了一圈，并不能讓廉政文化思想入腦、入心。再比如，各基地雖然都設(shè)有廉政文化展示廳，但只是作為一個場地擺在那，廉政教育功能并不明顯。目前，永州全市基地的豐富文化內(nèi)涵沒有充分利用和挖掘，基地建設(shè)尚處于淺層次階段，運營使用處于低水平粗放型開發(fā)經(jīng)營狀態(tài)。

在宣傳方面，各基地為“單打獨斗”推介格局，從湖南全省乃至全國來講，品牌效應(yīng)并不明顯。在宣傳載體上，主要采用電視、視頻進(jìn)行宣傳，范圍局限于全市范圍，對外所產(chǎn)生的影響不大，慕名而來的外地黨政機關(guān)干部數(shù)量相比很少。加上在企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村黨員中的宣傳力度不夠，極大地消減了黨性教育基地的教育輻射功能。

舜帝陵全局圖

努力提升教育基地水準(zhǔn)

不可否認(rèn)，優(yōu)秀的文化是一種無形的精神力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作產(chǎn)生重要的導(dǎo)向、凝聚、實踐和約束作用；同時，其又是一種潛在價值，只有經(jīng)過正確的組織、引導(dǎo)和開發(fā)，它才能轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展的現(xiàn)實價值。因此，各級黨委必須高度重視各地黨性教育基地建設(shè)，立足實際，發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好頂層設(shè)計。要充分發(fā)揮相關(guān)機構(gòu)、部門在廉政文化教育基地建設(shè)中的作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，明確責(zé)任，加強指導(dǎo)和督促檢查，爭取早日將省級五大廉政文化教育基地納入國家級廉政文化教育基地建設(shè)中。各級組織、宣傳、黨校、文電廣新等有關(guān)部門要各司其職，共謀發(fā)展。要加大投入，建立以政府投入為主、社會各方支持的黨性教育基地建設(shè)經(jīng)費保障機制，上下聯(lián)動、齊抓共管，加快推進(jìn)基地建設(shè)。

此外，要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基地整體布局。黨性教育基地建設(shè)除了需要政府的支持，還需要進(jìn)行有效的規(guī)劃與開發(fā)，才能實現(xiàn)長久發(fā)展?；亟ㄔO(shè)過程中，要以提高基地文化教育吸引力為前提，在對基地的環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對參觀活動中的各要素進(jìn)行全面考量，從整體上進(jìn)行合理布局，合理規(guī)劃。尤其要注重將基地建設(shè)同作風(fēng)建設(shè)、文明城市規(guī)劃建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，制訂總體發(fā)展目標(biāo)，并分階段實施。

同時在黨性教育基地建設(shè)過程中，要有品牌意識，注重品牌效應(yīng)。只有成功打造黨性教育基地品牌，才能于無形中促成更多的黨員干部群眾自覺深入基地接受教育。要強化基地建設(shè)的精品意識和品牌意識，打好“永州牌”。學(xué)習(xí)借鑒全國范圍內(nèi)影響力大、優(yōu)秀的黨性教育基地的好經(jīng)驗好做法，結(jié)合本地區(qū)的具體實際，用做品牌的思路做好基地建設(shè)工作。進(jìn)一步挖掘基地文化內(nèi)涵，增加基地文化教育吸引力，讓受眾有看點，有聽點，有震撼點，既能讓人激動一陣子，又能讓人銘記一輩子，真正做到讓文化思想入腦、入心。此外還要突出重點，有序開發(fā)，開辟一批成熟的具有永州文化特色的黨性教育線路。

廉政文化和紅色文化建設(shè)作為社會主義先進(jìn)文化、和諧文化建設(shè)的重要組成部分，必須創(chuàng)新形式，增強教育實效，充分發(fā)揮其以文化育人、以廉育魂、引領(lǐng)風(fēng)尚、推動發(fā)展的作用。各級黨組織開展黨建工作，加強廉政、意識形態(tài)教育活動，要充分發(fā)揮好黨性教育基地作用。如在黨的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，要求各單位把組織黨員干部參觀教育基地作為一項活動抓好落實。充分調(diào)動各責(zé)任主體的積極性，讓不同層次、不同職業(yè)的人員到基地接受教育，教育對象應(yīng)逐步拓寬至企業(yè)職工、社區(qū)群眾、學(xué)校師生、農(nóng)村黨員干部等等，切實提高基地的使用率和利用率，實現(xiàn)基地社會效益的最大化。