丁欣榮

（遼寧省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局　沈陽市 110005）

基于本質(zhì)安全理念的交通工程建設管理探索與研究

丁欣榮

（遼寧省交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局沈陽市 110005）

針對公路水運工程施工安全監(jiān)管及項目現(xiàn)狀，闡述了本質(zhì)安全的內(nèi)涵，并從人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統(tǒng)的安全可靠性、管理規(guī)范和持續(xù)改進四個方面，分析具體舉措，推進本質(zhì)安全進程。

本質(zhì)安全；人的安全可靠性；物的安全可靠性；系統(tǒng)的安全可靠性；管理規(guī)范和持續(xù)改進

安全是工程建設永恒的主題，安全管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要支撐。近年來，隨著公路建設事業(yè)的快速發(fā)展，我國生產(chǎn)安全事故多發(fā)，給安全管理帶來極大挑戰(zhàn)。交通運輸部將平安工地建設引入“本質(zhì)安全”理念是安全生產(chǎn)理論體系發(fā)展從傳統(tǒng)粗放管理走向科學管理的全新嘗試，致力于構建安全生產(chǎn)長效機制。在工程建設安全生產(chǎn)管理中，正確把握本質(zhì)安全的實質(zhì)，提高施工本質(zhì)安全水平，是安全監(jiān)管的重要任務，也是安全生產(chǎn)工作追求的永恒目標。

1　本質(zhì)安全的內(nèi)涵

現(xiàn)代安全科學理論強調(diào)本質(zhì)安全，認識和把握本質(zhì)安全的含義，有助于我們在施工生產(chǎn)工作中堅持科學的方法，防止片面的觀點，使安全生產(chǎn)工作始終在正確的軌道上發(fā)展。本質(zhì)安全是從對本質(zhì)安全型電氣設備的解釋演繹擴展而來，是通過追求生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標。

2　采取多方面措施，提高本質(zhì)安全水平

結合公路水運工程行業(yè)的工作性質(zhì)和特點，要做好本質(zhì)安全工作，需要解決以下幾方面的問題：

（1）人的安全可靠性

人是開啟確保安全工作的一把鑰匙，人的安全意識強化了，安全生產(chǎn)工作的不安全問題，就會迎刃而解。要確認“以人為本，關愛生命”的安全理念，時刻把安全生產(chǎn)工作放在首位，把講安全就是講政治，講安全就是講大局，講安全就是講穩(wěn)定，講安全就是講效益作為指導思想，群防群治，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，才能實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平不斷提升。

人的行為處于安全生產(chǎn)的基礎地位，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于人的不安全操作行為導致事故的發(fā)生率，前蘇聯(lián)60%～90%，日本占70%，美國90%以上。由此可以看出，人的不安全行為導致事故的發(fā)生率占主導地位。人的不安全行為大體分為兩個方面：有意識的人的不安全行為和無意識的人的不安全行為。

對于有意識的人的不安全行為，必須要進行及時指正、批評教育，必要時采取經(jīng)濟處罰或其它強硬措施。通過召開專項會議，張貼處理結果等方式來警示那些報有僥幸心里正準備冒險的有意識的不安全人群，提高他們的安全意識，讓他們認識到可能導致的嚴重后果，避免在后續(xù)的工作中發(fā)生類似事故。降低無意識的人的不安全行為最重要、最直接的方式是進行安全培訓，施工項目無意識的人群相對素質(zhì)較低，因此，在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩、易于接受，培訓可以采取多種方式、有針對性，如采用幻燈片進行圖文并茂講解，觀看安全生產(chǎn)錄像，舉辦安全宣誓活動，舉辦安全知識競賽，安全演講等，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，使廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶。

（2）物的安全可靠性

施工項目要重點監(jiān)控由于物的不穩(wěn)定而可能引發(fā)重大事故的重大危險源。首先，要組織相關人員對施工所處環(huán)境進行風險評估，重大危險源辨識要全方位、全覆蓋。在風險分析過程中，需要邀請相關方面的專家進行評審，制定有針對性的監(jiān)控措施，并宣傳貫徹到每一個參建人員。同時，要在項目的顯著位置公示評審出重大危險源點，可以有效地防止重大安全事故的發(fā)生，保證物的安全可靠。

公路養(yǎng)護施工離不開建筑材料，工程管理人員要有嚴格的敬業(yè)心和責任感，堅決杜絕假冒偽劣不合格原材料進入施工現(xiàn)場，以源頭上消除因材料不合格而釀成的事故條件，為建設優(yōu)質(zhì)工程，打造平安工地，在物資上給予安全保障。同時，機械的正常運行與否是安全生產(chǎn)的基礎，也是工程進度和企業(yè)效益的關鍵一環(huán)，防止因機械故障釀成事故，特別是特種設備帶來的安全隱患，就要在設備運行前進行全面檢修，做到勤檢驗、勤檢查、勤保養(yǎng)、勤維修，操作機械人員要有上崗證及從業(yè)資格證，保證工作運行中正常穩(wěn)定，并且自始至終都處于受控狀態(tài)，從而達到物的本質(zhì)安全。

（3）系統(tǒng)的安全可靠性

本質(zhì)安全在企業(yè)運營管理各個環(huán)節(jié)，應形成閉環(huán)式管理，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的安全可靠性。本質(zhì)安全通過以預控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進而實現(xiàn)人員、機器設備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕重大人員傷亡生產(chǎn)事故發(fā)生。

（4）管理規(guī)范和持續(xù)改進

多年以來，省市質(zhì)安機構積極落實交通運輸部、遼寧省安委會、遼寧省交通廳關于加強安全生產(chǎn)工作的重要部署和要求，結合開展建設項目“平安工地”考核評價、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設、橋梁隧道施工安全風險評估制度、“防坍塌、防墜落、反三違”、“打非治違及安全大檢查”、“安全生產(chǎn)月”、“落實施工專項方案”等專項活動，以靠前監(jiān)督、綜合督查、專項督查、跟蹤巡查的方式進行安全檢查。同時，嚴格依法辦事，強化監(jiān)督，督促整改落實，消除事故隱患，督導工程參建各方加強施工安全風險的有效控制，實現(xiàn)了遼寧省公路水運工程建設全年安全生產(chǎn)責任事故為零的管理目標，安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。2015年，省市質(zhì)安機構共組織開展安全生產(chǎn)專項督查198次，一般巡查201次，排查治理隱患2054處，其中高速公路項目232處、普通公路項目1680處、水運工程項目142處，確保了本質(zhì)安全目標的實現(xiàn)。

3　齊抓共管，扎實推進本質(zhì)安全進程

本質(zhì)安全是一個過程，隨著科學技術的進步在不斷地提高，施工工藝的日新月異，各種新安全隱患層出不窮，實現(xiàn)本質(zhì)安全并不是件容易的事。按照“本質(zhì)安全”的要求，我們依然存在一些不足，全省公路水運工程建設項目要進一步加強安全生產(chǎn)管理，落實施工單位安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)理單位的審核責任，充分發(fā)揮建設單位總牽頭作用。施工單位要加大安全生產(chǎn)自檢力度，發(fā)現(xiàn)問題第一時間整改，及時有效對安全隱患進行全面治理。改善監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管狀況，監(jiān)理的安全監(jiān)管能力和理念已落后于工程建設要求和社會發(fā)展形勢，要加大對監(jiān)理人員的業(yè)務培訓和監(jiān)督檢查，促進監(jiān)理行業(yè)安全執(zhí)業(yè)水平的提高。

目前，正值交通建設工程快速發(fā)展時期，抓本質(zhì)安全不僅要加大宣傳力度、提高參建單位人員的認識水平，更要常抓不懈，取得實效。政府主管部門要加強監(jiān)督，力促本質(zhì)安全工作的實施。企業(yè)要從施工細節(jié)入手、從每個崗位入手，進行本質(zhì)安全的探索，逐步實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

安全管理是一門科學，“本質(zhì)安全”工作更是一項專業(yè)性、綜合性、系統(tǒng)性的工作，需要安全管理者不斷的探索與研究。要做到工作早部署，事故早防范，把安全生產(chǎn)工作想到位、講到位、管到位、做到位，切實保障路的暢通、人的安全、社會的和諧穩(wěn)定，促進全行業(yè)施工安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力構建安全生產(chǎn)管理長效機制，為實現(xiàn)“平安交通”貢獻力量。

Exploration and Research on Traffic Engineering Construction Management Based on Intrinsic Safety Concept

DING Xin-rong
（Liaoning Province Communications Engineering Quality&Safety Supervision Bureau，Shenyang 110005，China）

Aiming at the safety supervision on marine traffic engineering construction of highway and project status，the connotation of intrinsic safety is elaborated，and specific measures are analyzed from four aspects like safe reliability of human being，safe reliability of object，safe reliability of system，and management standard and continuous improvement，so as to push the progress of intrinsic safety.

Intrinsic safety；Safe reliability of human being；Safe reliability of object；Safe reliability of system；Management standard and continuous improvement

X951

B

1673-6052（2016）09-0072-02

10.15996/j.cnki.bfjt.2016.09.018