石橋富，葉建如，張一帆，俞丁力，謝建興，鄧順文，林秋仙

(1.三明市煙草公司明溪分公司　365200； 2. 福建省長樂市農(nóng)業(yè)局)

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煙草農(nóng)機資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策
——基于明溪縣歸化煙農(nóng)合作社的調(diào)查

石橋富1，葉建如1，張一帆1，俞丁力1，謝建興1，鄧順文1，林秋仙2

(1.三明市煙草公司明溪分公司365200； 2. 福建省長樂市農(nóng)業(yè)局)

通過實地調(diào)研，對明溪縣歸化煙農(nóng)專業(yè)合作社煙草農(nóng)機使用現(xiàn)狀進行分析。針對煙草農(nóng)機存在資產(chǎn)閑置、管護資金不足等問題，提出加強煙農(nóng)專業(yè)合作社農(nóng)機資產(chǎn)管理的措施。

煙草; 農(nóng)機資產(chǎn); 現(xiàn)狀; 對策; 煙農(nóng)專業(yè)合作社

煙草農(nóng)機的推廣及使用對實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進煙葉生產(chǎn)減工降本具有重大意義，也是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的重要內(nèi)容之一[1-2]。煙農(nóng)專業(yè)合作社的絕大部分煙草農(nóng)機資產(chǎn)主要由煙草公司出資購買，交付煙農(nóng)合作社使用、管理。筆者以明溪縣歸化煙農(nóng)合作社為調(diào)研對象，對其煙草農(nóng)機資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，并提出相應的對策建議，為今后加強煙農(nóng)合作社煙草農(nóng)機資產(chǎn)管理提供借鑒。

1　歸化煙農(nóng)合作社煙草農(nóng)機資產(chǎn)概況

明溪縣歸化煙農(nóng)合作社于2012年3月注冊成立，為三明煙區(qū)創(chuàng)國家局行業(yè)示范社的唯一煙農(nóng)合作社，常年服務種煙面積333.33 hm2，社員165人，煙農(nóng)入社率100%。截至2015年，該社擁有播種機、橋式剪葉器、東風四輪旋耕機、履帶式起壟機、井關移栽機、培土機、植保機等煙草農(nóng)機共105臺，均為煙草公司全額補貼投資購置，投資金額234.22萬元。該社煙草農(nóng)機資產(chǎn)已基本涵蓋除采收、裝煙上烤外的大部分煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為煙農(nóng)提供專業(yè)服務，基本實現(xiàn)減工降本的目標。

2　歸化煙農(nóng)合作社煙草農(nóng)機資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1運行機制逐步完善

煙草農(nóng)機資產(chǎn)歸煙農(nóng)合作社所有，合作社組建專業(yè)服務隊，配備專業(yè)隊員，專門培訓后持證上崗，開展育苗、植保、機耕等環(huán)節(jié)專業(yè)化服務。

2.2服務模式多樣化

目前煙農(nóng)合作社煙草農(nóng)機資產(chǎn)服務模式主要有3種：一是作業(yè)制。由煙農(nóng)合作社收取作業(yè)費，組織專業(yè)隊開展服務，社員在價格上享受優(yōu)惠。如履帶式起壟機起壟作業(yè)每667 m2服務價90元，較市場價低20元。二是承包制。社員向煙農(nóng)合作社租賃農(nóng)機，雙方簽訂租賃協(xié)議，并繳納一定的承包費，由社員自行運作。三是租賃制。由煙農(nóng)合作社提供農(nóng)機予承租人，收取一定的租賃費，由承租人自行運作。如培土機每667 m2租賃費用20元,按農(nóng)戶種煙面積及作業(yè)效率以約定租賃期限，損壞零配件更換及消耗的燃料費用由農(nóng)戶承擔。

2.3維修機制基本明確

保修期內(nèi)的煙草農(nóng)機由經(jīng)銷商指定的維修方負責管護維修，維修資金主要由經(jīng)銷商承擔；保修期外的煙草農(nóng)機主要由煙農(nóng)合作社聘請的專業(yè)維修技術(shù)人員開展定期的維護保養(yǎng)和易損零配件的更換，維修資金從煙農(nóng)合作社盈利中列支，維修人員工資按時計酬。

2.4農(nóng)機存放方式靈活

一是統(tǒng)一保管存放。改造新建煙草站部分閑置場所及煙葉烘烤基地，無償借用給煙農(nóng)合作社作為農(nóng)機存放及設立服務中心，以便為煙農(nóng)合作社農(nóng)機調(diào)度等業(yè)務提供服務。二是分散保管存放?；诖娣艌龅貤l件有限及農(nóng)戶的意愿，部分小型煙草農(nóng)機由服務隊或承租人自行保管，由其向煙農(nóng)合作社繳納押金，這在一定程度上保障了煙草農(nóng)機的使用率。

2.5管護措施落實到位

一是建立臺賬。利用信息化管理系統(tǒng)為每臺煙草農(nóng)機建立檔案資料，詳細記錄銘牌編號、發(fā)動機號、使用情況、維保情況等，專人負責跟蹤管理。二是重視現(xiàn)場管理。每年每季作業(yè)前后均對社內(nèi)煙草農(nóng)機進行一次全面的檢驗、維修，并將其存放在干燥的地方，減少露天存放，避免其在農(nóng)閑存放時生銹、腐蝕。三是加強監(jiān)管。每年度由煙草公司、煙草站、煙農(nóng)合作社組成檢查小組，對社內(nèi)農(nóng)機資產(chǎn)進行盤查清點。

3　存在的主要問題

3.1部分煙草農(nóng)機存在閑置

基于作業(yè)田塊的特殊性及農(nóng)戶服務需求的差異性，已采購的部分煙草農(nóng)機處于閑置狀態(tài)，比如播種機、移栽機。

3.2煙草農(nóng)機結(jié)構(gòu)性問題突出

目前轄區(qū)在剪葉、機耕起壟、植保、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平極高，而在其他方面存在一些問題，雖然施肥覆膜、移栽、拔稈等環(huán)節(jié)機械使用已有突破，但仍處于起步階段，強度最大的采收環(huán)節(jié)機械應用還是空白，這一局面難以在短期內(nèi)實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，導致綜合機械化水平不高。

3.3農(nóng)機與農(nóng)藝融合欠佳

煙草栽培技術(shù)的研發(fā)、推廣較少關注適用于機械化的作業(yè)方式，增加了農(nóng)機具開發(fā)的難度和使用成本。同時農(nóng)機裝備研發(fā)人員不夠深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，篩選機械作業(yè)最佳技術(shù)參數(shù)較低，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械作業(yè)配合度不足。

3.4農(nóng)機管護資金不足

煙農(nóng)合作社普遍存在維修經(jīng)費不足的問題[2]。目前煙農(nóng)合作社經(jīng)營能力差，收益低，離不開煙草公司及政府有關部門的扶持政策，但煙草公司提供的扶持金額有限，無法建立設施管護費用專賬。

3.5農(nóng)機資產(chǎn)管理制度不完善

目前煙農(nóng)合作社尚處于起步階段，運行機制、財務管理、資產(chǎn)管理等制度亟待進一步完善，服務能力有限，覆蓋范圍較小。

3.6農(nóng)機服務組織化程度低

煙農(nóng)合作社煙草農(nóng)機運行過程中缺乏維修、管護及驗收等方面的專業(yè)人員，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)機經(jīng)營者和使用者不懂農(nóng)業(yè)機械的性能、技術(shù)保養(yǎng)規(guī)程和使用要領，從而造成農(nóng)機的管理、運行、維修機制難以得到有效落實。加之大部分廠家或經(jīng)銷商缺乏基層維修技術(shù)人員或未設立專門的維修站點，導致售后維修服務滯后。

4　對策

4.1完善農(nóng)機運行機制

從農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀和發(fā)展出發(fā)，健全完善農(nóng)機經(jīng)營機制，提高煙農(nóng)合作社盈利能力。同時加強對煙草農(nóng)機的調(diào)配、保管、維修、養(yǎng)護，引導煙草農(nóng)機有序流動，減少煙草農(nóng)機閑置。

4.2加大政策扶持

一是繼續(xù)加強煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，重點抓好排灌設施、道路和土地整理，創(chuàng)造和改善機械化作業(yè)條件；二是加大對煙農(nóng)合作社的政策支持力度，主要是主推適用型煙草農(nóng)機及改善農(nóng)機存放條件。

4.3改善煙草農(nóng)機結(jié)構(gòu)

配備煙草農(nóng)機時，要區(qū)別考慮丘陵地區(qū)與平原地區(qū)連片程度、作業(yè)量級規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、土地整治和設施配套的發(fā)展程度的不同；充分利用補貼政策，引導提倡機具共用動力，重點發(fā)展科技含量高、作業(yè)質(zhì)量優(yōu)、復合作業(yè)性能強的煙草農(nóng)機，實現(xiàn)通過一次作業(yè)同時完成兩項或多項任務，從而減少機械購買種類和進地作業(yè)次數(shù)。

4.4明確管護資金列支

從煙農(nóng)合作社年度盈余中提取一定比例的公積金，以及從縣級政府當年煙葉稅中提取0.5%作為管護經(jīng)費，并建立煙草農(nóng)機管護費用專賬，實現(xiàn)滾存使用，不可挪用。

4.5完善聯(lián)合管護措施

與當?shù)鼐S修資質(zhì)較好、專業(yè)維修人員多的農(nóng)機經(jīng)營點合作，搭建友好合作平臺，簽訂雙方合作協(xié)議，并由其負責培訓社內(nèi)煙草農(nóng)機維修專員或代為聯(lián)系廠家協(xié)調(diào)培訓事宜，提高煙農(nóng)合作社管護煙草農(nóng)機的水平。

[1]郭全偉,劉中慶,杜玉海,等.濰坊煙草農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].作物研究,2014,28(7):858-860.

[2]劉文麗,陳琳,曾尚梅,等.煙農(nóng)專業(yè)合作社資產(chǎn)管護機制研究——基于湖南省郴州市的調(diào)查[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2015,43 (28):310-311,314.

(責任編輯：劉新永)

Present status and countermeasure for tobacco machinery asset management——Based on the investigation on Guihua tobacco farmer’s professional cooperatives in Mingxi County

SHI Qiao-fu1, YE Jian-ru1, ZHANG Yi-fang1, YU Ding-li1, XIE Jian-xing1, DENG Shun-wen1, LIN Qiu-xian2

(1.MingxiBranchofSanmingTobaccoCompanies,FujianProvince365200;2.ChangleAgricultureBureau,FujianProvince)

Through on-the-spot investigation, the status of tobacco machinery utilization in tobacco farmer’s professional cooperatives of Mingxi County was analyzed. And the countermeasures on strengthening its agricultural asset management were put forward against the problems of idle assets and lack of funds for tobacco machinery management and maintenance.

Tobacco; farm machinery assets; present status; countermeasure; tobacco farmer’s professional cooperatives

2016-05-04

石橋富，男，1984年生，助理農(nóng)藝師。

林秋仙，女，1986年生，碩士(E-mail：328184913@qq.com)。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.06.022