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        國民黨究竟有過多少黨產(chǎn)

        2016-12-17 16:51:21諶旭彬
        中外文摘 2016年22期
        關(guān)鍵詞:黨產(chǎn)黨務抗戰(zhàn)

        諶旭彬

        在1945年之前,國民黨沒有所謂“黨產(chǎn)”一說。自1925年孫中山成立廣州國民政府,國民黨的黨務費用,即不依賴黨產(chǎn),而主要由國庫支付。1927年國民黨全國執(zhí)政,黨務經(jīng)費遂成為政府財政中的一項固定開支。國民黨所主辦的教育、文化、新聞事業(yè)(如中央日報、中央電影企業(yè)公司、中央廣播電臺)等,也都由國家財政負擔運營經(jīng)費。

        這種做法長期受輿論批評。但國民黨以“訓政黨”自居,對外界的批評一直不以為然。不過因為蔣介石“以軍統(tǒng)黨”,國民黨的黨務工作人員,日子并不好過。據(jù)統(tǒng)計,1937年之前,國民黨每年的黨務經(jīng)費,占財政總支出不足3%;抗戰(zhàn)爆發(fā)后,這一比例下降到不足1%??箲?zhàn)前,一個省府委員的月薪是500元,加上辦公補貼最高可達2000元左右;但同級別的省黨部委員的月薪只有150元,也很難拿到什么補貼??箲?zhàn)期間,差距變得更大。一方面,“國庫養(yǎng)黨”給國民黨招致很多外界批評;另一方面,黨務工作者薪水太低,又大都不安于做黨務工作,“縣黨部的委員,天天想當縣長,省黨部的委員,天天想當省政府的委員”。

        抗戰(zhàn)勝利,國民黨對外宣布要結(jié)束“訓政”。“國庫養(yǎng)黨”遂失去了名義上的合法性。按國民黨的公開承諾,“國庫養(yǎng)黨”規(guī)模逐漸遞減,到1948年,黨務經(jīng)費將不再列入國家預算。為自籌黨費,此一時期,國民黨正式開始大規(guī)模地置辦黨產(chǎn),主要方式是“企業(yè)養(yǎng)黨”。

        本來,國民黨在抗戰(zhàn)末期,曾設(shè)想過另一種“黨員養(yǎng)黨”的辦法,號召黨員“月捐”來維持黨務運轉(zhuǎn)。但結(jié)果非常令人失望,1944年所得的黨員月捐總額,只能滿足該年度黨費預算的0.07%。故此,1945年5月,國民黨六大作出決議:縣級以下黨部,繼續(xù)搞“黨員養(yǎng)黨”;省市中央黨部,創(chuàng)辦黨營企業(yè),走“企業(yè)養(yǎng)黨”的新路。

        在蔣介石的支持下,國民黨通過接收日偽資產(chǎn),迅速建立起了一套從中央到地方、從實業(yè)到金融的黨營企業(yè)體系——其中,較大的中央黨企共計13家,另有相當數(shù)量的地方黨企——為“合法”拿到日偽資產(chǎn),國民黨當時聲稱:本黨領(lǐng)導抗戰(zhàn)損失慘重,其黨產(chǎn)損失部分應由政府補償。不過,在1948年的金圓券改革中,這些黨企,因服從國民黨的指示,全部損失慘重,一蹶不振。如資本雄厚的中央級黨企亞東銀行,本儲備有黃金4156條,美鈔14萬余元,因響應改革,將黃金、美鈔悉數(shù)上繳中央銀行。改革失敗,該行流動資金也損失殆盡。稍后,國民政府在內(nèi)戰(zhàn)中崩盤,這些黨企大部分沒有來得及撤往臺灣。據(jù)1949年底的一份統(tǒng)計,因內(nèi)戰(zhàn)失利,國民黨損失了90%左右的黨產(chǎn),約670萬美金。

        1945-1949年間,國民黨在臺灣,只接收了一批日偽的電影院和新聞機構(gòu)作為黨產(chǎn)。所以國民黨遷臺初期的黨務經(jīng)費,曾短暫回到由財政支付的老路。

        國民黨之所以能夠50-80年代積累起巨額黨產(chǎn),變成“世界上最有錢的政黨”,主要還是因為又重新搞起了“黨營企業(yè)”。到70年代,負責經(jīng)營國民黨黨產(chǎn)的俞國華,又將“黨營企業(yè)”升級為“黨資企業(yè)”(引入公營、民間資本,由黨資控股),國民黨的黨產(chǎn)遂迅速暴漲。

        80年代末,臺灣解嚴。為應對輿論對“黨產(chǎn)”的批評,國民黨采取了兩大措施。一是改變合作對象,避開公營資本,更多地與民間財團、企業(yè)合作;二是化整為零,稀釋黨資、分散持股,擴大投資種類。

        90年代,國民黨黨產(chǎn)長期由李登輝的親信劉泰英掌管。劉泰英干了兩件事。一是大規(guī)模地出售股票,套取現(xiàn)金;二是遵照李登輝指示,將這些現(xiàn)金,大量用于海外投資。李登輝這個指示,除轉(zhuǎn)移黨產(chǎn)化解輿論壓力外,還有一個重要目的,就是可以很便利拿黨產(chǎn)去海外運作黑金政治。劉泰英這些做法,一方面洗白了不少黨產(chǎn)。但另一方面,也損害了國民黨內(nèi)部不少人的利益(如大規(guī)模出售股票后,很多用于安插退休老黨員的酬庸性職位,就沒有了),所以在1995年,國民黨內(nèi)部也出現(xiàn)了要求公開黨產(chǎn)的呼聲。

        (摘自《文史博覽》)

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