諶旭彬

在1945年之前，國(guó)民黨沒(méi)有所謂“黨產(chǎn)”一說(shuō)。自1925年孫中山成立廣州國(guó)民政府，國(guó)民黨的黨務(wù)費(fèi)用，即不依賴(lài)黨產(chǎn)，而主要由國(guó)庫(kù)支付。1927年國(guó)民黨全國(guó)執(zhí)政，黨務(wù)經(jīng)費(fèi)遂成為政府財(cái)政中的一項(xiàng)固定開(kāi)支。國(guó)民黨所主辦的教育、文化、新聞事業(yè)（如中央日?qǐng)?bào)、中央電影企業(yè)公司、中央廣播電臺(tái)）等，也都由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

這種做法長(zhǎng)期受輿論批評(píng)。但國(guó)民黨以“訓(xùn)政黨”自居，對(duì)外界的批評(píng)一直不以為然。不過(guò)因?yàn)槭Y介石“以軍統(tǒng)黨”，國(guó)民黨的黨務(wù)工作人員，日子并不好過(guò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1937年之前，國(guó)民黨每年的黨務(wù)經(jīng)費(fèi)，占財(cái)政總支出不足3%；抗戰(zhàn)爆發(fā)后，這一比例下降到不足1%?？箲?zhàn)前，一個(gè)省府委員的月薪是500元，加上辦公補(bǔ)貼最高可達(dá)2000元左右；但同級(jí)別的省黨部委員的月薪只有150元，也很難拿到什么補(bǔ)貼?？箲?zhàn)期間，差距變得更大。一方面，“國(guó)庫(kù)養(yǎng)黨”給國(guó)民黨招致很多外界批評(píng)；另一方面，黨務(wù)工作者薪水太低，又大都不安于做黨務(wù)工作，“縣黨部的委員，天天想當(dāng)縣長(zhǎng)，省黨部的委員，天天想當(dāng)省政府的委員”。

抗戰(zhàn)勝利，國(guó)民黨對(duì)外宣布要結(jié)束“訓(xùn)政”?！皣?guó)庫(kù)養(yǎng)黨”遂失去了名義上的合法性。按國(guó)民黨的公開(kāi)承諾，“國(guó)庫(kù)養(yǎng)黨”規(guī)模逐漸遞減，到1948年，黨務(wù)經(jīng)費(fèi)將不再列入國(guó)家預(yù)算。為自籌黨費(fèi)，此一時(shí)期，國(guó)民黨正式開(kāi)始大規(guī)模地置辦黨產(chǎn)，主要方式是“企業(yè)養(yǎng)黨”。

本來(lái)，國(guó)民黨在抗戰(zhàn)末期，曾設(shè)想過(guò)另一種“黨員養(yǎng)黨”的辦法，號(hào)召黨員“月捐”來(lái)維持黨務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。但結(jié)果非常令人失望，1944年所得的黨員月捐總額，只能滿(mǎn)足該年度黨費(fèi)預(yù)算的0.07%。故此，1945年5月，國(guó)民黨六大作出決議：縣級(jí)以下黨部，繼續(xù)搞“黨員養(yǎng)黨”；省市中央黨部，創(chuàng)辦黨營(yíng)企業(yè)，走“企業(yè)養(yǎng)黨”的新路。

在蔣介石的支持下，國(guó)民黨通過(guò)接收日偽資產(chǎn)，迅速建立起了一套從中央到地方、從實(shí)業(yè)到金融的黨營(yíng)企業(yè)體系——其中，較大的中央黨企共計(jì)13家，另有相當(dāng)數(shù)量的地方黨企——為“合法”拿到日偽資產(chǎn)，國(guó)民黨當(dāng)時(shí)聲稱(chēng)：本黨領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)損失慘重，其黨產(chǎn)損失部分應(yīng)由政府補(bǔ)償。不過(guò)，在1948年的金圓券改革中，這些黨企，因服從國(guó)民黨的指示，全部損失慘重，一蹶不振。如資本雄厚的中央級(jí)黨企亞?wèn)|銀行，本儲(chǔ)備有黃金4156條，美鈔14萬(wàn)余元，因響應(yīng)改革，將黃金、美鈔悉數(shù)上繳中央銀行。改革失敗，該行流動(dòng)資金也損失殆盡。稍后，國(guó)民政府在內(nèi)戰(zhàn)中崩盤(pán)，這些黨企大部分沒(méi)有來(lái)得及撤往臺(tái)灣。據(jù)1949年底的一份統(tǒng)計(jì)，因內(nèi)戰(zhàn)失利，國(guó)民黨損失了90%左右的黨產(chǎn)，約670萬(wàn)美金。

1945-1949年間，國(guó)民黨在臺(tái)灣，只接收了一批日偽的電影院和新聞機(jī)構(gòu)作為黨產(chǎn)。所以國(guó)民黨遷臺(tái)初期的黨務(wù)經(jīng)費(fèi)，曾短暫回到由財(cái)政支付的老路。

國(guó)民黨之所以能夠50-80年代積累起巨額黨產(chǎn)，變成“世界上最有錢(qián)的政黨”，主要還是因?yàn)橛种匦赂闫鹆恕包h營(yíng)企業(yè)”。到70年代，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)國(guó)民黨黨產(chǎn)的俞國(guó)華，又將“黨營(yíng)企業(yè)”升級(jí)為“黨資企業(yè)”（引入公營(yíng)、民間資本，由黨資控股），國(guó)民黨的黨產(chǎn)遂迅速暴漲。

80年代末，臺(tái)灣解嚴(yán)。為應(yīng)對(duì)輿論對(duì)“黨產(chǎn)”的批評(píng)，國(guó)民黨采取了兩大措施。一是改變合作對(duì)象，避開(kāi)公營(yíng)資本，更多地與民間財(cái)團(tuán)、企業(yè)合作；二是化整為零，稀釋黨資、分散持股，擴(kuò)大投資種類(lèi)。

90年代，國(guó)民黨黨產(chǎn)長(zhǎng)期由李登輝的親信劉泰英掌管。劉泰英干了兩件事。一是大規(guī)模地出售股票，套取現(xiàn)金；二是遵照李登輝指示，將這些現(xiàn)金，大量用于海外投資。李登輝這個(gè)指示，除轉(zhuǎn)移黨產(chǎn)化解輿論壓力外，還有一個(gè)重要目的，就是可以很便利拿黨產(chǎn)去海外運(yùn)作黑金政治。劉泰英這些做法，一方面洗白了不少黨產(chǎn)。但另一方面，也損害了國(guó)民黨內(nèi)部不少人的利益（如大規(guī)模出售股票后，很多用于安插退休老黨員的酬庸性職位，就沒(méi)有了），所以在1995年，國(guó)民黨內(nèi)部也出現(xiàn)了要求公開(kāi)黨產(chǎn)的呼聲。

（摘自《文史博覽》）