鄭云發(fā)

(云和縣浮云水利站， 貴州 興義 323600)

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淺析傳統(tǒng)水利向環(huán)境水利及生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變

鄭云發(fā)

(云和縣浮云水利站， 貴州 興義 323600)

農(nóng)田水利建設(shè)一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，最初的農(nóng)田一般僅依靠自然河水和雨水進(jìn)行灌溉，而后由興修的水利工程進(jìn)行灌溉，農(nóng)水建設(shè)發(fā)展到今天開始重視環(huán)境水生態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)田水利向環(huán)境水生態(tài)轉(zhuǎn)變是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。這種形式的轉(zhuǎn)變能夠最大限度地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的用水需求，而且不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來危害。本文主要分析農(nóng)田水利發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，并概述了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利向環(huán)境水生態(tài)轉(zhuǎn)變的過程。

傳統(tǒng)水利； 環(huán)境水利； 生態(tài)水利； 轉(zhuǎn)變

1 概 述

新中國(guó)成立后，國(guó)家非常重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從各個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力興建農(nóng)田水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是農(nóng)田水利建設(shè)過程中或多或少會(huì)對(duì)生態(tài)自然環(huán)境造成一定的破壞，不利于生態(tài)平衡的發(fā)展，有悖于目前社會(huì)提倡的生態(tài)平衡理念。因此必須將農(nóng)田水利建設(shè)從傳統(tǒng)建設(shè)方式向環(huán)境水生態(tài)方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。

2 工程案例

云和縣地處浙江省西南部山區(qū)，東西寬38km，南北長(zhǎng)47km，總面積984km2，其中，耕地面積6.84萬畝，山地面積119.1萬畝，水域面積5.5萬畝；2003年開展千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)以來，先后建設(shè)了崇頭鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、赤石鄉(xiāng)等20個(gè)農(nóng)村飲用水項(xiàng)目。近年來，為切實(shí)保障全縣農(nóng)民飲水安全，確保廣大群眾喝上放心水，云和縣根據(jù)實(shí)際情況，制定了農(nóng)民飲用水工程建設(shè)計(jì)劃，通過幾年的努力，取得了顯著的成效。截至目前，在縣城自來水廠一、二期擴(kuò)建工程已完成的基礎(chǔ)上，全縣還建成4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水廠(崇頭水廠、赤石水廠、石塘水廠、緊水灘水廠)和村級(jí)集中式供水工程246處，分布于全縣三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)四街道。截至目前，全縣農(nóng)村飲用水保證率達(dá)到95%以上，已基本解決農(nóng)村飲水安全問題。到目前為止，全縣20個(gè)農(nóng)村飲用水工程，已全部通過竣工驗(yàn)收并投入使用。

3 農(nóng)田水利建設(shè)的重要作用

都江堰水利灌溉工程示意圖

農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要方式之一，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設(shè)一般包含蓄水系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)和排水系統(tǒng)等，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的一種資源建設(shè)形式，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，從不同的方面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。比如我國(guó)古代偉大的農(nóng)田水利灌溉工程—都江堰(見下圖)，自建成后幾千年來一直發(fā)揮著重要的灌溉效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。都江堰的建設(shè)充分地保護(hù)和利用了水資源，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處，它的建設(shè)特點(diǎn)是變水害為水利，統(tǒng)一“人、地、水”三個(gè)因素，很好地改善了農(nóng)田水利環(huán)境和周圍生態(tài)景觀。都江堰的建設(shè)可謂是我國(guó)古代一項(xiàng)重大工程，從圖中可以看出都江堰利用魚嘴實(shí)現(xiàn)了正、倒四六分水，從而滿足了基本的灌溉需求?？梢?，好的農(nóng)田水利建設(shè)不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且對(duì)周圍環(huán)境具有平衡作用，維護(hù)生態(tài)平衡發(fā)展，降低水利設(shè)施對(duì)周圍環(huán)境的影響，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)促進(jìn)了人與自然的和諧相處。

4 傳統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題

4.1 水利建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，傳統(tǒng)水利工程建設(shè)可能會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，生態(tài)環(huán)境的形成需要一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過程，而且生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)比較脆弱，任何一個(gè)環(huán)節(jié)受到破壞，都會(huì)影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。但是，現(xiàn)在很多水利工程建設(shè)很少會(huì)考慮這些問題，在水利工程建設(shè)過程中不嚴(yán)格按照科學(xué)的方法實(shí)施建設(shè)，而且工程建設(shè)忽略了水的承載能力，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化；另外，工程技術(shù)人員盲目施工在很大程度上對(duì)河流區(qū)域水資源造成一定的破壞，導(dǎo)致河道堵塞、淤泥等，破壞了當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境。

4.2 水利設(shè)施運(yùn)行中存在的主要問題

水利工程設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)范，否則可能會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的條件下，各式各樣農(nóng)藥、化肥的研制和應(yīng)用大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，但是在農(nóng)藥和化肥應(yīng)用過程中也對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。主要是將化肥、農(nóng)藥等污染物排入水渠中，導(dǎo)致水體內(nèi)氮、磷、鉀含量過高，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的生長(zhǎng)，同時(shí)也對(duì)生物飲用水帶來一定的損害，甚至影響人們?nèi)粘Ｉ钣盟茐恼麄€(gè)流域內(nèi)水資源，導(dǎo)致生態(tài)失衡。

5 從傳統(tǒng)水利向生態(tài)環(huán)境水利轉(zhuǎn)變的措施

5.1 灌溉方式的轉(zhuǎn)變

在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，必須要有合理的農(nóng)田灌溉方式，特別是在降雨量比較少的地區(qū)，必須通過農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。而過度灌溉也會(huì)造成大量的水資源浪費(fèi)，給生態(tài)環(huán)境造成較大的損害。因此在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，農(nóng)田灌溉設(shè)施的設(shè)計(jì)必須要考慮農(nóng)作物的生長(zhǎng)需求，加強(qiáng)對(duì)周圍環(huán)境的勘探，從而根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出科學(xué)的水利建設(shè)方案，最大限度地減少灌溉設(shè)施對(duì)周圍環(huán)境的影響，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)田灌溉能夠解決農(nóng)作物缺水問題，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)作物對(duì)礦物質(zhì)元素的吸收，促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)；但在農(nóng)田灌溉過程中也會(huì)導(dǎo)致土壤中礦物質(zhì)流失，也可能將水中的鹽分帶到河流中造成土壤鹽分含量過高，導(dǎo)致水體內(nèi)微生物大量繁殖，使水體含氧量下降，破壞生態(tài)環(huán)境。因此必須在農(nóng)田水利建設(shè)中采用滴灌、噴灌等灌溉方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低水環(huán)境污染，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的雙重效益。

5.2 水利工程建設(shè)實(shí)施小規(guī)模重實(shí)效建設(shè)

a.加大資金投入和整合力度。建立健全以公共財(cái)政為主的多元化投入增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)從土地出讓金中提取一定比例用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，確保足額計(jì)提、定向使用；同時(shí)以新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，集中項(xiàng)目資金、各級(jí)財(cái)政資金、民間閑散資金，拓寬水利投融資渠道，打造亮點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)全面進(jìn)步。

b.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。明確小型水利工程的所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)一些效益明顯、受益范圍明確的新建工程，要大膽支持和鼓勵(lì)個(gè)體、聯(lián)戶法人單位去投資興建。做到自辦自有、自建自管自受益，真正達(dá)到合理開發(fā)、優(yōu)化配置和永續(xù)利用水資源的目的。在政策、信貸、稅收、土地征用等各個(gè)環(huán)節(jié)給予更多的支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾建設(shè)和經(jīng)營(yíng)小型水利工程設(shè)施的積極性。

c.全面鋪開農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)國(guó)家試點(diǎn)縣工作。從2015年開始，云和縣全面推進(jìn)“小型農(nóng)田水利建管一體化”“完善小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交”“建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理公開公示制度、農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員工作長(zhǎng)效機(jī)制”等六大試點(diǎn)工作，通過三年努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、管用得當(dāng)、持續(xù)發(fā)展”的總體目標(biāo)。

5.3 實(shí)施公開招標(biāo)、發(fā)展民營(yíng)水利工程

農(nóng)田水利建設(shè)是群眾參與的綜合性系統(tǒng)工程建設(shè)，在政府的支持下按照工程性質(zhì)和收益范圍正確使用“一事一議”規(guī)定，實(shí)施水利工程建設(shè)的民主決策。云和縣在水利興修時(shí)比較注重采納群眾的建議，特別注重因地制宜、科學(xué)治水。治理大溝、中溝的過程中一般在滿足排澇的基礎(chǔ)上適當(dāng)加深，從而很好地解決了灌溉用水的問題。另外在規(guī)劃村塘改造的過程中，利用廢舊坑塘、老河道和舊窯址等進(jìn)行綜合開發(fā)，最大限度地節(jié)省開發(fā)成本。云和縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興修水利工程過程中一般采用驗(yàn)收制度，在工程質(zhì)量保障的情況下一般均能夠通過驗(yàn)收。在興修水利工程時(shí)專門請(qǐng)來專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，保障整個(gè)工程質(zhì)量的提高。在工程建設(shè)方面，一般實(shí)行公開招標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制以及工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等，在節(jié)省建設(shè)資金的同時(shí)最大限度地保證工程質(zhì)量。

5.4 優(yōu)化農(nóng)田水利蓄水工程

蓄水設(shè)施建設(shè)是農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分，其能夠很好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，解決農(nóng)作物生長(zhǎng)中的缺水問題。如果蓄水設(shè)施建設(shè)不夠科學(xué)，可能會(huì)影響農(nóng)作物周圍生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，對(duì)周圍環(huán)境帶來很大的不利影響。因此，農(nóng)田水利建設(shè)必須要有科學(xué)的計(jì)劃，而且修建過程中盡量在自然湖泊河道的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，這樣既能夠減少投入成本，又不會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，同時(shí)又能夠提高水利設(shè)施的安全性。在這個(gè)過程中將農(nóng)田水利建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更好地促進(jìn)我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

5.5 排水渠道上的改造

農(nóng)田排水系統(tǒng)在整個(gè)環(huán)境水生態(tài)化過程中有著重要的作用，而且內(nèi)部生長(zhǎng)的水生物對(duì)氮元素能夠起到很好的固定作用，從而能夠很好地減輕農(nóng)田廢水對(duì)水環(huán)境的破壞。因此，興建農(nóng)田水利系統(tǒng)時(shí)，必須將藥品考慮到排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，同時(shí)選擇合適的建設(shè)材料，這樣能夠?yàn)檗r(nóng)田中的益蟲提供良好的生活環(huán)境，減少作物生長(zhǎng)中農(nóng)藥的使用，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

5.6 加強(qiáng)興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

目前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展比較滯后，而且由于過去人們對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，很難實(shí)際應(yīng)用，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。首先要優(yōu)先建設(shè)容易發(fā)生洪澇災(zāi)害地區(qū)的水利設(shè)施，加強(qiáng)鞏固已經(jīng)出現(xiàn)病害的大型水庫(kù)，預(yù)防水庫(kù)出現(xiàn)危險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)田水利完善發(fā)展，減少農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的影響，同時(shí)提高水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用效率。其次要加快推進(jìn)缺水地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)，我國(guó)水資源分布不均，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水資源，因此必須加快推進(jìn)缺水地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，并在嚴(yán)重缺水地區(qū)推進(jìn)缺水重點(diǎn)工程建設(shè)。合理開采地下水，并結(jié)合“蓄、引、提”，因地制宜地規(guī)劃一批中小型水庫(kù)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民興建農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)田水資源利用率，解決鄉(xiāng)村用水問題。在農(nóng)田水利建設(shè)中利用現(xiàn)代高科技技術(shù)，并建立社會(huì)化和專業(yè)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建專業(yè)的防洪抗旱服務(wù)，積極完善應(yīng)急預(yù)案。

6 結(jié) 語

農(nóng)業(yè)是我國(guó)發(fā)展之根本，農(nóng)田水利建設(shè)不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好發(fā)展，而且能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的雙重收益。在可持續(xù)發(fā)展觀念下，農(nóng)田水利建立必須從傳統(tǒng)水利建設(shè)向生態(tài)水利、環(huán)境水利方向轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)用水利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且要保證在整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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Analysis on transition of traditional water Conservancy to environment water conservancy and ecological water conservancy

ZHENG Yunfa

(Yunhe County Fuyun Water Conservancy Station, Xingyi 323600, China)

Farmland water conservancy construction has been the top priority agricultural development in China. Farmland is initially irrigated only by natural river water and rain water generally. Then, they are irrigated by water conservancy project. Nowadays, farmland water conservancy construction is developed into attaching great importance to environment water ecology. Transition of traditional farmland water conservancy to environment water ecological conservancy is an inevitable trend. Transition in the form can maximally meet water demand in agricultural economy development. It will not bring harm to the ecological environment. In the paper, influence of farmland water conservancy development on environment is mainly analyzed. The transition process from traditional agricultural water conservancy to environment water elolgical conservancy is summarized.

traditional water conservancy; environmental water conservancy; ecological water conservancy; transition

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.07.010

TV212

A

2096- 0131(2016)07- 0034- 04