●胡天祥

建設學習型 服務型 創(chuàng)新型基層黨組織的探索與思考

●胡天祥

建設“三型”黨組織，全面提高黨的建設科學化水平，是黨的十八大提出加強和改進黨的建設的一個具有全局性、戰(zhàn)略性的重大課題。在貫徹落實十八大精神的過程中，華電集團貴港發(fā)電公司（以下稱貴港公司）黨委堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中心、服務大局，以深化黨的建設規(guī)律性認識為基礎，以建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織為載體，以提高黨組織建設水平為目標，在加強和改進基層黨組織建設方面進行了積極調研和探索，為公司在電改新時期提供了堅實的思想、政治和組織保證。

本課題調研組通過走訪、座談和調查等方式，對貴港公司黨委和各基層黨支部的經驗做法進行深入調研，并與各級黨組織累計召開座談會13次、走訪黨員群眾85人次，其中黨員干部62人次，群眾23人次。

一、公司基層黨組織現(xiàn)狀和面臨的形勢

貴港公司目前擁有1個黨委、6個黨支部，黨員173名，黨員人數占公司職工總數的34.6%。作為一家國有企業(yè)，從近年來貴港公司基層黨組織建設的總體情況來看，應該說，新時期貴港公司黨建工作在不斷創(chuàng)新，各基層黨組織普遍能夠發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠緊緊圍繞企業(yè)經營發(fā)展的戰(zhàn)略任務，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為動力，不斷增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮共產黨員在各自崗位上的先鋒模范作用，為企業(yè)的經濟發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

但是，面對當前電力市場改革，電力競爭的激烈挑戰(zhàn)和國家宏觀經濟下行的壓力不斷加大、高耗能和產業(yè)過剩等突出問題，貴港公司的發(fā)展也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。在這關鍵時刻，如何通過構建“三型”基層黨組織，使公司更好地適應發(fā)展的新形勢、應對發(fā)展變化的新情況，更加科學地、有針對性地做好各項工作，保證公司的和諧穩(wěn)定發(fā)展，這些都是當前公司基層黨建工作面臨的重要課題。

二、構建“三型”基層黨組織的重要意義

（一）構建“三型”基層黨組織是貫徹黨的十八大精神，落實科學發(fā)展觀的具體舉措

黨的十八大提出“五位一體”加強黨的建設，把科學發(fā)展觀融入到黨的建設各個方面，努力建設“三型”馬克思主義執(zhí)政黨?！叭汀秉h組織是黨建應具備的內在機制和主要功能，其中學習是前提和基礎，服務是宗旨和核心，創(chuàng)新是追求和動力?；鶎悠髽I(yè)黨組織建設“三型”黨組織，就是要以學習水平提升創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新水平提升黨建水平，以黨建水平提升服務水平，以服務水平提升企業(yè)科學發(fā)展水平。

（二）構建“三型”基層黨組織是保持先進性，建立創(chuàng)新爭優(yōu)長效機制的有效載體

黨的十八大強調要健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。近年來，企業(yè)兩級黨組織立足企業(yè)發(fā)展大局，按照“四好四強四優(yōu)”標準，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，服務發(fā)展能力持續(xù)提高，先進性不斷鞏固。但企業(yè)所處的環(huán)境、面臨的形勢不斷變化，對兩級黨組織不斷提出新的更高的要求。建設“三型”黨組織，就是鞏固“創(chuàng)先爭優(yōu)”成果，不斷發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，保持創(chuàng)先爭優(yōu)成為自覺和常態(tài)的有效途徑。

（三）構建“三型”基層黨組織是實現(xiàn)公司“十三五”戰(zhàn)略目標，加速公司轉型發(fā)展的重要保障

近年來，公司黨政團結帶領廣大干部職工，思變創(chuàng)新，追求卓越，是轉變經濟發(fā)展模式的關鍵時期，迫切需要黨組織不斷提高學習、服務和創(chuàng)新能力，集中全體干部職工的智慧和力量，為公司實現(xiàn)更高水平的科學發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

三、構建“三型”基層黨組織的主要做法

貴港公司黨委和各級黨組織堅持以“六個華電”為目標，以“發(fā)揮黨的政治引領和戰(zhàn)斗堡壘作用”為主線，以創(chuàng)建全國文明單位為重點，堅持創(chuàng)建文明單位和開展群眾性創(chuàng)建活動相結合，突出在“三型”黨組織建設和在培育具有華電特色的企業(yè)精神等方面狠下功夫，使公司“三型”黨組織建設有了新的發(fā)展、新的提高。

（一）以深入學習實踐國家和公司專題活動為契機，大力推進學習型黨組織建設

近年來，貴港公司黨委和各黨支部積極響應國家和上級公司開展黨的群眾路線教育、實踐教育活動，“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，引導黨員群眾開展學習、討論，營造全員學習、終身學習的濃厚氛圍。在近三年的實踐活動中，逐步形成了“三會一課”、開講百分百、道德講堂、黨員培訓班等形式的學習渠道，以此開展黨性教育和業(yè)務技能培訓。公司黨委還創(chuàng)新形式激勵學習，實行中層干部競爭上崗，通過公開考試和演講答辯等環(huán)節(jié)選拔任用干部，激發(fā)了職工的學習熱情，調動了職工學習的積極性。

1.健全學習機制。各黨支部建立和完善了學習型黨組織建設組織機構，制定實施方案和學習計劃。今年開始，各黨支部還統(tǒng)一了學習筆記，支部和公司黨委定期對學習筆記進行檢查評比。

2.創(chuàng)新學習方法。通過實行領導干部帶頭學習、專題報告輔導學習、專題課題調研學習、檢查督促學習、黨員干部交流學習、內網開辟專欄學習、手機微信群隨時學習等有形有效的學習活動，使黨員干部的學習變得更加生動豐富。

3.明確學習內容。把黨的基本知識和基本理論，特別是《中國共產黨的章程》、黨內兩部法規(guī)和問責條例、習近平總書記系列重要講話等內容作為黨員干部的“必修課”，把本部門、本崗位的專業(yè)知識作為“專業(yè)課”，著眼于改善黨員干部的知識結構和綜合素質為黨員干部提供豐富“選修課”，不斷優(yōu)化學習內容。

（二）以建設“大黨建”工作格局為抓手，著力推進服務性黨組織建設

貴港公司黨委把“幸福華電”作為公司發(fā)展的重要目標，堅持把為職工服務作為“大黨建”工作的生動實踐，各黨支部結合各自實際，適時開展了系列服務活動。機關第一黨支部開展校企共建，與周邊小學開展“結對子”活動，通過捐贈圖書和學習用品，與學校師生開展文體活動，減輕了學校和學生的困難，也增加了周邊村民對華電的認同感。設備維護部黨工團深入周邊養(yǎng)老院，為養(yǎng)老院修補電器、增加照明設施等舉措，為養(yǎng)老院送去溫暖；機關第一、第二和發(fā)電黨支部資助的高中生，都用優(yōu)異的成績回報了公司各位員工的大力支持。燃料黨支部是志愿服務的先鋒，積極參與每年的迎新等重要活動。公司黨委注重對困難職工的關懷，建立了特困職工檔案，對困難職工做到“四清”，即困難原因清、家庭收入清、困難程度清和幫扶措施清，有力緩解了困難職工的燃眉之急。公司各黨支部結合實際，開展了安全生產“兩學一做”活動，學安規(guī)、學典型案例，做安全員工。以調動職工群眾的積極性和促進生產安全為目的，堅持唱響安全主旋律，打好安全主動仗，在突出時代感、增強針對性、注重實效性上下功夫，充分發(fā)揮了思想政治工作的“生命線”作用。

（三）以廣泛開展特色黨支部創(chuàng)建為載體，著力推進創(chuàng)新型黨組織建設

一是建立“創(chuàng)星”激勵制度，開展“首席工程師、技能專家、主任師、明星班組、每月之星”評選。公司成立了活動領導小組，制定了評選原則和標準，在自薦、各黨支部評選、職工投票、公司黨委考核的基礎上，進行理論和崗位技能考試，最后確定相關稱號名單，并對評上的相關稱號的員工每月給予一定的津貼。二是搭建“職工創(chuàng)新工作室”“女工創(chuàng)新工作室”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效平臺，鼓勵激發(fā)廣大職工敢闖敢試、主動作為的創(chuàng)新精神，煥發(fā)職工群眾助力公司提質增效的創(chuàng)新熱情。三是積極利用新媒體拓寬黨員活動陣地，建立“網絡課堂”“微黨課”等符合時代特點的方式加強基層黨建工作，例如發(fā)電黨支部開展的超級巡檢員、口袋微信和樂調查活動，就是利用手機APP這個媒介，既創(chuàng)新了黨支部開展活動的途徑，又有力推進了實際工作。

四、建設“三型”基層黨組織的幾點體會

（一）意識到位是前提

建設“三型”黨組織，黨員既是推動者也是參與者，只有充分尊重黨員主體地位，引導黨員干部普遍提高對“三型”黨組織的理解和認知，才能充分發(fā)揮廣大黨員干部普遍提高對“三型”黨組織的理解和認知，才能充分發(fā)揮廣大黨員干部的主觀能動性，確?！叭汀秉h組織建設基礎牢固。

（二）領導重視是關鍵

建設“三型”黨組織，首先要求領導干部必須是“三型”領導干部，領導班子必須是“三型”領導班子。各級領導對建設“三型”黨組織認知程度決定了本單位、本部門建設“三型”黨組織的深度和力度。

（三）載體創(chuàng)新是手段

建設“三型”黨組織，載體是抓手、是平臺，沒有各項活動的扎實有效開展，建設“三型”黨組織就僅僅是口號。加強載體創(chuàng)新使建設內容更加具體、形式更加生動、主體更加大眾、機制更加常態(tài)。

（四）機制建設是基礎

建設“三型”黨組織，關鍵是要在“型”上下功夫，就要建立一種科學有效、穩(wěn)定持久、規(guī)范明確的工作機制，包括組織領導機制、過程管理機制、資源保障機制、考核評價機制和系統(tǒng)更新機制。

（五）實踐檢驗是標準

建設“三型”黨組織，要把促進企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，是否建成“三型”黨組織以及建設舉措是否有效，裁判權在于廣大黨員群眾，唯一的檢驗標準就是是否促進了企業(yè)和員工的全面發(fā)展。

五、深化“三型”基層黨組織建設的初步思考

（一）下好“四大功夫”，實現(xiàn)全方位推進，著力夯實學習型黨組織建設

1.在強化理論武裝、增強理想信念上下功夫。圍繞企業(yè)發(fā)展大局，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以深入開展航天核心價值體系主題實踐活動為契機，普及中國特色社會主義理論，提高黨員干部理論水平，引導黨員干部拓展知識、開拓視野，學會用馬克思主義的立場、觀點和方法對待問題、解決問題。

2.在密切聯(lián)系實際、推動科學發(fā)展上下功夫。弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導黨員干部把解決影響個人、部門和企業(yè)科學發(fā)展觀的關鍵問題作為科學的出發(fā)點和落腳點，善于通過調查研究查找問題、解決問題，使學習的過程成為凝聚力量的過程、解決問題的過程、推動發(fā)展的過程。

3.在創(chuàng)新學習方法、增強學習實效上下功夫。在推進學習型黨組織建設中要引導黨員干部樹立終身學習、工學結合的理念；要嘗試交流互相學習、體驗式學習等學習方式；要豐富黨支部“三會一課”學習載體；要定期開展讀書交流、技能比賽等學習活動；要運用網絡、手機等媒介、創(chuàng)新學習途徑。

4.在加強制度建設、建立長效機制上下功夫。規(guī)范健全的制度是建設學習型黨組織的基礎。要完善黨委中心組和各支部學習制度，提高學習頻次，設立務虛會、讀書交流會，加強學習通報、督導和評估。要健全學習管理制度，制定學習型黨支部、學習型黨員評選方法，設立黨員學習檔案。要健全學習考核制度，將學習與黨員干部的職業(yè)發(fā)展、薪酬結合起來。要健全學習領導制度，制定深化學習型黨組織建設實施方案，形成黨委領導，行政支持，黨工團牽頭，各部門分工負責、積極參與的領導和工作機制。

（二）實現(xiàn)“五個提升”，完善“大黨建”格局，持續(xù)深化服務型黨組織建設

1.提升服務理念。建設服務型黨組織首先要強化宗旨意識教育，增強黨組織和黨員的服務意識，要設立課題深入研究服務型黨組織建設和“大黨建”工作的構建，始終把服務生產經營作為核心、服務職工群眾作為根本、服務黨員作為基礎。

2.提升服務功能。建設服務型黨組織要科學制定方案，從方向引領、工作指導、經費保障、考核評價等方面拓展黨委服務黨支部功能；從黨員管理、教育、幫扶和組織生活等方面拓展黨組織服務黨員功能；要從政治引領、思想教育、文化建設、和諧建設等方面拓展黨組織和黨員服務公司生產經營發(fā)展功能；要通過深化“全國文明單位”建設，履行社會責任，拓展企業(yè)服務社會功能。

3.提升服務能力。要通過人才引進和加強教育培養(yǎng)，優(yōu)化黨員干部隊伍結構，提高黨員干部綜合素質，使黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發(fā)展的能力、管理服務的能力、做思想政治工作的能力和為員工辦事的能力不斷增強。

4.提升服務水平。要通過評選服務型黨支部、服務型黨員強化激勵，強化經驗交流，不斷完善各層級服務的途徑和平臺，完善服務制度，整合資源形成服務合力，提升服務水平。

5.提升服務滿意度。要通過扎實有效開展三亮（亮標準、亮身份、亮承諾）、三比（比技能、比作風、比業(yè)績）、三評（群眾評議、黨員互評、領導點評）、三創(chuàng)（創(chuàng)微笑窗口、創(chuàng)滿意窗口、創(chuàng)服務標兵）活動，進一步提升職工群眾對黨組織和黨員、黨員對黨組織的滿意度。

（三）實施“五個強化”，夯實創(chuàng)新基礎，持續(xù)深化創(chuàng)新型黨組織建設

1.強化創(chuàng)新氛圍。通過設立黨員意見箱、領導干部聯(lián)系黨支部等方式，廣開言路、集思廣益，倡導人人為黨建工作獻計獻策，營造良好的創(chuàng)新氛圍。

2.強化創(chuàng)新意識。建設創(chuàng)新型黨組織就要通過設立舉辦黨建創(chuàng)新大賽、設立黨建創(chuàng)新大獎、激勵廣大黨員干部的創(chuàng)新動機，激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)新興趣，維護廣大黨員干部的創(chuàng)新情感，凝聚廣大黨員干部的創(chuàng)新意志，使創(chuàng)新成為廣大黨員干部的自覺行為。

3.強化創(chuàng)新能力。要通過引導黨員干部持續(xù)加強學習、不斷更新知識、強化復合型政工干部隊伍建設，有效提高黨員干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

4.強化創(chuàng)新機制。創(chuàng)新要有評價標準、激勵手段和轉化機制，推動黨建創(chuàng)新可以通過收集發(fā)布黨建服務對象的新需求、研究最新黨建工作理論、完善黨建創(chuàng)新激勵政策，不斷優(yōu)化黨建創(chuàng)新動力。通過建立黨建創(chuàng)新工作機構、明晰黨建創(chuàng)新管理制度，不斷優(yōu)化黨建創(chuàng)新運行機制。

5.強化創(chuàng)新運用。要引導黨員干部及時總結黨建創(chuàng)新經驗，通過定期開展黨建工作交流、充分利用內網黨建專欄，搭建交流分享平臺。要及時將黨建創(chuàng)新經驗進行完善提煉，注重宣傳和推廣。

六、結語

建設“三型”基層黨組織是一項系統(tǒng)工程，要邊探索、邊思考、邊完善，不斷總結深化建設“三型”黨組織的實踐經驗，在實踐創(chuàng)新、形成合力上想辦法，在理論提升、強化指導上下功夫，努力實現(xiàn)資源利用最優(yōu)、功能發(fā)揮最佳、滿足需求最好、不斷提升企業(yè)黨建水平，推動企業(yè)科學健康發(fā)展。

（作者單位：華電集團貴港發(fā)電有限公司）