文/任友群

鞏固成果 深化應(yīng)用 融合創(chuàng)新“十三五”教育信息化規(guī)劃戰(zhàn)略解讀

文/任友群

任友群教育部教育信息化專家組秘書長、華東師范大學(xué)教授

“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響”，以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化是信息時代我國實現(xiàn)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》也闡明了未來五年以推進(jìn)“教育現(xiàn)代化”為主線，以“提高教育質(zhì)量”、“促進(jìn)教育公平”為核心的教育改革和發(fā)展之路。日前，教育部印發(fā)了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱為《規(guī)劃》），《規(guī)劃》的出臺旨在貫徹習(xí)近平總書記在首屆國際教育信息化大會上的賀信精神，落實劉延?xùn)|副總理在第二次全國教育信息化工作會議上的部署安排，體現(xiàn)了中央在“十三五”期間推進(jìn)教育信息化的要求，展現(xiàn)了今后五年以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化的宏大圖景。

背景與形勢

“十三五”期間我國教育信息化的發(fā)展面臨著新的任務(wù)和要求，《規(guī)劃》的出臺更是標(biāo)志著教育信息化進(jìn)入到了一個全新的發(fā)展階段，究其背后原因，主要是國內(nèi)外教育信息化發(fā)展的四個趨勢。

第一，教育信息化的戰(zhàn)略地位已經(jīng)為中央所確立?！笆濉苯逃畔⒒难杆侔l(fā)展實現(xiàn)了從初始階段的“戰(zhàn)略部署初步形成”提升到了“戰(zhàn)略地位得以確立”，從僅是教育改革的重要內(nèi)容和手段上升到了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)現(xiàn)代化的必由之路的地位。黨中央、國務(wù)院對教育信息化的戰(zhàn)略地位有了更明確的要求。

第二，全球信息技術(shù)發(fā)展迅速并深刻影響教育教學(xué)。過去的五年，高速互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、云計算、大數(shù)據(jù)和智能產(chǎn)品等新一代信息技術(shù)在全球教育領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響，MOOCs、翻轉(zhuǎn)課堂、創(chuàng)客教育和STEAM教育等信息技術(shù)支持的新興教育、教學(xué)模式蓬勃發(fā)展，這就要求我們將新技術(shù)與教學(xué)管理融合，變革傳統(tǒng)教學(xué)模式，“搶占信息化制高點，增加國際話語權(quán)”。

第三，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施與資源的深度應(yīng)用成為廣大教育者的廣泛吁求。由于中西部信息化基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬，“十二五”教育信息化主要聚焦于以“三通兩平臺”為核心的硬件設(shè)備和平臺資源的建設(shè)，在下一階段亟需在初步實現(xiàn)普遍應(yīng)用的基礎(chǔ)上進(jìn)一步貫徹“應(yīng)用驅(qū)動”這一教育信息化的基本方針。

第四，教育信息化建設(shè)機制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，教育信息化將進(jìn)入深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新的發(fā)展新階段，“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用” 的建設(shè)機制需要進(jìn)一步堅持，教育信息化工作重心更需要不斷下移。

戰(zhàn)略部署

面對國內(nèi)與國際教育信息化的重要發(fā)展形勢，鞏固成果、深化應(yīng)用和融合創(chuàng)新將是“十三五”期間我國以教育信息化促進(jìn)教育公平、提升教學(xué)質(zhì)量和深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略。

一是延續(xù)鞏固教育信息化的重要成果?！笆濉逼陂g，我國教育信息化的發(fā)展取得了重大的突破，極大地推動了教育領(lǐng)域的改革發(fā)展。首先，教育信息化得到黨中央和國務(wù)院的高度重視，為教育信息化的持續(xù)推進(jìn)指明了發(fā)展方向。其次，以“三通兩平臺”為核心任務(wù)的教育信息化工作取得巨大進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大，廣大教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力得到普遍提高，信息化教學(xué)教研日漸普及，信息化管理與服務(wù)水平實現(xiàn)大幅提升；最后，教育信息化推進(jìn)機制得到不斷創(chuàng)新，積極調(diào)動和協(xié)同政府、社會和企業(yè)各方力量，為教育信息化的穩(wěn)步推進(jìn)提供了活力和必要保障。教育信息化在“十二五”期間取得的這些成就為“十三五”教育信息化的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g教育信息化的深化發(fā)展在鞏固已取得成果的同時，將繼續(xù)完成“三通兩平臺”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，延續(xù)與深化教育信息化在促進(jìn)教育公平和全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化方面的革命性影響作用。

二是深化落實信息技術(shù)的深度應(yīng)用。教育信息化在提高教育質(zhì)量、提升教育管理、促進(jìn)教育公平和推進(jìn)教育現(xiàn)代化方面的支撐作用體現(xiàn)于信息技術(shù)在教育教學(xué)和管理中的深度應(yīng)用。從《規(guī)劃》中的“四個提升”和“四個拓展”重點任務(wù)來看，在深化落實信息技術(shù)的深度應(yīng)用主要從以下幾個方面：第一，以“三通兩平臺”為核心的教育信息化建設(shè)要以“應(yīng)用驅(qū)動”為導(dǎo)向，確保各類學(xué)校信息化環(huán)境的建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)的共享和教育教學(xué)信息的管理都要以“應(yīng)用”為首要指導(dǎo)原則，創(chuàng)新建設(shè)方式、服務(wù)模式和管理機制；第二，創(chuàng)新信息化教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式的深度應(yīng)用；持續(xù)開展“三個課堂”的有效應(yīng)用，鼓勵探索STEAM教育和創(chuàng)客教育等探究性教學(xué)模式的應(yīng)用，廣泛實施信息技術(shù)支持的合作學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，長效滿足不同區(qū)域不同師生的創(chuàng)新應(yīng)用需求；第三，將應(yīng)用作為信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點，重點突破網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教/學(xué)、資源獲取、學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)生涯記錄等基于信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用功能，信息化教學(xué)與管理成為常態(tài)，使信息化應(yīng)用從服務(wù)教育教學(xué)拓展為服務(wù)育人全過程。

三是提升教育信息化的融合創(chuàng)新效能?！笆濉蓖七M(jìn)教育信息化的頂層設(shè)計不再只局限于為教育教學(xué)與管理領(lǐng)域服務(wù)，而是充分考量了在推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，培育健康的教育服務(wù)市場，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要需求，提升和釋放教育信息化在這些方面的融合創(chuàng)新效能。第一，促進(jìn)教育教學(xué)管理與信息技術(shù)的深度融合，發(fā)揮信息化對教育管辦評分離的支撐作用，發(fā)揮信息化在政府職能轉(zhuǎn)變、教育管理方式重構(gòu)和教育管理流程再造中的作用，全面推動教育治理，支持與服務(wù)于國家治理體系的建立和治理能力的現(xiàn)代化。第二，將教育信息化需求與教育市場發(fā)展充分融合，培育健康的優(yōu)質(zhì)信息化教育服務(wù)市場，推動教育信息化供給側(cè)改革，催生適合國情的教育信息化新業(yè)態(tài)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，保障服務(wù)和資源提供商的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，保障學(xué)校和師生的選擇權(quán)利，保證優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品與服務(wù)的市場化。第三，圍繞國家需求，服務(wù)于全局的社會資源配置和公共服務(wù)供給，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代潮流，擴大優(yōu)質(zhì)教育信息化產(chǎn)業(yè)市場，認(rèn)清教育信息數(shù)據(jù)保護(hù)的緊迫性，落實國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略部署。

面對國內(nèi)與國際教育信息化的重要發(fā)展形勢，鞏固成果、深化應(yīng)用和融合創(chuàng)新將是“十三五”期間我國以教育信息化促進(jìn)教育公平、提升教學(xué)質(zhì)量和深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略。

在“十三五”期間，我國教育信息化建設(shè)既要延續(xù)鞏固在資源統(tǒng)籌、基礎(chǔ)建設(shè)、推廣施行上已取得的成果和經(jīng)驗，也要持續(xù)深化信息技術(shù)在教育教學(xué)和管理中的創(chuàng)新應(yīng)用，提升并釋放出教育信息化的融合創(chuàng)新效能，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，形成一套具有中國特色的教育信息化推進(jìn)的“中國模式”，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但是我們也需清醒地認(rèn)識到，在信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和教育信息化建設(shè)機制的創(chuàng)新上，還有較長的路要走，這都迫切要求每一位教育工作者必須認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)方向，腳踏實地，勇于創(chuàng)新。

（作者系教育部教育信息化專家組秘書長、華東師范大學(xué)教授）