王興宗

（中共定西市委黨校，甘肅定西 743000）

國(guó)家提出實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略以來(lái)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到廣泛關(guān)注，做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略實(shí)施的前提和關(guān)鍵[1]。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、流通到加工是一個(gè)完整的系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于利益驅(qū)動(dòng)，收益大小決定著產(chǎn)業(yè)主體的積極性，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的收益是否均衡也影響著主體的積極性。按照系統(tǒng)整體最優(yōu)化的原則，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。本文試圖通過(guò)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的成本與收益進(jìn)行比較分析，探索增加收益和實(shí)現(xiàn)利益均衡的對(duì)策措施，從而為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供實(shí)證依據(jù)和應(yīng)對(duì)策略，為主糧化戰(zhàn)略的落地打下良好基礎(chǔ)。

1 研究區(qū)選擇

選擇甘肅定西為研究區(qū)，是基于兩點(diǎn)考慮：一是運(yùn)用區(qū)位商分析法將定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模、產(chǎn)值及地區(qū)生產(chǎn)總值3個(gè)基本指標(biāo)與甘肅省比照時(shí)，區(qū)位商值大于10，與全國(guó)比照時(shí)，區(qū)位商值大于100，說(shuō)明定西馬鈴薯生產(chǎn)的專門化率較高，在全省、全國(guó)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)[2]；二是從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，定西是全國(guó)馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一，已形成了中北部、洮渭流域水川區(qū)和中南部3個(gè)特色鮮明的區(qū)域化種植基地，且馬鈴薯育種技術(shù)水平在全國(guó)領(lǐng)先，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的集聚程度較高，具有一定的典型性和代表性[3]。筆者依托定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室、定西市旱作農(nóng)業(yè)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)，通過(guò)走訪農(nóng)戶、中介組織和龍頭企業(yè)，獲取了豐富的一手資料，通過(guò)分析比較后得出結(jié)論：現(xiàn)階段我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈中的種植、流通和加工3個(gè)基本環(huán)節(jié)中各自的收益是不相同的，只有不斷增加收益并且平衡各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2 馬鈴薯生產(chǎn)成本與收益分析

2.1 馬鈴薯生產(chǎn)成本

馬鈴薯生產(chǎn)成本即生產(chǎn)馬鈴薯的各項(xiàng)投入，由物質(zhì)費(fèi)用和用工費(fèi)用兩大項(xiàng)構(gòu)成。通過(guò)對(duì)2014年定西馬鈴薯生產(chǎn)成本的調(diào)查，將獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)取平均值，分類、分項(xiàng)表述。

2.1.1 物質(zhì)費(fèi)用 物質(zhì)費(fèi)用包括直接生產(chǎn)費(fèi)用和間接生產(chǎn)費(fèi)用。直接生產(chǎn)費(fèi)用中，種子費(fèi)2 395.50元/hm2、肥料費(fèi)2 257.50元/hm2、機(jī)械作業(yè)費(fèi)229.50元/hm2、畜力費(fèi) 292.50 元/hm2、農(nóng)藥 88.50 元/hm2、其他 84.00元/hm2，小計(jì) 5 347.50元/hm2；間接生產(chǎn)費(fèi)用中，固定資產(chǎn)折舊297.00元/hm2、銷售費(fèi)用189.00元/hm2、管理費(fèi)用 103.50 元/hm2、小農(nóng)具 84.00 元/hm2，小計(jì)673.50元/hm2；兩項(xiàng)合計(jì)6 021.00元/hm2。

2.1.2 用工費(fèi)用 勞動(dòng)用工按勞動(dòng)日計(jì)算，翻耕整地、播種用工、田間管理、收獲等直接用工分別需要17.4，18.6，26.7，22.3 個(gè)勞動(dòng)日/hm2，積肥、經(jīng)營(yíng)用工、銷售用工及其他間接用工分別需要8.4，8.4，7.2，6.5個(gè)勞動(dòng)日/hm2，兩項(xiàng)合計(jì)115.5個(gè)勞動(dòng)日/hm2。按照當(dāng)?shù)刂械葎趧?dòng)力平均工資50.00元/d計(jì)算，折合勞動(dòng)費(fèi)用為5 775.00元/hm2。

由此可知，馬鈴薯生產(chǎn)的物質(zhì)費(fèi)用為6 021.00元/hm2，用工費(fèi)用為5 775.00元/hm2。馬鈴薯的生產(chǎn)總成本為11 796.00元/hm2。

2.2 馬鈴薯生產(chǎn)收益

對(duì)薯農(nóng)而言，其收益主要由出售馬鈴薯所獲得的收入和馬鈴薯副產(chǎn)品收入兩部分構(gòu)成。前者包括作為商品出售、自家食用和留作薯種3個(gè)部分，在計(jì)算馬鈴薯收益時(shí)，無(wú)論是何種用途，均按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格折算成相應(yīng)的收益；后者主要為馬鈴薯秸稈，當(dāng)?shù)貙?duì)馬鈴薯秸稈的利用形式主要有將其晾曬風(fēng)干后粉碎作為家畜飼料、用作沼氣原料和作為薪柴使用，可減少購(gòu)買其他飼料的支出和節(jié)省部分用煤用電的費(fèi)用。

2.2.1 銷售收入 根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算，平均產(chǎn)量為20 865 kg/hm2，按照定西馬鈴薯交易中心在收獲期的收購(gòu)價(jià)格0.82元/kg計(jì)算[4]，總收益為17 109.30元/hm2。該結(jié)果與官方的數(shù)據(jù)有較大出入。統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：“2014年定西馬鈴薯種植總面積為19.24萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量（實(shí)物產(chǎn)量）為50萬(wàn)t，總產(chǎn)值120.00億元”[5]。據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，結(jié)果與筆者得出的結(jié)果有較大出入，有可能存在虛報(bào)現(xiàn)象。

2.2.2 副產(chǎn)品收入 副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在于秸稈的有效利用。參照科技部星火計(jì)劃“農(nóng)作物秸稈合理利用途徑研究報(bào)告”數(shù)據(jù)[6]和國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果[7]，對(duì)比定西市農(nóng)科院的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，確定定西馬鈴薯作物的草谷比為0.69，即馬鈴薯秸稈的單位產(chǎn)量（風(fēng)干后）為 20 865 kg×0.69＝14 396.85 kg/hm2，相當(dāng)于 1 439.7 kg標(biāo)準(zhǔn)煤（1 kg秸稈的能量=0.1 kg標(biāo)準(zhǔn)煤），當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)煤售價(jià)為0.45元/kg，折合為1 439.7×0.45＝647.90 元/hm2。

兩項(xiàng)相加可知，馬鈴薯收益為17 757.20元/hm2?？鄢笆龅纳a(chǎn)成本11 796.00元/hm2，凈收益為5 961.20元/hm2。定西馬鈴薯生產(chǎn)的總成本與總收益之比為 11 796.00∶17 757.20＝1∶1.50，也就是說(shuō)，投入1個(gè)單位能獲得1.50個(gè)單位的收益。

2.3 分析與結(jié)論

依據(jù)列昂惕夫投入產(chǎn)出分析法，該結(jié)論高于小麥主產(chǎn)區(qū)的投入產(chǎn)出比（1∶1.01～1∶1.25），低于玉米主產(chǎn)區(qū)的投入產(chǎn)出比（1∶1.67～1∶2.46）[8]，說(shuō)明定西作為馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，馬鈴薯種植的經(jīng)濟(jì)效益在正常值范圍之內(nèi)。目前，我國(guó)馬鈴薯平均單產(chǎn)為13 950 kg/hm2，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家平均單產(chǎn)是34 950～43 050 kg/hm2[9]。定西馬鈴薯20 865 kg/hm2的單產(chǎn)量高于全國(guó)平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的提升空間。作為干旱和半干旱地區(qū)，影響馬鈴薯收成的最關(guān)鍵因素是有效降水量，一旦在馬鈴薯塊莖膨大期的7、8月份遇到旱情，將會(huì)直接導(dǎo)致大幅減產(chǎn)，支出越多，虧損的可能性就越大，這是薯農(nóng)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。降水的不確定性迫使薯農(nóng)盡可能地減少薯種和化肥支出，在很大程度上影響了通過(guò)增加生產(chǎn)要素提高收益的積極性。因此，要增加生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益，除了常規(guī)的推廣和應(yīng)用薯種提高良種的使用率、增加化肥使用量和提高化肥的施用水平等措施提高產(chǎn)量，用良種補(bǔ)貼、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格等方法降低生產(chǎn)成本外，關(guān)鍵的舉措應(yīng)該是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，降低薯農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。馬鈴薯生產(chǎn)過(guò)程中的自然風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法預(yù)防和預(yù)測(cè)的，只有通過(guò)保險(xiǎn)手段，在災(zāi)害發(fā)生后進(jìn)行補(bǔ)償，保持收益的相對(duì)穩(wěn)定，才能保障馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和薯農(nóng)的穩(wěn)定增收。

3 馬鈴薯流通成本與收益分析

3.1 馬鈴薯流通成本

定西馬鈴薯的外銷渠道最為成功的是廣州市場(chǎng)，主要銷往珠三角最大的鮮活農(nóng)產(chǎn)品集散地白云山農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)。以此為例，流通費(fèi)用除收購(gòu)價(jià)即流通商的成本價(jià)為0.82元/kg外，還會(huì)產(chǎn)生以下費(fèi)用：一是將分散的馬鈴薯集中收購(gòu)而產(chǎn)生的傭金費(fèi)用，為0.02元/kg；二是運(yùn)輸費(fèi)，從各個(gè)收購(gòu)點(diǎn)和交易市場(chǎng)到定西火車站的平均運(yùn)輸費(fèi)用為0.08元/kg，從定西到廣州的鐵路運(yùn)輸費(fèi)用根據(jù)鐵路統(tǒng)一運(yùn)輸價(jià)格（0.090 5元/t·km），定西至廣州的鐵路距離為2 792 km，費(fèi)用為0.253元/kg，從廣州火車站到白云山市場(chǎng)的運(yùn)輸費(fèi)用為0.011元/kg；三是運(yùn)輸期間要經(jīng)過(guò)4次裝卸，平攤費(fèi)用為0.038元/kg；四是市場(chǎng)管理費(fèi)用，按馬鈴薯成交金額的2%收取，平均為0.02元/kg；五是自然耗損，損耗率為3%，攤薄為0.000 8元/kg。

馬鈴薯流通成本為0.82+0.02+0.08+0.253+0.011+0.038+0.02+0.000 8＝1.242 8（元/kg）。

3.2 流通收益

2014年10月，廣州白云山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)馬鈴薯的批發(fā)價(jià)格一直在2.20元/kg左右小幅波動(dòng)，取平均值2.20元/kg，流通收益為 2.20－1.242 8＝0.957 2（元/kg）。總成本與總收益之比為1.242 8∶2.20＝1∶1.77，意味著在馬鈴薯流通領(lǐng)域，每投入1個(gè)單位能獲得1.77個(gè)單位的收益。

3.3 分析與結(jié)論

流通商的收益遠(yuǎn)高于生產(chǎn)商的收益，不利于調(diào)動(dòng)薯農(nóng)的生產(chǎn)積極性，長(zhǎng)此以往，不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因而從政府層面講，應(yīng)把握好當(dāng)前的兩個(gè)重大政策機(jī)遇，積極加以引導(dǎo)。一是利用好國(guó)家的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大馬鈴薯儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，宏觀調(diào)控供給量，削峰填谷，實(shí)現(xiàn)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定；二是利用好給予馬鈴薯主糧地位和待遇的重大利好，盡快確定馬鈴薯最低收購(gòu)價(jià)，發(fā)揮馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，避免薯賤傷農(nóng)[10]，保證薯農(nóng)收入的穩(wěn)定和提高。對(duì)流通商而言，壟斷和壓價(jià)是短視行為，應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，一要通過(guò)不斷開拓銷路擴(kuò)大市場(chǎng)份額；二要通過(guò)提高貯存能力調(diào)節(jié)淡旺季時(shí)空分布，延長(zhǎng)鮮薯上市時(shí)間，達(dá)到穩(wěn)定收益的目的。

4 馬鈴薯加工成本與收益分析

定西馬鈴薯的加工主要為淀粉（包括粗淀粉、精淀粉、全粉和變性淀粉）及淀粉制品，大約占總加工量的九成，具有典型代表性。因此，選淀粉加工作為成本與收益的分析對(duì)象。

4.1 加工成本

加工成本由原料成本和加工費(fèi)用兩部分構(gòu)成。目前，馬鈴薯淀粉的加工平均轉(zhuǎn)化率為7.0，即1 kg淀粉需消耗7 kg鮮薯，原料的平均收購(gòu)價(jià)為500.00元/t（均為個(gè)頭小、品相不好的等外產(chǎn)品，因而比市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)低），淀粉的成本價(jià)為7.0×500.00＝3 500.00元/t。加工費(fèi)用主要由加工費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理成本構(gòu)成。根據(jù)定西馬鈴薯加工龍頭企業(yè)甘肅圣大方舟、定西薯峰、隴西清吉淀粉提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，馬鈴薯加工成淀粉的平均加工費(fèi)為63.40元/t、財(cái)務(wù)費(fèi)為9.00元/t、管理費(fèi)為 8.00 元/t，合計(jì)為 80.40 元/t。這樣，淀粉的加工費(fèi)用就是 7.0×80.40＝563.00（元/t），兩項(xiàng)相加，馬鈴薯淀粉的加工成本為3 500.00+563.00＝4 063.00（元/t）。

4.2 淀粉收益

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)標(biāo)一級(jí)馬鈴薯淀粉的售價(jià)為6 000.00元/t[11]。馬鈴薯淀粉的平均凈收益為6 000.00－4 063.00＝1 937.00（元/t）。投入產(chǎn)出比4 063.00∶6 000.00＝1∶1.48，也就是說(shuō)，在加工領(lǐng)域，每投入1個(gè)單位能獲得1.48個(gè)單位的收益。

4.3 分析與結(jié)論

定西馬鈴薯加工收益在三大環(huán)節(jié)中處于最低端，與生產(chǎn)收益差別小，與流通收益差距大。反映出精深加工程度低、附加值低和經(jīng)濟(jì)效益低的“三低”特征。于是便形成了這樣的“二律背反”：馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)用鮮薯直接外銷換取微薄的利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足對(duì)馬鈴薯深加工產(chǎn)品的大量需求。因此，馬鈴薯加工業(yè)必須從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破才能獲得更多的收益。質(zhì)的方面，要向精深加工領(lǐng)域拓展和延伸，向高端產(chǎn)品邁進(jìn)；量的方面，要提高加工能力，解決當(dāng)?shù)伛R鈴薯相對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)就地有效轉(zhuǎn)化。

5 生產(chǎn)、流通和加工環(huán)節(jié)的收益均衡問(wèn)題

收益分別為1.50、1.77和1.48，生產(chǎn)者和加工者相比收益只差2個(gè)百分點(diǎn)，處于合理范圍之內(nèi)；而流通收益比生產(chǎn)收益高27個(gè)百分點(diǎn)，比加工收益高29個(gè)百分點(diǎn)，呈明顯的“中間大兩頭小”形狀。流通商取得的凈利潤(rùn)大大高于生產(chǎn)和加工者獲得的凈利潤(rùn)，利益過(guò)度傾向流通商，勢(shì)必影響生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的穩(wěn)定發(fā)展。如何調(diào)整和均衡三者的收益分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三方利益的均等化和合理化，是需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。之所以出現(xiàn)利益倒置，一個(gè)重要原因是定西馬鈴薯流通市場(chǎng)的發(fā)育還不成熟，沒(méi)有形成有效競(jìng)爭(zhēng)，馬鈴薯收購(gòu)價(jià)存在著一定程度的壟斷。政府應(yīng)在市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮決定性作用的前提下，在生產(chǎn)者、流通商和加工企業(yè)追求自身最大化利益的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)整體利益最大化。一是對(duì)馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，防止壓級(jí)壓價(jià)，保證薯農(nóng)利益；二是有必要培育和引導(dǎo)建立新的營(yíng)銷組織，形成較為充分競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，消除壟斷利潤(rùn)；三是有效開拓市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要瞄準(zhǔn)非主產(chǎn)區(qū)，國(guó)際市場(chǎng)要契合“絲路經(jīng)濟(jì)帶”機(jī)遇，開拓中亞、東亞市場(chǎng)；四是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心應(yīng)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值上，需要在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和設(shè)備引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。

綜上所述，馬鈴薯生產(chǎn)、流通和加工環(huán)節(jié)的單位

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