武獲山

伴隨著美軍全球信息柵格系統(tǒng)的高速發(fā)展，基于信息技術(shù)系統(tǒng)作戰(zhàn)的概念研究不斷走向深入，最終美軍作戰(zhàn)理論將網(wǎng)絡(luò)空間確立為一種與陸、海、空、天并列的作戰(zhàn)域。在這種背景下，美國陸軍將網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)作為推進(jìn)陸軍現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素，決心按照正規(guī)軍事化組織的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)。自陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部于2010年成立以來，美國陸軍圍繞網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量作戰(zhàn)化的目標(biāo)，通過新建、調(diào)整、轉(zhuǎn)型和融合等手段逐步建立起完善的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量組織結(jié)構(gòu)。

網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)概念指導(dǎo)下的基本組織結(jié)構(gòu)

從20世紀(jì)90年代開始，為確保美軍全球信息柵格系統(tǒng)中的陸軍部分高效安全運(yùn)行，美國陸軍在聯(lián)合軍隊(duì)的指導(dǎo)下，圍繞網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)概念進(jìn)行了一系列組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，解散了信息系統(tǒng)司令部，并先后組建了陸軍信號(hào)司令部以及網(wǎng)絡(luò)企業(yè)技術(shù)司令部等機(jī)構(gòu)，逐步形成基于技術(shù)、防御為主、重在應(yīng)急的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)基本組織架構(gòu)。

2005年，美國戰(zhàn)略司令部發(fā)布了《全球信息柵格網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合作戰(zhàn)概念》，對(duì)這一時(shí)期美國陸軍網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)說明，將陸軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體系組織架構(gòu)劃分為三個(gè)層次：在第一個(gè)層面，在陸軍太空和導(dǎo)彈防御司令部/陸軍戰(zhàn)略司令部的指揮下，作為陸軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)唯一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，陸軍全球網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和安全中心負(fù)責(zé)態(tài)勢(shì)感知和指揮協(xié)調(diào)工作，在美軍聯(lián)合部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)力量體系中，該機(jī)構(gòu)發(fā)揮軍種全球網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)與安全中心的功能。在第二個(gè)層面，戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和安全中心是各作戰(zhàn)司令部的支持元素，負(fù)責(zé)“指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)，管理和防御屬于陸軍管轄的全球信息柵格元素”。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和安全中心構(gòu)成了陸軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體系的第三個(gè)層面。此外，陸軍計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)分隊(duì)是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處置力量，在緊急情況下可以接受全球網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)特遣部隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)控制，每個(gè)戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和安全中心也都建立了計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)分隊(duì)。

成立陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部

隨著美軍對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間依賴程度的加深，控制和削弱網(wǎng)絡(luò)威脅持續(xù)成為美軍關(guān)注的重點(diǎn)任務(wù)，組建獨(dú)立負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的呼聲在美軍內(nèi)部日益高漲。在2008年“揚(yáng)基鹿彈行動(dòng)”的直接推動(dòng)下，美軍決定結(jié)束軍種單位獨(dú)立分散發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力的局面，通過并、撤、轉(zhuǎn)、改等措施對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，成立全面負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，美國陸軍網(wǎng)絡(luò)力量組織建設(shè)也進(jìn)入快速發(fā)展階段。

通過全球部署分散發(fā)展的方式形成網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)組織的基干力量。由于意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)將對(duì)軍事領(lǐng)域產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響，美國陸軍在作戰(zhàn)部隊(duì)層面投入大量資源，逐步建立起網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)的基干力量。例如，陸軍在2008年7月啟動(dòng)了第一支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)營，其能夠提供戰(zhàn)術(shù)支持、旅戰(zhàn)斗隊(duì)支援以及向其他軍種單位、聯(lián)合部隊(duì)甚至跨機(jī)構(gòu)伙伴提供戰(zhàn)略支援；陸軍還對(duì)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)的上層指揮體系實(shí)施調(diào)整，從而使相關(guān)行動(dòng)得到適度權(quán)限的監(jiān)管。在這個(gè)時(shí)期，陸軍未來網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量都以分隊(duì)形式整合在軍種和聯(lián)合部隊(duì)架構(gòu)下作戰(zhàn)單位的內(nèi)部，包括從國防信息系統(tǒng)局、全球網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合特遣隊(duì)、國家安全局到旅戰(zhàn)斗隊(duì)等各個(gè)級(jí)別的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)機(jī)構(gòu)。

新建核心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，理順總部到分隊(duì)層面的指揮關(guān)系。2009年6月，美國國防部通過發(fā)表備忘錄的形式宣布建立美國網(wǎng)絡(luò)司令部，旨在通過一個(gè)專門的次級(jí)聯(lián)合司令部集中統(tǒng)籌和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量建設(shè)。與此同時(shí)，作為日后組建陸軍部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)司令部的過渡性措施，陸軍決定保留陸軍太空和導(dǎo)彈防御司令部/陸軍戰(zhàn)略司令部的組織架構(gòu)，并將其重新命名為陸軍部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)司令部。2010年2月，美國陸軍宣布在此基礎(chǔ)上正式組建陸軍網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)司令部，其在組建和初始建設(shè)階段的工作主要圍繞三項(xiàng)任務(wù)展開：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量作戰(zhàn)化、增加陸軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量的能力和規(guī)模、發(fā)展陸軍網(wǎng)絡(luò)空間專業(yè)人才隊(duì)伍。由于以往的指揮體系被打亂，網(wǎng)絡(luò)司令部下新成立的陸軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與整合中心實(shí)際上發(fā)揮了指揮控制和協(xié)調(diào)同步的核心作用。該機(jī)構(gòu)與此前的陸軍全球網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)和安全中心功能類似，但是除了“在執(zhí)行全譜網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動(dòng)過程中提供清晰、簡(jiǎn)潔、及時(shí)的指導(dǎo)”以外，該組織還負(fù)責(zé)“與陸軍其他司令部、其他軍種單位中的同類機(jī)構(gòu)、美國網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合作戰(zhàn)中心共享信息”。在機(jī)構(gòu)建立之初，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與整合中心的部分人員還直接加入美國網(wǎng)絡(luò)司令部參謀機(jī)構(gòu)，從而更好地促進(jìn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合部隊(duì)與軍種單位網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)的指揮統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)型作戰(zhàn)部隊(duì)職能，促進(jìn)傳統(tǒng)能力向網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力發(fā)展。在作戰(zhàn)部隊(duì)建設(shè)層面，以野戰(zhàn)信號(hào)部隊(duì)為主體的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)技術(shù)司令部/第9信號(hào)司令部轉(zhuǎn)隸陸軍網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)司令部，陸軍情報(bào)和安全司令部所屬網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮權(quán)也由陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部掌握。通過這種組織調(diào)整，陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部第一次掌握了前沿部署作戰(zhàn)力量，能夠形成全球存在態(tài)勢(shì)并具備遠(yuǎn)征能力，可以向作戰(zhàn)指揮官提供更加全面的戰(zhàn)斗支援能力。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)技術(shù)司令部以及情報(bào)和安全司令部指揮官都在陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部擔(dān)任副司令，分別負(fù)責(zé)不同類型的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)任務(wù)，基本形成了原信號(hào)部隊(duì)主管網(wǎng)絡(luò)防御、原軍事情報(bào)部隊(duì)主管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻的模式，從而將此前離散部署、松散聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)組織整合為一支完備的陸軍網(wǎng)絡(luò)力量。此外，陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部在2011年還被賦予執(zhí)行信息作戰(zhàn)的任務(wù)，掌握第1信息作戰(zhàn)司令部的作戰(zhàn)指揮權(quán)，情報(bào)和安全司令部下屬的第780軍事情報(bào)旅也將轉(zhuǎn)型為陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部直接指揮的網(wǎng)絡(luò)旅。

持續(xù)優(yōu)化陸軍網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)

陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部成立后，網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量作戰(zhàn)化始終是其中心工作，這一點(diǎn)在陸軍網(wǎng)絡(luò)力量組織不斷優(yōu)化整合的過程中得到突出體現(xiàn)。對(duì)于當(dāng)前已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、軍事情報(bào)甚至太空作戰(zhàn)能力，美軍陸軍在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)也體現(xiàn)出融合多種能力的趨勢(shì)。美國陸軍還在網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)建設(shè)中積極推進(jìn)整體型軍隊(duì)模式，突出國民警衛(wèi)隊(duì)和預(yù)備役網(wǎng)絡(luò)力量的發(fā)展。經(jīng)過多年建設(shè)，美國陸軍網(wǎng)絡(luò)力量組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成。

優(yōu)化戰(zhàn)斗力量組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)作戰(zhàn)行動(dòng)支援需求。在總部機(jī)構(gòu)層面，為了進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動(dòng)的指揮程序并實(shí)現(xiàn)意圖統(tǒng)一，陸軍在2014年3月批準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)司令部為陸軍部隊(duì)組成總部，同時(shí)指定第2集團(tuán)軍為其直屬單位，而網(wǎng)絡(luò)企業(yè)技術(shù)司令部成為第2集團(tuán)軍直接指揮的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)技術(shù)司令部指揮官兼任第2集團(tuán)軍副軍長。而且在前一年，網(wǎng)絡(luò)司令部已經(jīng)在美國網(wǎng)絡(luò)司令部和陸軍總部的指導(dǎo)下開始組建聯(lián)合部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)總部，其將對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)施任務(wù)指揮，并且具備直接支持作戰(zhàn)司令部的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。在作戰(zhàn)部隊(duì)和戰(zhàn)區(qū)層面，網(wǎng)絡(luò)司令部試圖通過地區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心改善全球網(wǎng)絡(luò)防御態(tài)勢(shì)。在原有戰(zhàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)和安全中心、地區(qū)計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)中心力量基礎(chǔ)上，這些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)指揮程序進(jìn)行精簡(jiǎn)，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和同步功能，從而更加高效地支援地理作戰(zhàn)司令部的行動(dòng)。

確定條令開發(fā)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)建軍理論指導(dǎo)。由于美國陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部合并了原網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)和信號(hào)部隊(duì)的力量，信號(hào)部隊(duì)的大量作戰(zhàn)理論迫切需要修訂并轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)理論，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作戰(zhàn)能力發(fā)展模式，避免出現(xiàn)概念指導(dǎo)上的混亂。2014年3月，美國訓(xùn)練和條令司令部在原信號(hào)卓越中心的基礎(chǔ)上，整合其他相關(guān)專業(yè)力量元素，組建了陸軍網(wǎng)絡(luò)卓越中心，目標(biāo)在2015年10月使其具備指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、信號(hào)和電子戰(zhàn)部隊(duì)訓(xùn)練的全面能力。網(wǎng)絡(luò)司令部下屬的網(wǎng)絡(luò)空間促進(jìn)辦公室也被合并入網(wǎng)絡(luò)卓越中心，從而進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)卓越中心在總結(jié)網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)。通過實(shí)施條令出版項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)卓越中心試圖合并原有的信號(hào)和電子戰(zhàn)部隊(duì)條令，根據(jù)陸軍“2015條令體系”的相關(guān)要求開發(fā)全新的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)以及信號(hào)部隊(duì)條令。目前，陸軍已經(jīng)完成了對(duì)野戰(zhàn)條令FM6-02《信號(hào)部隊(duì)支持作戰(zhàn)行動(dòng)》的修訂，指導(dǎo)信號(hào)部隊(duì)向網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)型；第一次發(fā)布了野戰(zhàn)條令FM3-38《網(wǎng)絡(luò)電磁行動(dòng)》，明確了“陸軍在統(tǒng)一地面行動(dòng)中整合網(wǎng)絡(luò)電磁活動(dòng)的總體原則、戰(zhàn)術(shù)和規(guī)程”；作為陸軍網(wǎng)絡(luò)軍隊(duì)建設(shè)的根本性指導(dǎo)文件，野戰(zhàn)條令FM3-12《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)》也基本完成了最后的批準(zhǔn)程序，于2015年正式在陸軍內(nèi)部發(fā)行。以上述條令文件為主體，網(wǎng)絡(luò)卓越中心將繼續(xù)完善數(shù)十種相關(guān)陸軍條令出版物的編撰發(fā)布工作，構(gòu)建完整的陸軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和規(guī)程體系，為陸軍網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)建設(shè)提供全面理論指導(dǎo)。

整合網(wǎng)絡(luò)空間教育訓(xùn)練力量，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)正規(guī)化發(fā)展。美國陸軍將推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練正規(guī)化發(fā)展視為提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)和戰(zhàn)備水平的根本途徑。在陸軍網(wǎng)絡(luò)卓越中心組建的同時(shí)，陸軍網(wǎng)絡(luò)學(xué)校作為其下屬機(jī)構(gòu)在原電子戰(zhàn)學(xué)校的基礎(chǔ)上成立，而且陸軍信號(hào)學(xué)校也在網(wǎng)絡(luò)卓越中心的建制下繼續(xù)得以保留，陸軍關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間力量正規(guī)化建設(shè)的“條令-組織-訓(xùn)練-資源-領(lǐng)導(dǎo)力和教育-人員-設(shè)施”模型得到進(jìn)一步完善。隨著陸軍網(wǎng)絡(luò)兵種（“17-系列”職業(yè)管理領(lǐng)域）的設(shè)立，陸軍要求進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)職業(yè)領(lǐng)域的新任職人員必須完成網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的駐校訓(xùn)練項(xiàng)目，從信號(hào)、情報(bào)和信息作戰(zhàn)部隊(duì)等單位調(diào)動(dòng)到相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)崗位的大量人員也需要進(jìn)行新的職業(yè)教育訓(xùn)練，上述兩所學(xué)校將共同對(duì)新成立的陸軍網(wǎng)絡(luò)兵種單位的軍官、準(zhǔn)尉和士官進(jìn)行單個(gè)人員技能訓(xùn)練。例如，軍官領(lǐng)導(dǎo)力基礎(chǔ)訓(xùn)練課程于2015年8月在網(wǎng)絡(luò)學(xué)校正式啟動(dòng)，為期14周的準(zhǔn)尉軍官高級(jí)訓(xùn)練項(xiàng)目則在2016年5月開始實(shí)施。對(duì)于陸軍在2015年10月征募的第一批網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)士兵，其必須參加的高級(jí)個(gè)人訓(xùn)練項(xiàng)目則在2016年2月開始。由于網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動(dòng)本質(zhì)上具有聯(lián)合作戰(zhàn)的屬性，高級(jí)個(gè)人訓(xùn)練項(xiàng)目為期22周的第一階段訓(xùn)練內(nèi)容將是海軍聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)分析師課程，第二階段訓(xùn)練同樣持續(xù)22周，訓(xùn)練場(chǎng)地也會(huì)從海軍設(shè)施轉(zhuǎn)移到陸軍網(wǎng)絡(luò)學(xué)校。

重視國民警衛(wèi)隊(duì)和預(yù)備役網(wǎng)絡(luò)力量，突出支援和協(xié)調(diào)功能。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量的發(fā)展問題，陸軍認(rèn)為預(yù)備役部門可以協(xié)助現(xiàn)役部隊(duì)分擔(dān)部分任務(wù)，能夠在必要時(shí)迅速提供具備較高訓(xùn)練水平的增援力量。因其獨(dú)特的雙重法律定位，陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)可以發(fā)揮各州與聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、民事與軍事組織、私營與公共部門之間的銜接作用，“具備發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間能力的天然優(yōu)勢(shì)”。因此，陸軍在網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量發(fā)展過程中也注重相關(guān)預(yù)備役組織的建設(shè)。例如，第1信息作戰(zhàn)司令部還包含4支預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)區(qū)信息作戰(zhàn)大隊(duì)，其都具備提供信息作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)空間計(jì)劃、分析、技術(shù)支持能力。根據(jù)陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)2014年6月與陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部簽署的一份備忘錄，陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)將其在此前一年組建的1支網(wǎng)絡(luò)防御分隊(duì)轉(zhuǎn)隸于陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部/第2集團(tuán)軍。這支被稱為第1636網(wǎng)絡(luò)防御分隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)將處于《美國法典》第10卷服役狀態(tài)，即全時(shí)服役狀態(tài)，將與陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部其他現(xiàn)役部隊(duì)共同接受同等標(biāo)準(zhǔn)的訓(xùn)練，并共同執(zhí)行所有類型的任務(wù)。

責(zé)任編輯：張傳良