本報(bào)駐臺北特約記者 崔明軒

臺灣“立法院”15日審查“公投法”修正草案，公投門檻可望下修，但在“領(lǐng)土變更”復(fù)決部分，民進(jìn)黨態(tài)度保留。臺灣《聯(lián)合晚報(bào)》分析稱，雖然蔡英文此舉可能引發(fā)“獨(dú)派”反彈，但在近日美中臺三方關(guān)系緊張的情況下，此舉可避免刺激中國大陸。

臺灣“立法院”內(nèi)政委員會(huì)15日關(guān)于“公投法”修正草案的審查，討論重點(diǎn)為“‘領(lǐng)土變更案之復(fù)決是否納入全國性公民投票適用事項(xiàng)”。《聯(lián)合晚報(bào)》15日稱，民進(jìn)黨在野時(shí)力推修正“公投法”，除了要降低公投門檻外，也主張將“領(lǐng)土變更復(fù)決”列入。但過去國民黨在“立法院”占多數(shù)，因此相關(guān)提案屢屢遭封殺。民進(jìn)黨在這屆“立法院”中拿下過半多數(shù)后，于4月拋出增列“領(lǐng)土變更復(fù)決”，企圖為實(shí)現(xiàn)“法理臺獨(dú)”鋪平道路。但上臺后的民進(jìn)黨態(tài)度有所改變，該案在“內(nèi)政委員會(huì)”達(dá)成共識后，又被委員會(huì)主席、民進(jìn)黨“立委”陳其邁在最后一刻急踩煞車。拖了半年之后，國民黨“立委”為了推動(dòng)“反核食品公投”，重新掀起修正“公投法”的議題。

在15日的審查過程中，出現(xiàn)了讓綠營相當(dāng)驚訝的一幕，即一向反對“領(lǐng)土變更復(fù)決”的國民黨態(tài)度急轉(zhuǎn)彎。據(jù)中時(shí)電子報(bào)報(bào)道，國民黨“立委”黃昭順稱，她反對“臺獨(dú)”，但民進(jìn)黨執(zhí)政就要完全負(fù)責(zé)、承擔(dān)，因此“我們從善如流，支持這個(gè)條文”。此話一出，令在場綠營“立委”驚訝不已。民進(jìn)黨人李俊俋反問道，“國民黨轉(zhuǎn)性支持了？”黃昭順肯定表示，“我們支持啊”。民進(jìn)黨“立委”莊瑞雄則稱，“因還有憲法中的固有疆域定義問題要處理，牽一發(fā)動(dòng)全身，這條先暫停，等等再看如何處理”。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，由于朝野無法討論出共識，民進(jìn)黨“立委”提出新修正動(dòng)議，將“領(lǐng)土變更之復(fù)決”的項(xiàng)目刪除，“行政院”稱“憲法里已包括領(lǐng)土變更的部分”。15日，陸委會(huì)副主委兼發(fā)言人邱垂正稱，“公投法”修正草案審議，涉及兩岸關(guān)系發(fā)展仍待社會(huì)形成共識。

分析認(rèn)為，民進(jìn)黨搬出所謂的“憲法”做擋箭牌，其實(shí)是不愿直接表態(tài)，避談“統(tǒng)獨(dú)問題”。國民黨正是看準(zhǔn)這一點(diǎn)，才改口支持增列“領(lǐng)土變更復(fù)決”，借機(jī)“凸顯民進(jìn)黨面對統(tǒng)獨(dú)問題的進(jìn)退失據(jù)”。不過有消息透露，國民黨內(nèi)部有不同聲音，部分“立委”認(rèn)為它違反國民黨立場，怕引起深藍(lán)選民不滿。親民黨“立委”陳怡潔稱，不認(rèn)同國民黨與民進(jìn)黨將臺灣人民利益當(dāng)籌碼在玩，如果因國民黨“從善如流”，“造成獨(dú)派要發(fā)動(dòng)領(lǐng)土變更，國民黨間接變成臺獨(dú)推手”。

藍(lán)綠對“公投法”的另一大爭議是“兩岸政治事務(wù)談判是否公投”。馬英九執(zhí)政時(shí)與大陸簽署了服貿(mào)協(xié)議，被民進(jìn)黨痛批“黑箱”，隨后爆發(fā)“太陽花學(xué)運(yùn)”。今年5月島內(nèi)審查“公投法”修正草案時(shí)，民進(jìn)黨提案增列如下條文，即“未來兩岸政治協(xié)議，事前須全民公投才能協(xié)商，事后須經(jīng)立法院同意；公投有效同意票超過選舉人總額半數(shù)，才能換文生效”。不過，民進(jìn)黨現(xiàn)在卻擔(dān)心一旦通過初審甚至完成“立法”，將成為自己執(zhí)政的絆腳石。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，在“領(lǐng)土變更復(fù)決”及“兩岸政治協(xié)議部分”，雖然民進(jìn)黨主張刪除，各修正為“依憲法”與“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”處理，但仍無法達(dá)成共識，最后保留送院會(huì)協(xié)商。

此外，“中央社”還提到，針對下修公投年齡，朝野一分鐘就達(dá)成共識，公投年齡從20歲下修至18歲，未來只要同意票多于不同意票，且同意票達(dá)總選舉人總數(shù)的1/4即為通過。國民黨黨團(tuán)總召集人廖國棟認(rèn)為，公投門檻下修后，對黨團(tuán)推動(dòng)的“反核食公投”將有所幫助。聯(lián)合新聞網(wǎng)分析稱，一旦公投門檻下修，未來各項(xiàng)議題動(dòng)不動(dòng)就公投，不僅勞民傷財(cái)，也打亂行政部門的施政腳步，但如果公投門檻無法順利下修，又違背民進(jìn)黨的政治承諾，未來公投成為政治操作工具已可預(yù)見。

此前針對多名綠營“立委”提議將“領(lǐng)土變更案”納入公投，大陸國臺辦稱，反對“臺獨(dú)”勢力以任何名義、任何方式，包括以所謂的公投、“制憲”“修憲”等把臺灣從中國分裂出去?！堵?lián)合晚報(bào)》15日稱，刪除“領(lǐng)土變更復(fù)決”的條文，“獨(dú)派”一定跳腳，但能安撫泛藍(lán)勢力，也避免刺激北京，這是妥協(xié)之下的折中之道，避免讓兩岸關(guān)系雪上加霜?！堵?lián)合報(bào)》稱，“公投法”修正案中涉及“主權(quán)事項(xiàng)”的公投，深綠基本教義派躍躍欲試，形同挑戰(zhàn)蔡英文“維持現(xiàn)狀”的承諾。尤其兩岸目前尚未有融冰跡象，加上美國總統(tǒng)當(dāng)選人特朗普對一中政策態(tài)度保留，美中臺情勢混沌未明，如果再出現(xiàn)“領(lǐng)土變更”的公投提案成為具體法律文字，恐怕會(huì)讓兩岸氛圍雪上加霜?！?/p>