王 鍵

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

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太原市地下空間利用規(guī)劃初探

王 鍵

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

結(jié)合太原市地下空間的利用現(xiàn)狀，對其地下空間資源進(jìn)行了評估，并分析了太原市地下空間的結(jié)構(gòu)布局特點，提出了一些規(guī)劃利用地下公共空間的建議，有利于節(jié)約土地資源，緩解城市發(fā)展壓力。

地下空間，空間布局，土地資源，公共服務(wù)空間

1 太原市地下空間現(xiàn)狀及問題

1.1 太原市地下空間開發(fā)已進(jìn)入大規(guī)模需求時期

太原市2014年，人均GDP 59 023元，比2013年增長2.8%，根據(jù)國際發(fā)展經(jīng)驗，已具備地下空間大規(guī)模開發(fā)的經(jīng)濟(jì)實力與條件。2008年—2014 年，太原市地下空間開發(fā)量進(jìn)入增速期，同時隨著重點功能地區(qū)、軌道交通的建設(shè)，未來太原將產(chǎn)生大量地下空間的開發(fā)需求，太原市地下空間已進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)時期。

1.2 太原市現(xiàn)狀地下空間布局

太原市地下空間布局主要呈現(xiàn)出兩種趨勢：1)沿城市主干道點狀分布的趨勢，主要沿城市干道包括迎澤大街、親賢街、長風(fēng)大街、南中環(huán)、龍城大街、新建路、解放路等。2)在城市發(fā)展重點地區(qū)沿火車站站點軸向聚集，車站、交通樞紐的地下空間逐漸連為一體。正在規(guī)劃建設(shè)的太原南站片區(qū)，擬進(jìn)行以高鐵樞紐站和地鐵交匯站為核心的地下空間開發(fā)，融合商業(yè)、市政、停車和人防設(shè)施復(fù)合建設(shè)。城市重點地區(qū)地下空間在建設(shè)規(guī)劃上體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的趨勢。

1.3 現(xiàn)狀問題與分析

地下空間利用受到地質(zhì)環(huán)境的制約、地下空間建設(shè)各自為政，相互間缺乏聯(lián)系、開發(fā)量和功能無法適應(yīng)發(fā)展要求、規(guī)劃滯后于城市發(fā)展需求、市場化的運作機(jī)制不完善，缺乏適宜的獎懲制度。

2 太原市地下空間資源評估

綜合分析地面建筑條件、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地下水采集區(qū)、地下文物集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、已有地下空間現(xiàn)狀及舊城改造情況幾方面因素，從建設(shè)影響因素的角度，對地下空間開發(fā)條件進(jìn)行評估。以自然地質(zhì)條件對地下空間資源可開發(fā)的適宜程度分類為基礎(chǔ)，結(jié)合城市建設(shè)影響條件，把太原市中心城區(qū)范圍內(nèi)的地下空間開發(fā)控制分為四個區(qū)：慎建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)四類控制分區(qū)(見表1)。

3 太原市地下空間規(guī)劃布局

根據(jù)太原市城市總體布局，合理開發(fā)利用城市地下空間，使地面空間、上部空間、下部空間協(xié)調(diào)發(fā)展，有效利用地下空間資源，充分挖掘土地潛力，緩解各種矛盾。貫徹“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，突出城市自我發(fā)展能力，全面增強(qiáng)城市綜合防空防災(zāi)能力；以軌道交通站點為策動源;以軌道網(wǎng)絡(luò)為軸線，軸向發(fā)展、滾動開發(fā)；以地下商業(yè)為平臺，提高綜合效益，降低運營成本，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展；以中心城區(qū)舊城改造、長風(fēng)商務(wù)區(qū)、太原南站地區(qū)地下空間建設(shè)為重點；以結(jié)合與兼顧民防功能為導(dǎo)向，以城市防災(zāi)體系建設(shè)為目標(biāo)，增強(qiáng)城市防災(zāi)能力；以市政基礎(chǔ)設(shè)施地下系統(tǒng)化建設(shè)為前景。結(jié)合太原市地下空間資源分布情況，合理利用城市地下空間豎向分層立體綜合開發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合，將城市地下空間開發(fā)利用及民防建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作融入城市建設(shè)的整體之中。

表1 地下空間開發(fā)控制分區(qū)控制指引 km2

根據(jù)《太原城市總體規(guī)劃(2011—2020)》確定的“雙城、雙區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合地下空間資源條件及地下空間需求，確定太原中心城區(qū)范圍形成“三軸、六片、多點”的地下空間布局結(jié)構(gòu)。

1)三軸：結(jié)合太原市總體用地布局，以城市地鐵軌道線為骨架發(fā)展軸。2)六片：老城商業(yè)片區(qū)、太原火車站片區(qū)、太原高速鐵路客站片區(qū)、長風(fēng)商務(wù)行政片區(qū)、南部新城奧體中心—旅游服務(wù)片區(qū)、南部新城金融商務(wù)中心—總部基地片區(qū)(見圖1)。3)多點：規(guī)劃以城市重要公共地標(biāo)節(jié)點地區(qū)為發(fā)展源，以地下軌道交通站點樞紐為支撐點。

4 地下公共空間控制利用規(guī)劃

太原市總體規(guī)劃和太原市發(fā)展現(xiàn)狀對太原市地下空間的公共服務(wù)部分做如下分類：散點型地下公共服務(wù)空間、連片型地下公共服務(wù)空間兩大類型。連片型地下公共服務(wù)空間指：在地下空間的開發(fā)過程中，物業(yè)所有者為兩個或兩個以上，互相連通的地下公共服務(wù)空間。散點型地下公共服務(wù)空間指：在地下空間的開發(fā)過程中，物業(yè)所有者為單一個體的獨立空間，且不與其他地下空間相連通。

建議以下地區(qū)實施地下空間連片開發(fā)：1)新蘭綜合服務(wù)片區(qū)；2)三給商務(wù)片區(qū)；3)鐘樓街及太原火車站片區(qū)；4)長風(fēng)商務(wù)區(qū)及晉陽湖北側(cè)商業(yè)區(qū)；5)親賢商圈片區(qū)；6)龍城綜合服務(wù)片區(qū)；

7)太原火車站南站片區(qū)；8)汾東商務(wù)區(qū)；9)山西科技創(chuàng)新城片區(qū)。

開發(fā)使用公共服務(wù)空間可有效的解決土地資源緊張的問題，將部分公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)入地下，節(jié)約土地資源，緩解城市發(fā)展壓力；其次，公共服務(wù)地下空間可以有效提升老舊城區(qū)活力，將部分公共服務(wù)職能引入地下，結(jié)合軌道交通，形成活力點，向周邊輻射帶動周邊活力；第三，提升新城地區(qū)的商業(yè)規(guī)模，在新城地區(qū)，地上規(guī)劃建設(shè)存在各種限制因素，易達(dá)到極限，而向地下開發(fā)則可適度增加商業(yè)容量，形成集約經(jīng)濟(jì)效益；第四，開發(fā)地下公共服務(wù)空間，可提升地上環(huán)境質(zhì)量，將一部分地上職能轉(zhuǎn)入地下后，地上進(jìn)行公園綠地等環(huán)境建設(shè)，提升城市品質(zhì)。

5 結(jié)語

地下空間開發(fā)是城市化進(jìn)展的必由之路，太原市目前地下空間開發(fā)利用屬于起步階段，為合理有效利用地下空間資源，建議完善地下空間利用的立法，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與修訂。建議盡快出臺《太原市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，明確地下空間出讓、產(chǎn)權(quán)、建設(shè)管理、優(yōu)惠政策等實施細(xì)則。明確職責(zé)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、理順管理體制。明確地下空間開發(fā)管理各部門的職責(zé)；建立各部門之間協(xié)調(diào)銜接的工作機(jī)制。重點對軌道交通沿線、城市重點地區(qū)、城市中心地區(qū)等進(jìn)行地下空間的土地儲備。

Preliminary discussion on the utilization and planning of underground space in Taiyuan

Wang Jian

(Taiyuan Urban Planning Design Institute, Taiyuan 030002, China)

Combining with the present utilization situation of underground space in Taiyuan, this paper evaluated an underground space resources, and analyzed the structural layout characteristics of underground space in Taiyuan, put forward some plans for utilization of underground public space, conducive to save land resources, alleviated the city development pressure.

underground space, space layout, land resource, public service space

1009-6825(2016)30-0026-02

2016-08-16

王 鍵(1979- )，男，工程師

TU984.113

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