林 盛，謝 鵬，金昌善，徐自坤

(福建武夷山國家級自然保護區(qū)管理局，福建 武夷山 354300)

福建武夷山國家級自然保護區(qū)森林防火技術

林 盛，謝 鵬，金昌善，徐自坤

(福建武夷山國家級自然保護區(qū)管理局，福建 武夷山 354300)

在武夷山國家級自然保護區(qū)30多年建設經驗的基礎上，提出一套科學有效的森林防火技術模式，同時也分析了當前保護區(qū)森林防火工作存在的困難和不足之處，據(jù)此提出今后保護區(qū)防火工作的重點以及改進建議。

自然保護區(qū)；森林防火；管理模式；武夷山

1 自然概況

武夷山保護區(qū)地處南平市境內武夷山、建陽、邵武、光澤4縣(市)的結合部，位于武夷山脈北部的最高地段，北部與江西省鉛山縣毗鄰，邊界長近300 km，總面積565 km2，森林覆蓋率達96.3%，活立木蓄積量553.6萬m3。全區(qū)平均海拔1200 m，主峰黃崗山海拔2158 m，是我國東南大陸最高峰，因此得名“華東屋脊”。根據(jù)分區(qū)管理，劃分為2個核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。區(qū)內山高坡陡，峽谷縱深，斷裂顯著，形成溫暖多雨，多種多樣的生態(tài)環(huán)境，孕育著豐富多樣的動植物資源。

保護區(qū)生物多樣性主要表現(xiàn)為物種多樣性。一是生物物種多樣。保護區(qū)植被類型多樣，共分布有11個植被型，15個植被亞型，25個群系組，57個群系，170個群叢組，其中66.67 hm2集中連片保存完好的南方鐵杉舉世無雙，非常珍貴。區(qū)內已定名的高等植物種類有267科1028屬2537種，低等植物840種，脊椎動物484種(其中哺乳類71種、鳥類260種、爬行類73種、兩棲類35種、淡水魚類45種，分別占福建省的63%、48%、63%、73%、19%)，昆蟲4635種(約占全國已定名昆蟲的20%，全世界昆蟲共34個目，中國有33個目，保護區(qū)就有31個目)。二是珍稀物種多樣性。保護區(qū)內珍稀瀕危、漸危的植物有28種，包括銀杏、南方鐵杉等；國家重點保護的植物有20種，包括南方紅豆杉、水松、伯樂樹、香榧等；屬國家重點保護的野生動物有黃腹角雉、金斑喙鳳蝶等57種；屬國際候鳥保護網(wǎng)的有101種；1978年還發(fā)現(xiàn)過瀕臨滅絕物種華南虎的蹤跡。因此保護區(qū)有“世界生物之窗”、“鳥的天堂”、“蛇的王國”和“昆蟲世界”等美譽。

2 武夷山自然保護區(qū)森林防火現(xiàn)狀

2.1 森林防火機構設置

福建武夷山自然保護區(qū)管理局設森林防火指揮部，下設辦公室，具體負責全局日常森林防火工作。在5個基層管理所設轄區(qū)森林防火指揮小組，所里設有防火專職工作人員，負責本轄區(qū)森林防火工作。在區(qū)內和周邊村場都設有村級森林防火指揮小組，負責本村森林防火工作，還配有林政防火專職工作人員，專門負責森林防火工作。保護區(qū)管理局在自然保護區(qū)主要路口還設置了12個護林檢查哨卡，專門負責進入保護區(qū)人員和車輛的檢查和森林防火宣傳工作。

2.2 森林撲火隊伍建設

武夷山保護區(qū)現(xiàn)有16支半專業(yè)化撲火隊，共有235名撲火隊員，專職生態(tài)公益林護林員148 名。2003年，成立福建省第1支專業(yè)森林消防隊，森林消防隊員20名。2013年，在黃坑轄區(qū)組建了一支15名隊員的專業(yè)森林消防隊。管理局組織隊員進行森林火災撲救常識、火場安全、人員進場與撤離等業(yè)務技能培訓，還專程到森林武警部隊武夷山大隊營地進行為期7 d的封閉強化訓練。首支專業(yè)森林消防隊的建立，為武夷山自然保護區(qū)森林防火工作增添了一支新的生力軍，也是武夷山自然保護區(qū)防火工作的一大創(chuàng)新舉措。2009年，森林武裝警察部隊武夷山大隊一個中隊進駐武夷山自然保護區(qū)執(zhí)勤，大力提高保護區(qū)的森林防火預防和撲救能力。

2.3 成立聯(lián)合保護(森防)組織

保護區(qū)于1994年成立聯(lián)合保護委員會，由福建省地市林業(yè)部門、周邊縣市政府、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村場組成。聯(lián)合保護委員會作為保護區(qū)生物多樣性保護和森林防火的協(xié)調機構。同時制訂有《聯(lián)合保護公約》和《章程》。由此，保護區(qū)形成了“管理局—管理所—護林哨卡”和“聯(lián)合保護委員會—聯(lián)保分會—村、場”兩線交織的三級保護管理網(wǎng)絡體系[1]。聯(lián)合保護委員會的成立，使保護區(qū)內與保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場的森林防火工作得以協(xié)調，同時解決了在保護區(qū)外圍營建生物防火林帶等重大保護區(qū)項目存在的許多問題。

3 武夷山自然保護區(qū)森林防火技術水平及其評估

武夷山自然保護區(qū)的森林防火工作從1980年才開始逐漸發(fā)展起來。30多a來，通過不斷總結經驗和教訓，同時通過探索和研究森林火災的特點，有針對性地加強管理和技術防范措施，使得對森林火災的綜合控制能力不斷提高，保護區(qū)內連續(xù)28 a無森林火災發(fā)生。但是，保護區(qū)周邊地區(qū)森林火災仍然頻繁發(fā)生，其中一個重要原因是周邊地區(qū)森林防火科研力量不足，預防和撲救的技術手段還不夠先進等。

3.1 林火預測預報技術

保護區(qū)森林火災的預測和預報是從20世紀90年代初開始的。當時主要依靠地方氣象部門提供的數(shù)據(jù)。到了90年代后期，保護區(qū)根據(jù)當?shù)氐臍庀鬆顩r、歷史火災情況和可燃物含水率等，研制出多種火災預報方法，比如“多因子相關概率火險天氣預報”等。

3.1.1 林火阻隔技術 最好的防止林火蔓延的途徑就是建立林火阻隔網(wǎng)絡，這也是減少森林火災損失的關鍵。林區(qū)公路建設、防火線鋪設、防火林帶和耐火植物帶營造等都能夠有效的阻隔林火。武夷山保護區(qū)在全區(qū)范圍內開設了120多km的防火線，有效阻隔了森林火災的發(fā)生。

3.1.2 開設防火線 武夷山保護區(qū)開設了邊界防火線、林緣防火線、公路兩側防火線、林火阻火防火線和村場、重要設施周圍防火線等。主要方法有火燒法、機耕法、除草法(人工除草和化學除草)。其中使用最普遍的方法是火燒法。這種方法效果明顯，但技術性很強。由于保護區(qū)周邊很多都是山高坡陡，如果使用不當，控制不嚴格，就會跑火成災。因此，在點燃前要測定溫度、濕度、可燃物含水量和風速等，根據(jù)天氣預報，掌握用火時間，由專業(yè)防火人員和有經驗的工作人員按照操作規(guī)程點燒[2]。

3.1.3 營造防火林帶 長期以來，對防火林帶的結構、寬度、配置、株行距、規(guī)格大小等進行研究探索，同時對樹種進行深入研究，從樹葉的理化性質、成分、含量等方面測定和分析各樹種的抗火性。通過對保護區(qū)林帶進行點燒試驗，取得較好的效果。武夷山自然保護區(qū)在保護區(qū)周邊營造了200多km的生物防火林帶，主要以木荷防火林帶為主。

3.2 林火監(jiān)測技術

準確而及時的林火監(jiān)測是減少森林火災發(fā)生的關鍵，也是貫徹我國“打早、打小、打了”撲火原則的前提。從1979年至今，保護區(qū)對林火監(jiān)測技術進行系統(tǒng)研究，將高科技技術不斷應用到林火監(jiān)測中。林火監(jiān)測正由單一的地面林火監(jiān)測向地面、遠程視頻立體監(jiān)測轉變，包括地面巡護、瞭望臺監(jiān)測、遠程視頻監(jiān)測等3個層次。特別是2014年新的林火監(jiān)測技術如：防火視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設第1期的投入使用，監(jiān)測范圍更大，監(jiān)測距離更遠，圖像更清晰，這項新技術的應用大大提高了自然保護區(qū)林火監(jiān)測的及時性和準確性。

3.2.1 地面巡護 地面巡護隊員由保護區(qū)護林員、駐區(qū)森林警察、半專業(yè)化撲火隊員和基層管理所(派出所)人員組成。隊員利用各種交通工具在各自分管的責任區(qū)內根據(jù)不同的火險等級進行不同時間、不同密度的巡邏，發(fā)現(xiàn)火情及時報告，同時還要檢查監(jiān)督生產和生活用火的火源情況等，對保護區(qū)來往行人和車輛進行監(jiān)督和防火宣傳，從源頭杜絕火災發(fā)生。

3.2.2 瞭望臺監(jiān)測 20世紀80年代開始，保護區(qū)在關鍵地點修建了瞭望臺，目前保護區(qū)有防火瞭望臺2座，通過瞭望臺監(jiān)測視野覆蓋率達75%以上，這也成為監(jiān)測森林火災的重要設施和手段。

3.2.3 防火視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng) 2012年，武夷山自然保護區(qū)實施了“森林防火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設項目”，總投資240萬元，建設4個遠程監(jiān)控點、7個哨卡監(jiān)控站，2個指揮監(jiān)控中心，3個三級監(jiān)控終端(管理所)，全面提高了火災監(jiān)測水平。武夷山自然保護區(qū)防火工作人員在防火指揮室就可以任意調取各地監(jiān)控視頻，查看視頻監(jiān)控情況，如有情況，立即向所轄管理所通報，及時采取有利措施，消滅火災隱患。新購置100套撲火服、100套整訓服、50頂安全頭盔等撲火裝備，在火災發(fā)生的第一時間，保護區(qū)工作人員可以在最短的時間內投入到撲救火災的工作中去。編制了《數(shù)字無線電通訊系統(tǒng)建設方案》，計劃投資20多萬元，未來將依托遠程視頻監(jiān)控項目的野外監(jiān)控點增加更多的轉訊臺，實現(xiàn)無線通訊大面積覆蓋。

3.3 2014年森林防火工作的具體措施

3.3.1 落實防火責任 組織召開各類防火會議，調整充實了森林防火指揮部成員和掛點責任片區(qū)，層層簽訂森林防火目標管理責任狀，召開全區(qū)春防、秋冬防火工作會議，各級森防指揮組也相繼召開轄區(qū)工作會議，宣傳貫徹森林防火方針、政策，總結和部署森林防火各階段工作。為強化責任落實，防火辦重新修訂新的一年年度森林防火目標管理責任考評細則，同時對機關科室森林防火掛點責任片區(qū)進行調整。管理局與管理所，管理所與村、場、哨卡、護林員層層簽訂目標管理責任書62份。

3.3.2 強化防火宣傳 深入開展森林防火宣傳活動，編制印發(fā)了《2014年全區(qū)森林防火工作宣傳教育活動方案》。組織開展春、秋(冬)季森林防火宣傳月和清明宣傳周活動。在活動中，以區(qū)內村民、林內作業(yè)人員、入?yún)^(qū)訪親探友人員為宣傳教育對象，以宣傳《森林防火條例》等法律、法規(guī)和安全用火、撲火知識為主要內容，通過印發(fā)宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅和制作、設置宣傳警示牌等多種宣傳手段，教育群眾自覺遵守林區(qū)野外用火規(guī)定。

3.3.3 積極消除火災隱患 嚴格重點時期、重點部位、重點人員的管理。在高森林火險期間及時下發(fā)禁火令，禁止區(qū)內群眾在野外燃放煙花、爆竹、上墳燒紙等野外用火行為，強化清明期間森林防火工作。4月1—7日，組織開展以“平安祭掃，文明清明”為主題的清明宣傳周活動，引導村民文明祭祀。清明祭祀高峰期，局領導親自帶隊到基層一線督查。各管理所根據(jù)火險等級情況，主動上門，說服村民在火險等級較低的時候提前祭掃，變被動跟蹤為主動管理，確保清明期間森林防火工作萬無一失。駐區(qū)武警森林部隊也全面動員起來，出動宣傳車，下村場巡回宣傳、督察森林防火工作。進入秋冬季高森林火險期，專門下發(fā)通知，嚴禁一切人員和車輛進入黃崗山、豬母崗等重點區(qū)域。在火險等級持續(xù)4級以上(含4級)時，停止一切野外生產活動，組織干部職工在人員活動頻繁區(qū)域蹲點督查，在重點部位增崗、增哨死看硬守，堵截擅自入?yún)^(qū)踏青、登山人員。據(jù)統(tǒng)計2014年全區(qū)攔阻驢友進山8批次139人，處理5人。同時開展火災隱患排查和清除工作。全年共排查隱患139處(油庫1個、重點垃圾堆放點15處、寺廟3座、茶葉烘干房120幢)，下發(fā)隱患整改通知書15份。對排查出的火險隱患，逐一建立檔案，落實整改責任人和監(jiān)督責任人，限定整改期限。年底管理局還投入4萬元資金購買2臺毛竹枝椏粉碎機，對毛竹枝丫進行粉碎性處理，并成立研究小組進行毛竹枝丫粉碎后的可利用試驗。清理毛竹枝丫等可燃物15處。

3.3.4 強化撲救準備 以隊伍建設為重點，著重抓好2項培訓。一是在6月組織開展了森林火災安全撲救培訓和預案演練，先后培訓半專業(yè)撲火隊17支240人。12月在武夷山森林武警的支持下，分別對黃坑所專業(yè)森林消防隊和新組建的坪山管理所專業(yè)森林消防隊進行培訓。二是全區(qū)舉辦了2次面向全局機關及各管理所工作人員的防火培訓班。同時充實了撲火物資儲備，投資21萬元。采購了便攜式風力滅火機40臺、油鋸20臺、割灌機10臺、多功能水槍20把及一大批防火裝備器材。

3.3.5 強化項目建設 投資22萬元，建設完成“武夷山自然保護區(qū)無線數(shù)字通訊系統(tǒng)”。建成3座無線電數(shù)字中繼站、2個數(shù)字化指揮中心、7個數(shù)字基地臺、16個手持數(shù)字終端和1個數(shù)字車載臺，項目的建設，使我區(qū)的無線電通訊網(wǎng)絡覆蓋率達到30%，解決了龍湖管理所邱家際和大安管理所黃崗山等重要區(qū)域多年來存在的通訊盲區(qū)問題。投資280萬元，建設完成“武夷山自然保護區(qū)遠程數(shù)字化監(jiān)控與管護平臺項目一期工程”。此項目建成4個森林防火野外視頻監(jiān)控點，6個哨卡遠程視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)了對實驗區(qū)30%森林面積以及6個護林哨卡全天候不間斷監(jiān)控。同時通過GIS管護平臺，實現(xiàn)用GPS跟蹤器對護林員進行實時定位、呼叫聯(lián)系、歷史軌跡查詢。

3.3.6 強化聯(lián)防協(xié)作 保護區(qū)各級森林防火組織在年初及時召開了聯(lián)保會和森林防火工作會議。周邊各級黨委、政府和森林防火等有關部門積極主動地把各自行政區(qū)域內涉及保護區(qū)的防火工作納入本級工作重點。如：建陽市黃坑鎮(zhèn)政府與黃坑管理所加強聯(lián)防協(xié)作，定期召開聯(lián)防聯(lián)保會議，協(xié)商解決聯(lián)合保護工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同推進“平安黃坑”及生態(tài)保護示范區(qū)的建設。武夷山市林業(yè)局防火辦還在清明期間聯(lián)合保護區(qū)管理局、武夷山武警森林支隊、武夷學院在武夷山市聯(lián)合開展春季森林防火宣傳活動，引導和鼓勵群眾開展文明祭祀活動。光澤縣防火辦、聯(lián)合龍湖管理所、坪溪農場，根據(jù)農事用火規(guī)律在區(qū)內外結合部開展農事用火計劃燒除。

4 存在的問題和建議

4.1 存在問題

①思想麻痹。武夷山保護區(qū)已28 a無森林火災，造成部分干部群眾思想麻痹，個別地方森林防火工作落實不到位。②森林火災隱患依然存在。保護區(qū)內公路沿線、生產點、堆場存在大量毛竹枝丫等可燃物，成為當前威脅最大的火災隱患；違法入?yún)^(qū)驢友管控難度大，野外用火現(xiàn)象時有發(fā)生。③基礎設施建設仍然滯后。保護區(qū)內仍有70%的林區(qū)無法實現(xiàn)無線電通訊網(wǎng)絡覆蓋和視頻實時監(jiān)控。

4.2 對策建議

以科學發(fā)展觀為指導，以森林防火工作為重點，針對工作中的重點和難點問題，認真制定具體工作措施，不斷夯實基礎，提高執(zhí)行力，確保實現(xiàn)全區(qū)無森林火災。

1)嚴格落實森林防火責任。主要是落實各級領導和相關責任人的責任。修訂森林防火責任追糾制度，局紀檢、檢察、人事部門參與監(jiān)督管理。落實村場責任，聯(lián)系地方防火部門，共同督促村場履行森林防火領導小組職能，落實森林防火專項經費，實現(xiàn)村場森林防火建設規(guī)范化。落實護林員和哨卡人員的責任。同時，及時召開春季和秋冬季森林防火工作會議，總結部署森林防火工作。

2)落實宣傳教育工作。持續(xù)深入地宣傳《森林防火條例》、《自然保護區(qū)條例》等森林防火和自然保護區(qū)法律、法規(guī)，把森林防火和資源保護重要性宣傳到戶、到人，最大限度地爭取全社會對森林防火工作的理解與支持，達到規(guī)范區(qū)內群眾生產經營活動的目的。

3)落實防火措施。①強化責任落實和責任追究。進一步細化防火目標責任書考核細則，完善、出臺新的《森林防火責任追究制度》。②強化隱患消除工作。組織開展火災隱患排查、消除和可燃物計劃清除工作，徹底消除火災隱患。③強化火源管理。嚴格控制野外用火，加強對重點部位、重要地段的巡查力度和重點人員的管理力度，最大限度地遏制“驢友”入?yún)^(qū)登山帶來的火災和人身安全隱患。④研究編制新的武夷山自然保護區(qū)森林防火建設規(guī)劃，做好項目儲備和項目申報工作。⑤強化值班調度。堅持全天候值班和領導帶班制度，強化值班情況的督促、檢查，確保信息暢通。

4)落實防火設施建設。對現(xiàn)有的防火路和防火林帶進行維修、撫育。加強現(xiàn)有遠程視頻監(jiān)控和數(shù)字通信系統(tǒng)的管理和運用，同時啟動二期項目建設實施工作。

5)落實隊伍建設。充分發(fā)揮森林武警、森林公安、林政、護林員等隊伍在森林火災防范中的作用，強化專業(yè)和半專業(yè)撲火隊伍的管理，推進工作重心下移、前移。重點抓好黃坑、坪山2支專業(yè)森林消防隊伍的日常管理和定期整訓工作。進一步增強撲救森林火災的能力。

6)落實聯(lián)防聯(lián)保工作。及時召開聯(lián)保聯(lián)防會議，加強與各聯(lián)保聯(lián)防單位的溝通協(xié)調，尋求地方政府和各級林業(yè)部門的支持，解決邊界旅游開發(fā)、生產活動給保護區(qū)森林資源帶來的火災隱患，實現(xiàn)資源保護工作齊抓共管。創(chuàng)新護林聯(lián)防機制，讓周邊縣市防火辦更多地參與保護區(qū)的防火工作。

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Forest Fire Prevention Technology in Protected Natural Area of Wuyi Mountain

LIN Sheng，XIE Peng，JIN Chang-shan，XU Zi-kun

(Authorityofwuyishannationalnaturereserve，Wuyimountain，Wuyishan354300，F(xiàn)ujian，China)

Based on more than 30 years construction experience，this paper proposed a set of forest fire prevention technology besides the difficulties and deficiencies in the current，on the basis of which，the paper proposed some suggestions for improvement in the future.

nature reserve；forest fire prevention；management mode；Wuyi mountain

2015-03-02；

2015-04-16

林盛(1970—)，男，福建福安人，福建武夷山國家級自然保護區(qū)管理局高級工程師，從事自然保護區(qū)管理和資源保護應用研究。E-mail：linshengaa@126.com。

10.13428/j.cnki.fjlk.2016.01.035

S762.3

A

1002-7351(2016)01-0166-04