孫嘉鴻　舒麗欣

摘要：荒山綠化是改善生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代的一項(xiàng)偉大事業(yè)。也是一項(xiàng)社會性、群眾性、公益性很強(qiáng)的事業(yè)，具有長遠(yuǎn)的生態(tài)效益和社會效益，搞好荒山綠化，不斷改善人民生活條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，已是當(dāng)前社會的迫切需要。本文分析了農(nóng)村荒山綠化的必要性，并總結(jié)分析了存在的問題及解決問題的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：荒山綠化；必要性；措施

一、農(nóng)村荒山綠化的必要性

1.順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們越來越關(guān)注生態(tài)文明的建設(shè)。黨的十八大首次提出生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，就是不給后人留下遺憾，而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。而生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的改善最重要最直接的手段就是增加綠地面積，提高森林覆蓋率。

農(nóng)村荒山綠化順應(yīng)人民群眾的期待，為建設(shè)生態(tài)文明提供了保障。

2.荒山綠化對于防止水土流失有著重要的防護(hù)作用

荒山綠化不僅能給人們帶來新鮮空氣、健康人們的身心、更能涵養(yǎng)水源、防止水土流失，防止或者減少泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而保障了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.林業(yè)的發(fā)展離不開荒山的綠化

吉林省的森林覆蓋率為42.4%左右。白山市位于吉林省東南部長白山西側(cè)，地理位置得天獨(dú)厚，境內(nèi)森林覆蓋率更高，是中國的主要木材產(chǎn)區(qū)之一。但長白山地區(qū)雖有較高的森林覆蓋率，但是林區(qū)分布并不平衡，在部分村莊等人類活動較頻繁的區(qū)域森林覆蓋率不高。于此情況相似，我國其他省份也有部分地區(qū)森林覆蓋面積較低，急需綠化造林。因此，要想進(jìn)一步提高這些地區(qū)的森林覆蓋率，必須向荒山進(jìn)軍，開展荒山綠化。

4.荒山造林是節(jié)能減排的最佳途徑

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染嚴(yán)重，節(jié)能減排已經(jīng)成為全球的共識。間接減排，即增加溫室氣體吸收，也叫增匯或碳匯，主要是通過森林等植物的生物性特征，即光合作用吸收二氧化碳、釋放氧氣，把大氣中的二氧化碳固定到植物體和土壤中來實(shí)現(xiàn)。植樹造林等碳匯措施不僅可以達(dá)到間接減排的效果，而且操作成本低、效益好、易施行，是目前應(yīng)對氣候變化最經(jīng)濟(jì)、最現(xiàn)實(shí)的手段，也是國際社會公認(rèn)的有效途徑。

二、農(nóng)村荒山綠化進(jìn)展緩慢的原因

1.認(rèn)識不到位

部分地區(qū)干部群眾沒有充分認(rèn)識到荒山綠化工作的重要性，對荒山綠化這一問題的認(rèn)識缺乏科學(xué)的、長遠(yuǎn)的、發(fā)展的觀點(diǎn)，沒有看到荒山綠化的生態(tài)效益、社會效益、長遠(yuǎn)效益。有些單位存在畏難發(fā)愁情緒或把荒山綠化任務(wù)當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，造成荒山綠化行動遲緩。

2.基礎(chǔ)條件差，造林難度大、見效慢

據(jù)調(diào)查，一般荒山造林成本每畝高達(dá)300～500元，高的達(dá)千元以上，短的幾年，長的十幾年時間都見不到收益，而且還得有管護(hù)、防火、治蟲投入。并且在荒山多的地方，往往人口少，人均荒山面積多收入少，生活相對困難，單靠自身的力量難以綠化，因此，荒山綠化是綠化建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，難度大，問題多，干部群眾缺乏積極性和主動性。

3.農(nóng)村綠化責(zé)任主體不落實(shí)，責(zé)任不清

綠化屬于公益性建設(shè)，很大一部分需要政府財(cái)政投資，但政府扶持投入力度不夠。同時荒山造林實(shí)績與干部政績不掛鉤，缺乏具體考核制度與責(zé)任落實(shí)不清，造成政府不去干，集體無力干，群眾不愿干的現(xiàn)象，致使一些地方多年荒山依舊。

三、農(nóng)村荒山綠化的措施

1.大力宣傳，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分利用廣播、電視等媒體宣傳荒山綠化的重要性及必要性。簽訂責(zé)任狀，出動宣傳，營造荒山綠化良好氛圍。只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，才能保證荒山綠化的順利進(jìn)行；才能有效地處理荒山綠化過程中出現(xiàn)的各種問題；才能把荒山綠化工作落實(shí)到實(shí)處。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和任務(wù)。

2.堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效的原則

荒山綠化本著因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效原則，要從實(shí)際出發(fā)，不搞急功近利，不能急于求成，不能亂喊口號，不能流于形式。各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和實(shí)際情況，既要符合林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，更要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，注重實(shí)效的制定規(guī)劃，真正把荒山造林任務(wù)落到實(shí)處。切實(shí)做到工作重點(diǎn)突出，方向明確。

3.加大荒山綠化的投入

荒山綠化是一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及面廣、難度大，且投入大而經(jīng)濟(jì)回報(bào)少，必須盡快建立以政府投入為主、社會廣泛參與的長期持續(xù)穩(wěn)定的綠化投入機(jī)制，依靠全社會的力量，采用多渠道、多形式，切實(shí)加大投入。按照《森林法》和分類經(jīng)營政策的要求，建立起多元化、多層次、多渠道的荒山綠化融資機(jī)制。積極爭取政府投入，制定一系列優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度。保證荒山綠化工作的順利實(shí)施。

4.堅(jiān)持“封、造、管”并舉，加大依法治林的力度

要建立健全護(hù)林隊(duì)伍，把林業(yè)資源保護(hù)和管理工作，納入法治化軌道，切實(shí)做到依法治林。完善護(hù)林制度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全林木采伐審批、毀林案件的查處、火災(zāi)報(bào)告、病蟲害防治等制度，制定村規(guī)民約和護(hù)林公約。加大林業(yè)執(zhí)法力度，健全管護(hù)隊(duì)伍，嚴(yán)格封山育林，本著“養(yǎng)山先養(yǎng)人”原則，進(jìn)行全面落實(shí)，配備完善防火、滅火、病蟲害防治設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有林木植被和林地資源的保護(hù)管理，嚴(yán)格控制林地征用、占用，堅(jiān)決制止侵占林地現(xiàn)象和對重點(diǎn)防護(hù)林進(jìn)行商業(yè)性采伐。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占濫用林地等違法案件。

四、結(jié)語

吉林省長白山國家級自然保護(hù)區(qū)因其豐富的森林資源聞名全國，而林區(qū)政府和人民也受益良多。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使有限的資源的得到最大限度的開發(fā)利用的途徑主要有荒山開發(fā)，新能源的尋找等等，而荒山可以加以綠化之后發(fā)展旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，森林覆蓋率較低地區(qū)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況和特殊的地理位置，對當(dāng)?shù)鼗纳酵恋刭Y源加以合理利用，加大資金投入，加快綠化進(jìn)度，結(jié)合地方特色，使之成為獨(dú)特的風(fēng)景旅游區(qū)。既可以帶來可觀的收益，又可以更好的綠化環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。