王志遠+喇海英

旅游業(yè)是海西州現(xiàn)代服務業(yè)中率先崛起的新興產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力。近年來，全州各地通過擴大宣傳推介、加強景區(qū)景點項目建設、落實旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策等一系列措施，全州旅游業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)具備作為推動海西經(jīng)濟轉型升級的支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件，在推進全州經(jīng)濟轉型升級中發(fā)揮出了戰(zhàn)略引領性的重要作用。

20世紀50年代，新中國的“聚寶盆”——柴達木盆地迎來了空前的大開發(fā)熱潮。經(jīng)過兩代柴達木人的艱苦奮斗和銳意開拓，到20世紀末，在八百里瀚海的“金色的土地”上建起了海西蒙古族藏族自治州首府德令哈市，在“河流密集的地方”格爾木建起了以鹽化工、石油天然氣化工為主體工業(yè)的新型工業(yè)化城市，建成了舉世聞名的青藏公路、青藏鐵路的中心樞紐、亞洲第二長跑道的格爾木機場的大交通城市。以德令哈和格爾木這兩個城市為依托，在柴達木盆地的東部和西部，先后建起了都蘭、烏蘭、天峻、大柴旦、茫崖、冷湖等六個新興城鎮(zhèn)。與此同時，八百里瀚海的柴達木，蒙古族藏族等民族的優(yōu)秀文化得到了傳承和發(fā)揚；傳統(tǒng)畜牧業(yè)實現(xiàn)了向現(xiàn)代畜牧業(yè)的成功轉變；以種植糧油作物為主的小塊綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)拓展了數(shù)萬畝經(jīng)濟附加值高、生態(tài)效益、觀賞效果俱佳的枸杞林和大棚特色種植業(yè)；一大批人文古跡得到了保護，一大批獨特而又神秘的自然景觀得到了保護性開發(fā)。以這些得天獨厚的人文資源和生態(tài)資源為依托，進入21世紀以來，柴達木的旅游業(yè)在海西州委、州政府的領導大力扶持下得到了快速健康的發(fā)展。

憑借著便利的陸上和空中交通、新型的高原戈壁城鎮(zhèn)、多彩的民族文化、神秘的自然景觀和日益完善的人性化的旅游服務，“十二五”期間，海西州旅游業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展，較“十一五”末的279萬人（次）和6億元分別增長2.67倍和6.08倍，年均增幅分別達到21.4%和43.7%，超額完成了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展目標。旅游經(jīng)濟總量逐年上升，柴達木旅游業(yè)成為了海西州經(jīng)濟一個新亮點和新的增長點。

縱觀海西州旅游業(yè)井噴式的增長，雖然起步晚，但發(fā)展速度快、區(qū)位優(yōu)勢明顯、前景十分看好和產(chǎn)業(yè)帶動性強這些特點越來越凸顯：

——旅游經(jīng)濟增速快?！笆晃濉蹦┲痢笆濉?，海西州旅游業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展，特別是旅游接待人數(shù)和旅游收入增長較快，僅2015年，全州就接待旅游人數(shù)746萬人（次）、增幅較上年增長34%，旅游收入36.5億元、增幅較上年增長46%，較全省平均增速分別高19個和25個百分點；全州旅游人（次）數(shù)居全省第三，旅游收入占全省15%。成為全省旅游業(yè)發(fā)展最快、潛力最大的地區(qū)之一。與周邊的西寧、拉薩、敦煌相比，增速均高于這三個熱點城市。

——旅游發(fā)展基礎顯著增強。近五年來，海西州加大了旅游基礎設施建設，共落實景點基礎設施建設、旅游道路建設等各類項目49個。其中，國家及省級旅游基礎設施建設項目34個，資金5544.6萬元；州級15個，資金2.62億元?！笆濉逼陂g新建民用機場2個，開通西寧——德令哈往返觀光航班，鐵路客運車次增加到每日10列；新建高速公路805公里，新開通公路3490公里，全州開通公路總里程達15300公里；初步形成了鐵路、公路、民航立體交通網(wǎng)絡。

——旅游項目招商工作創(chuàng)新突破。海西州通過創(chuàng)新旅游招商工作思路，改善投資環(huán)境，拓寬招商渠道，全州旅游資源凸顯開發(fā)熱潮。近年來，前來考察、洽談、投資海西旅游業(yè)的青海國投有限公司、西部礦業(yè)集團等國有大型骨干企業(yè)明顯增多，甚至出現(xiàn)了為一個景區(qū)幾家有實力公司參與競爭開發(fā)的情況，一些企業(yè)還希望能多參與一些景區(qū)的開發(fā)建設，大企業(yè)開發(fā)大景區(qū)，重點景區(qū)爭相開發(fā)、一個景區(qū)幾家爭的現(xiàn)象前所未有。2014年在青洽會上首次實現(xiàn)海西旅游招商項目專場簽約。招商項目數(shù)量多，項目投資領域廣，具有投資結構優(yōu)、帶動作用強、發(fā)展前景好等特點。這些大項目的實施，將有力推動景區(qū)開發(fā)建設和旅游業(yè)提檔升級，提升全州旅游業(yè)點、線、面的關聯(lián)度；充分展示了海西加快旅游產(chǎn)業(yè)升級、積極融入“一帶一路”發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

——旅游吸引力顯著提升。近年來，海西州由州政府主管領導帶隊，突出重點及主要客源市場進行宣傳，先后多次赴敦煌、蘭州、西寧、成都、西安、杭州、寧波等召開旅游專場推介，收效明顯。四川、陜西、甘肅、浙江等地游客明顯增多，成為我州最大的客源地，西寧和海東市為省內(nèi)的主要客源市場。結合智慧旅游，開展網(wǎng)絡營銷工作，充分發(fā)揮中國柴達木旅游公眾微信平臺、8個地區(qū)的旅游公眾微信平臺、海西旅游門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡的宣傳作用，提高現(xiàn)代服務業(yè)水平和行業(yè)信息化服務水平，為游客提供更加便捷有效的服務。海西州旅游官方網(wǎng)站共計28個欄目，網(wǎng)站更新內(nèi)容共計170余條，“中國柴達木旅游”微信粉絲1000多人，閱讀量最高達到1萬多人次，中國“柴達木”旅游品牌知名度和市場影響力加速提升，旅游客源市場進一步拓展。

——旅游品牌建設成效明顯?！笆濉逼陂g，海西通過成功舉辦“中國海子青年詩歌節(jié)”、“‘激情哈拉湖·迎新年冰雪機車極限挑戰(zhàn)賽”、“探秘柴達木”、“2015全國摩托車場地越野錦標賽· 大漠紅枸杞文化節(jié)”等系列文化旅游節(jié)慶賽事活動，提升柴達木文化旅游產(chǎn)品的品位，進一步促進文化旅游融合發(fā)展?！镑攘Ｎ髦荨薄ⅰ凹で榇┰讲襁_木”、“海子青年詩歌節(jié)”、“探秘柴達木”、“行攝柴達木”等一系列旅游品牌吸引力、影響力與日俱增。都蘭海寺草原、柴達木雅丹地貌、哈拉湖等景點成為自駕車旅游圣地。豐富旅游資源、較強的功能組合，全州各類景點104處，國家A級景區(qū)8個，其中國家AAAA級景區(qū)1個，AAA級景區(qū)5個，AA級景區(qū)2個；茶卡鹽湖3A級景區(qū)成為我州第一個游客人次達130萬、旅游綜合收入4565萬元的景區(qū)，成為全省第三張旅游名片；昆侖山被評為世界地質(zhì)公園、格爾木被評為全國優(yōu)秀旅游城市；評定了特色旅游名鎮(zhèn)1個（茶卡鎮(zhèn)）；申報并成功評定了熱水古墓葬群、柴達木魔鬼城、哈拉湖等8個風景名勝區(qū)。

——旅游市場主體蓬勃發(fā)展。近年來，海西州委、州政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來培育，先后出臺《海西州旅游景區(qū)保護管理條例》、《海西州旅游業(yè)發(fā)展獎勵扶持暫行辦法》等一系列優(yōu)惠政策，加大了對旅游業(yè)發(fā)展的支持，海西旅游經(jīng)濟發(fā)展迅猛，旅游業(yè)拉動投資、促進就業(yè)的帶動作用明顯增強，旅游從業(yè)人數(shù)從“十一五末”的3500人增加到“十二五”末的3.1萬人。2016年，在全州各類賓館總數(shù)達393家的基礎上，新增酒店34家，客房數(shù)2450間，床位4893張，其中星級酒店新增14家，較“十一五”末（27家）增長107%；培育星級鄉(xiāng)村旅游點68家（今年新增11家），較“十一五”末（9家）增長656%；旅行社12家（今年新增2家），較“十一五”末（4家）增長200%；旅游資源開發(fā)公司從無到有，達到30家（今年新增8家）。

——海西自駕車旅游態(tài)勢迅猛。近年來，廣袤的柴達木戈壁大地上出現(xiàn)了自駕旅游可喜的“井噴”現(xiàn)象。2015年，州內(nèi)有門票收入的三個重點景區(qū)中，自駕車游客分別占到游客總數(shù)的81.3%。其中，被譽為“天空之鏡”的茶卡鹽湖景區(qū)，自駕車游客就達到了100萬人次，占接待游客總數(shù)（130萬人次）的76.9%，德令哈市可魯克湖景區(qū)自駕車游客12.8萬人，占接待游客總數(shù)（15.6萬人次）的82.1%；都蘭海寺花海景區(qū)自駕車游客4.5萬人，占接待游客總數(shù)（5.2萬人次）的86.5%。大水橋收費站7座以下過站車66.51萬輛，同比增長39.7%；德令哈東（尕海）收費站7座以下過站車53.35萬輛，同比增長14.98%。

——區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)凸顯。海西具有較好的旅游區(qū)位條件。柴達木地處青藏高原及周邊地區(qū)以西寧、拉薩、敦煌三大旅游熱點城市為核心的兩大環(huán)形旅游圈的交匯地帶，加之旅游資源的巨大差異性，與熱點旅游城市互為目的地和客源地的潛力巨大。圍繞新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的機遇，積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶，與蘭州、敦煌、西安、成都等地加大對接，推進絲路旅游產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建方面的區(qū)域合作，積極推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過強化區(qū)域合作，提出和引導打造蘭州—敦煌—柴達木—西寧和成都—拉薩—柴達木—西寧的“兩個環(huán)形旅游圈”，與周邊旅游熱點城市在拓寬市場、互送客源等方面的合作機制初步形成，海西州作為西藏、青海、新疆、甘肅等省區(qū)旅游環(huán)線和新絲綢之路經(jīng)濟帶沿線上的重要節(jié)點，其區(qū)位優(yōu)勢明顯增強。

——產(chǎn)業(yè)帶動性顯著增強。海西州旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，對全州第三產(chǎn)業(yè)起到了強有力的拉動作用。餐飲住宿、商品零售、通訊服務等行業(yè)搶占了發(fā)展先機并不斷從中提高了服務質(zhì)量，成為促進全州產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的一個重要因素。全州第三產(chǎn)業(yè)增加值占全地區(qū)GDP總量的比例從“十一五”末的11%（77億元）提高到2015年的26.5%（116億元），上漲了15個百分點，旅游業(yè)總收入相當于全地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（GDP）的比例也從“十一五”末的11%提高到36.5%，上漲25個百分點。

（作者單位：青海日報社）