公秀華

PPP即政府和社會(huì)資本合作模式是近年來的熱詞，地方政府力捧，各路資本觀望。不過，觀望背后是PPP項(xiàng)目落地難、投資前景難以預(yù)估的尷尬。在3日的“第十六屆中國經(jīng)濟(jì)論壇”上，幾家企業(yè)講述了他們的PPP故事，在國內(nèi)樣板稀缺的情況下，他們是如何做到避開風(fēng)險(xiǎn)賺到錢的？

PPP投資的多是公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，投資大、利潤(rùn)低，國內(nèi)樣板稀缺的情況下，成功項(xiàng)目更具借鑒意義。北京地鐵4號(hào)線就是國內(nèi)第一個(gè)運(yùn)用PPP模式的地鐵項(xiàng)目，世界范圍內(nèi)軌道交通都很難盈利，作為率先吃螃蟹的香港鐵路有限公司，是如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的？香港鐵路有限公司中國業(yè)務(wù)首席顧問易珉這樣說。

易珉：就是創(chuàng)造一種用者付費(fèi)的思維模式，再讓建設(shè)方或者運(yùn)營(yíng)方能夠可持續(xù)地發(fā)展下去，而不至于說我們建了一個(gè)東西，幾年之后，我沒錢了，運(yùn)行不下去，或者雇不到最好的人。所以，為了可持續(xù)地發(fā)展，四個(gè)方面：政府要減負(fù)，讓專業(yè)的人士做運(yùn)營(yíng)和建設(shè)，讓有錢的帶錢進(jìn)來，讓百姓享受最好的服務(wù)。

作為民企，龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)副董事長(zhǎng)賴朝暉感觸最深的是，投標(biāo)過程中對(duì)手都是央企、國企巨無霸，所以就要利用全生命周期的服務(wù)，團(tuán)結(jié)整合各項(xiàng)資源。

賴朝暉：我們講的例子，在福建晉江的一個(gè)會(huì)展中心項(xiàng)目，晉江是鞋都，但一直沒有會(huì)展中心。我們和香港PPP公司合作，中標(biāo)后，重新把設(shè)計(jì)方案，功能上的安排重新調(diào)整，有些不必要的投資就省下來，一些必須要添置的就添上去，全國的很多會(huì)展中心實(shí)際上長(zhǎng)期閑置，而且每年政府少則幾百萬，多則上千萬貼運(yùn)營(yíng)費(fèi)。我們這種合作，使政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且提高公共資源的效率。我們建成后三年，開始給政府交租金了。

北京源通熱力有限公司董事長(zhǎng)許心敏則講了一個(gè)讓一直需要政府補(bǔ)貼的民生供暖工程扭虧為盈的故事。

許心敏：作為供熱行業(yè)，它的定價(jià)是政府定價(jià)，只能去摳它的成本，我說幾組數(shù)據(jù)，他們供暖之前，到一個(gè)供暖期結(jié)束，640萬平方米，我記得特別的清楚，以前的數(shù)據(jù)，每年電費(fèi)2800萬，我當(dāng)年進(jìn)去以后，增加了40萬平方米，電費(fèi)花了800萬，省2000萬。當(dāng)年用煤16.5萬噸，我用12.5萬噸，省4萬噸。所有成本都省了，在環(huán)保上，增加了一倍的投資。

財(cái)政部PPP中心主任焦小平說，目前PPP領(lǐng)域還存在監(jiān)管不到位、契約意識(shí)有待增強(qiáng)等問題，但也促使政府治理方式的改變。

焦小平：就財(cái)政來說，我們和社會(huì)資本合作也是一種博弈，反過來民營(yíng)企業(yè)，讓政府側(cè)的管理不得不跟上。從他們幾個(gè)人的故事來講，通過PPP，讓政府的治理方式改變，PPP也真正成為我們一個(gè)效率工具。