張建星

在這個農(nóng)歷冬月的周末，我們相聚在人民日報社，迎來了“第十六屆中國經(jīng)濟(jì)論壇”的召開。在此，我謹(jǐn)代表人民日報社，向出席今天論壇的各位來賓表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。

中國經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)立十六年來，始終以“把脈中國經(jīng)濟(jì)，探尋增長路徑”為宗旨，主動設(shè)置議題，積極引導(dǎo)輿論，取得了良好的社會效益。今年論壇的主題是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國經(jīng)濟(jì)新動能”。

就在上個月，國家統(tǒng)計局公布了10月份的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）和非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，分別為51.2和54，這個數(shù)字不僅高于此前預(yù)期，同時分別創(chuàng)下了2014年7月和去年12月份以來的最高水平。數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟(jì)正在不斷集聚新動能，正在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。而這些積極因素的持續(xù)增加也為這個寒冷的冬天帶來濃濃暖意。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)傳統(tǒng)動能持續(xù)減弱的態(tài)勢，盡管新經(jīng)濟(jì)的成長速度明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但新動能的釋放還不平穩(wěn)，新動能的增量尚不足以抵消舊動能的減量。從出口看，國際市場持續(xù)低迷，我國出口面臨發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的“雙重擠壓”，外貿(mào)的貢獻(xiàn)率由正轉(zhuǎn)負(fù)；從投資看，最近5年來，投資的貢獻(xiàn)率下降了16個百分點(diǎn)；從工業(yè)看，工業(yè)增速已經(jīng)連續(xù)6年回落。這些數(shù)據(jù)明確印證了“傳統(tǒng)動能”不斷減弱的經(jīng)濟(jì)特征。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，做出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的科學(xué)判斷。去年11月，習(xí)近平總書記又首次發(fā)出了推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的動員令。習(xí)總書記指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央綜合研判國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢特點(diǎn)，著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是經(jīng)濟(jì)治理思想的重大創(chuàng)新，也是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的必然要求。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供求結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，需求側(cè)管理的邊際效應(yīng)遞減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動力轉(zhuǎn)換機(jī)制失靈。供求結(jié)構(gòu)性失衡，成為造成經(jīng)濟(jì)下行壓力的主因。比如，一方面國內(nèi)部分制造業(yè)產(chǎn)能過剩，另一方面大量的消費(fèi)者瘋狂進(jìn)行“海淘”，消費(fèi)能力外溢。這說明我們的有效供給還不能滿足有效需求，供需錯配成為經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾。產(chǎn)品落后、產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新滯后，抑制了消費(fèi)者對中高端產(chǎn)品的需求，阻礙了我國社會生產(chǎn)力水平的整體躍升。

化解這一突出矛盾，必須靠全面深化改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性是深化改革。通過改革，可以為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力掃清體制機(jī)制障礙，減少無效和低效供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，只有創(chuàng)新才能為生產(chǎn)力水平提升提供新動能。創(chuàng)新是一個巨大的系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮好市場的作用，也需要發(fā)揮好政府的作用。從政府層面講，主要是為市場公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，包括體制機(jī)制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等；從企業(yè)層面講，主要是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高全要素生產(chǎn)率，完善供給體系，提高供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和生產(chǎn)力水平的持續(xù)提升。

參加本次論壇的嘉賓來自全國各地，有政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管，也有各領(lǐng)域的企業(yè)領(lǐng)袖和專家學(xué)者，具有很高的權(quán)威性和廣泛的代表性。許多嘉賓在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐中做出了積極探索、取得了豐富成果，這些探索和成果，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的生動詮釋，是全面激發(fā)新動能的良好借鑒。希望本次論壇的嘉賓，充分暢所欲言、相互借鑒學(xué)習(xí)，圍繞改革創(chuàng)新共同掀起一場頭腦風(fēng)暴，為我國加速推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，出經(jīng)驗(yàn)、獻(xiàn)良方，為中國經(jīng)濟(jì)邁向“雙中高”、順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，貢獻(xiàn)智慧和力量。

最后預(yù)祝本次論壇圓滿成功！祝大家在京期間工作順利、身體健康、萬事如意！

謝謝大家。