國務(wù)院總理李克強旋風(fēng)訪澳，在充分肯定澳門回歸中國17年成功實踐“一國兩制”使得澳門快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，支持澳門建設(shè)“世界旅遊休閒中心”、“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”，來發(fā)揮澳門更大的功能，以維護澳門長期繁榮穩(wěn)定。特別針對中葡平臺建設(shè)，給澳門帶來了多項大禮。

爲(wèi)什麼澳門

可以充當(dāng)中葡平臺

2003年中央政府倡議舉辦中國——葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇，並將論壇永久地址設(shè)在澳門。寄利用澳門和葡語國家的特殊聯(lián)繫和潛力，作為中國和葡語國家之間經(jīng)貿(mào)的發(fā)展平臺。這些年中國和葡語國家的經(jīng)貿(mào)往來快速發(fā)展，中國成為葡語國家第一大貿(mào)易國和第一大出口國，中國與葡語國家之間的相互投資不斷取得增長。但關(guān)於澳門究竟在中國與葡語國家之間能發(fā)揮什麼作用，凴什麼是澳門充當(dāng)平臺，澳門社會民眾始終存有疑惑。

從地域上看，葡語國家主要分佈於歐洲、拉丁美洲、非洲和亞洲地區(qū)。這些地區(qū)均有與內(nèi)地的直接經(jīng)貿(mào)合作機制，爲(wèi)什麼還需要繞道澳門？縱觀當(dāng)今世界格局，與葡語國家的合作在中國國家戰(zhàn)略中的地位隨著其他地區(qū)衝突加劇、穩(wěn)定性減弱等問題而提升，尤其葡語國家涵蓋四大洲，其在各自區(qū)域內(nèi)的輻射作用和帶動作用也不能小覷。而澳門的文化對接、城市的舒適便利度更易為葡語國家人員接受，更重要的是澳門對葡語國家法律、商業(yè)規(guī)則的瞭解，可以幫助有心進入葡語國家的內(nèi)地企業(yè)，特別是中小企業(yè)，發(fā)揮聯(lián)繫人和平臺的作用。尤其，本次中央的政策支持是在對澳門平臺角色需求的深思熟慮之下，做出的全方位支持，更需要澳門各界善用這些優(yōu)惠政策。

中葡平臺政策應(yīng)該如何用

國務(wù)院總理李克強在本次中國——葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）第五屆部長級會議開幕式上宣佈了5條針對深化澳門平臺作用的新舉措，包括支持澳門特區(qū)打造中葡金融服務(wù)平臺、在澳門設(shè)立中國——葡語國家企業(yè)家聯(lián)合會秘書處、在澳門建設(shè)中葡雙語人才培養(yǎng)基地等，以及隨後提出支持澳門的19項措施。澳門要如何利用這些支持，使政策在澳門落地生根，開花結(jié)果，將澳門在中葡平臺中的作用最大化，應(yīng)該是特區(qū)政府接下來的工作重點。

例如，19項惠澳措施中指出“支持澳門建設(shè)葡語系國家人民幣清算中心及出口信用保險制度”就是給澳門政策平臺，為中小企業(yè)與葡語國家的進出口融資和保險進行制度設(shè)計和聯(lián)繫服務(wù)。目前，葡語國家多數(shù)對進出口貿(mào)易融資的信用體系非?？量?，尤其對中小企業(yè)而言貿(mào)易融資難，澳門建立出口信用保險制度可以為澳門企業(yè)提供出口信用保險，降低企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險。同時，出口信用保險制度還可以鼓勵更多企業(yè)走向葡語國家，從而擴大澳門作為人民幣清算中心的業(yè)務(wù)量和影響力，提升澳門的平臺作用。未來，隨著對葡語國家的進出口融資、信用保險和人民幣清算業(yè)務(wù)量增大、便利性提升，也可以吸引更多的葡語國家乃至中國大型國企借由澳門這個平臺進行商貿(mào)往來。

那麼，出口信用保險制度僅服務(wù)於澳門本地企業(yè)是否足夠，澳門的中小企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)量是否足以支持澳門發(fā)揮中葡平臺的地位，答案顯而易見。如何將澳門的貿(mào)易金融市場規(guī)模做大？惠澳措施提出“支持澳門在泛珠區(qū)域合作中發(fā)揮的重要作用，推動本區(qū)業(yè)界來澳投資”，澳門能否善用區(qū)域合作政策，使中葡平臺走出澳門，不僅僅服務(wù)澳門的中小企業(yè)建立與葡語國家的經(jīng)貿(mào)往來，更可以針對泛珠區(qū)域內(nèi)有意進入葡語市場的企業(yè)，吸引他們到澳門投資，在澳門設(shè)立公司，以澳門為平臺，借助澳門的貿(mào)易融資和出口信用保險方面的制度和服務(wù)，開發(fā)葡語市場，才可以使澳門的中葡平臺角色如“有源之水”，真正發(fā)揮作用。

而國際貿(mào)易的開展從來離不開金融行業(yè)的相關(guān)支持?！霸O(shè)立中葡發(fā)展基金總部”，未來進行中葡經(jīng)貿(mào)合作項目的企業(yè)必然需要貿(mào)易結(jié)算、跨境貸款、投資並購等金融服務(wù)，澳門的銀行業(yè)可以通過相關(guān)業(yè)務(wù)開展，將澳門打造成支持中葡經(jīng)貿(mào)往來的金融服務(wù)中心。同時，“支持澳門加強海洋管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟”和“完善內(nèi)地與澳門便利通關(guān)及檢驗檢疫工作”也為中葡貿(mào)易平臺服務(wù)提供了支持。通過水域治理，澳門未來可以發(fā)展貨運港，配合澳門作爲(wèi)葡語國家食品集散中心的定位，將澳門打造成爲(wèi)葡語國家貨運和商品集散中心，並且配合通關(guān)便利化和檢驗檢疫工作的提升，強化澳門在中國與葡語國家貿(mào)易往來中的實際作用。

最後，中葡平臺的發(fā)展一定離不開“人才”。“在澳門建設(shè)中葡雙語人才培訓(xùn)基地”，無論是澳門的高等教育機構(gòu)還是專門培訓(xùn)機構(gòu)，設(shè)立課程為以澳門為平臺進行經(jīng)貿(mào)活動的中國和葡語國家企業(yè)提供所需的精通葡語的貿(mào)易專業(yè)人才、金融專業(yè)人才、商業(yè)諮詢專業(yè)人才、會展專業(yè)人才和培訓(xùn)。

打造全方位中葡經(jīng)貿(mào)服務(wù)

平臺，促經(jīng)濟適度多元發(fā)展

澳門作爲(wèi)中葡平臺的角色，應(yīng)該是一個全方位的交流和服務(wù)中心。從中國與葡語國家之間的商業(yè)、技術(shù)、人才資訊交換，發(fā)現(xiàn)雙方市場中的貿(mào)易投資機會，到交易過程中的貨物和服務(wù)貿(mào)易融資、投資的金融服務(wù)，貨物運輸和通關(guān)、檢驗檢疫，再到專業(yè)人才的配備供給等後續(xù)，需要全方位的配套服務(wù)。這次中葡論壇成果豐碩，中央政府對澳門的平臺角色的長遠發(fā)展作出了支持設(shè)計，澳門各界有識之士需要發(fā)揮澳門熟悉葡語國家語言、文化、稅收、外匯、法律等方面的優(yōu)勢，制定措施對接中央的支持政策，打造澳門成爲(wèi)中國與葡語國家往來的商業(yè)資訊中心、商業(yè)交易中心、貿(mào)易服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心和文化交流中心，同時也通過世界旅遊休閒中心的發(fā)展帶動澳門的貿(mào)易平臺作用，促進澳門的經(jīng)濟適度多元發(fā)展。

（作者是澳門科技大學(xué)商學(xué)院副教授、社會和文化研究所助理所長。）