吳潔瓊

（甘肅省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，甘肅省科技評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；甘肅 蘭州 730000）

開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——甘肅省“十二五”技術(shù)市場(chǎng)交易情況分析

吳潔瓊

（甘肅省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，甘肅省科技評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；甘肅 蘭州 730000）

技術(shù)市場(chǎng)作為連接科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶，是先進(jìn)技術(shù)源源不斷流向生產(chǎn)領(lǐng)域的橋梁，有效推動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，甘肅省技術(shù)市場(chǎng)取得了非凡成就，技術(shù)合同成交額年均增速達(dá)到25%，超全國(guó)平均增速和《甘肅省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》提出的15%增長(zhǎng)目標(biāo)，技術(shù)市場(chǎng)對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

技術(shù)市場(chǎng)；甘肅省；科技創(chuàng)新

技術(shù)市場(chǎng)作為連接科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的橋梁和紐帶，在加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、優(yōu)化科技資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。1985年中央發(fā)布的《關(guān)于科技體制改革的決定》明確提出“開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，實(shí)行科技成果商品化”，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)科技體制改革的重大突破?！笆濉逼陂g，甘肅省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為動(dòng)力，著力搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，建立健全技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移機(jī)制，技術(shù)交易額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，技術(shù)市場(chǎng)助推全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯著提升。

1 甘肅省技術(shù)交易情況

1.1 技術(shù)交易實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”和“兩次突破”

“十二五”期間，甘肅技術(shù)要素流動(dòng)活躍，市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的體制機(jī)制不斷優(yōu)化，技術(shù)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”和“兩次突破”?！耙粋€(gè)翻番”是“十二五”合同成交額比“十一五”實(shí)現(xiàn)翻番，“十二五”期間技術(shù)合同成交額471.3億元，是“十一五”期間的3倍，保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；“兩次突破”是：2011年技術(shù)合同成交額52.6億元，突破50億元；2013年技術(shù)合同成交額100.1億元，突破100億元。

1.2 技術(shù)交易對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)逐步凸顯

技術(shù)交易增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，能夠從直接貢獻(xiàn)角度反映技術(shù)交易對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響?！笆濉逼陂g，技術(shù)交易對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用從 2011年的 1.05%提高到 2015年的1.92%，增長(zhǎng)了0.87個(gè)百分點(diǎn)，保持高速并穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。技術(shù)市場(chǎng)對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮了重要的支撐作用。通過(guò)對(duì)比2006-2015年甘肅省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)趨勢(shì)以及合同成交額增長(zhǎng)趨勢(shì)，得出：“十二五”以來(lái)，合同成交額的增長(zhǎng)趨勢(shì)高于GDP增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)入高速發(fā)展期，這預(yù)示著技術(shù)市場(chǎng)在科技資源配置過(guò)程中的決定性作用將逐步顯現(xiàn)，對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格等創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用將趨于明顯，如圖1所示。

圖1 2006-2015年甘肅省GDP與合同成交額趨勢(shì)

1.3 技術(shù)合同成交額相對(duì)R&D比例快速增長(zhǎng)

R&D活動(dòng)的深入開(kāi)展對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展有重要作用，技術(shù)合同成交總額相對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)的比例快速增長(zhǎng)，一方面說(shuō)明技術(shù)交易活動(dòng)相對(duì)R&D投入快速增長(zhǎng)，另一方面也體現(xiàn)了技術(shù)交易在成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化方面的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益在不斷提高。2011-2014年，甘肅合同成交總額相對(duì)R&D的比例從1.08增長(zhǎng)到1.5，說(shuō)明技術(shù)交易活動(dòng)相對(duì)R&D活動(dòng)增速較快，在科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益已經(jīng)凸顯。

1.4 技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

“十二五”期間，全省技術(shù)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，

從2011年的52.6億元增長(zhǎng)到2015年的130.3億元，增長(zhǎng)了2.5倍；技術(shù)成交額占全國(guó)比重不斷提升，2015年我省技術(shù)成交額占全國(guó)比重達(dá)到1.32%，較“十一五”末增長(zhǎng)了0.21個(gè)百分點(diǎn)。從全國(guó)排名來(lái)看，2015年甘肅省技術(shù)合同成交額居于全國(guó)13位，較“十二五”初前進(jìn)了兩位，如圖2所示。

圖2 2006-2015年技術(shù)合同成交額占全國(guó)比重

1.5 技術(shù)流向結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)外輻射量大面廣

“十二五”期間，甘肅技術(shù)輸出合同5262項(xiàng)，成交額274.0億元，占總成交額的58.1%。流向甘肅省內(nèi)的技術(shù)成交額186.5億元，占39.6%；流向港澳臺(tái)地區(qū)的技術(shù)成交額2.4億元，占0.5%；流向國(guó)外的技術(shù)成交額8.5億元，占1.8%。技術(shù)輸出遍布全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）、港澳臺(tái)和五大洲。

從比例結(jié)構(gòu)來(lái)看，甘肅技術(shù)輸出流向本省與流向外省市的比例結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2011年甘肅流向本省與流向外省市的比例結(jié)構(gòu)為47:53，2015年比例結(jié)構(gòu)調(diào)整為39:61。流向外省市的比例從2011年的52.3%增長(zhǎng)為2015年的60.6%，說(shuō)明甘肅技術(shù)輻射面和輻射量都快速提升。流向國(guó)內(nèi)其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的合同中，流向陜西的合同最多，成交額達(dá)25.4億元，占全省總成交額的5.39%；其次是北京市，總成交額為25.3億元，占總成交額的5.37%；排名第三的為新疆，總成交額為18.8,億元，占總成交額的4.0%。

1.6 企業(yè)成為主力，技術(shù)創(chuàng)新主體地位凸顯

“十二五”期間，企業(yè)依然是技術(shù)交易的主體力量。全省626家技術(shù)賣(mài)方機(jī)構(gòu)中，企業(yè)422家，占67.4%；事業(yè)法人129家，占20.6%；機(jī)關(guān)法人29家，占4.6%。從技術(shù)輸出看，企業(yè)技術(shù)成交額達(dá)346.8億元，占73.6%；事業(yè)法人成交額101.4億元，占21.5%；機(jī)關(guān)法人成交額18.0億元，占3.8%。從技術(shù)吸納看，企業(yè)共吸納技術(shù)合同11633項(xiàng)，成交額390.8億元，占82.9%。

1.7 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型更加豐富

“十二五”期間，共有5880項(xiàng)技術(shù)交易涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涵蓋技術(shù)秘密、專(zhuān)利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、生物醫(yī)藥新品種權(quán)及設(shè)計(jì)著作權(quán)等七類(lèi)技術(shù)，成交額169.1億元，占35.9%。其中技術(shù)秘密合同交易額73.76億元，占15.6%；專(zhuān)利和植物新品種類(lèi)型的技術(shù)交易增長(zhǎng)迅速，技術(shù)合同成交額分別為47.5億元、35.29億元，占10.1%、7.5%。

2 存在問(wèn)題及對(duì)策分析

2.1 創(chuàng)新主體參與度不高

2015年全省高新技術(shù)企業(yè)320家，而開(kāi)展技術(shù)合同交易的僅有52家，成交額62.3億元，占年度企業(yè)總成交額70.7%；僅有5所高校和30家科研機(jī)構(gòu)有技術(shù)輸出，成交額分別為1.4億元和30.4億元，創(chuàng)新主力軍的作用尚未充分發(fā)揮，我省創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的潛力和空間巨大。因此，加強(qiáng)政府、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，形成全方位、立體的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加快促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移到企業(yè)。建立企業(yè)早期介入機(jī)制。

2.2 區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展不平衡

“十二五”期間，從技術(shù)合同的登記地點(diǎn)來(lái)看，蘭州、天水、酒泉3市的成交額占全省交易總量的54.1%；從技術(shù)輸出額來(lái)看，蘭州、酒泉、天水、張掖、平?jīng)?市輸出金額379.9億元，占比80.1%；從技術(shù)吸納額來(lái)看，蘭州、武威、酒泉3市吸納金額327.4億元，占比70.6%。因此，出臺(tái)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新基礎(chǔ)好，科技實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域加快發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)。圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)筑區(qū)域性與行業(yè)性縱橫交錯(cuò)的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織體系。

2.3 交易機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)模偏小

“十二五”期間，甘肅省626家賣(mài)方機(jī)構(gòu)中535家機(jī)構(gòu)僅完成全省成交額的17.5%。10092家買(mǎi)方機(jī)構(gòu)中9226家機(jī)構(gòu)成交額在千萬(wàn)以下，成交額107.9億元，占全省總成交額的22.9%。因此，加強(qiáng)科技領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把科技需求側(cè)同技術(shù)研發(fā)側(cè)、成果轉(zhuǎn)化側(cè)貫通起來(lái)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。搭建政府投入為引導(dǎo)，融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資配套銜接的科技投融資平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的融合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈與金融資本鏈結(jié)合，緩解科技型小微企業(yè)融資難題。

[1] 榮良驥.發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化[J].開(kāi)發(fā)研究,2011（5）:141-143.

[2] 常海星.我國(guó)“十一五”期間技術(shù)市場(chǎng)交易情況分析[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2012,325(7):1-4.

[3] 畢詩(shī)浩.“十二五”期間我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略與重點(diǎn)[J].科學(xué)管理研究,2011,29(3):46-49.

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