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        大書記講給小書記的為政之道

        2016-12-14 06:50:10
        新傳奇 2016年43期
        關(guān)鍵詞:縣委書記書記崗位

        大書記講給小書記的為政之道

        縣委書記在中國政局中的重要性不言而喻。近年來,從習(xí)近平總書記到各省委書記不斷通過各種形式,給縣委書記們講授“為政之道”。從“大書記”的現(xiàn)身說法中,我們或可一窺當(dāng)下縣委書記群體面臨的考驗與挑戰(zhàn)。

        江蘇省委書記李強在縣委書記工作講壇結(jié)束時,就機關(guān)干部做人做事提出了三條“底線”要求:“決不能成天拈輕怕重、碌碌無為”;“決不能違法亂紀(jì),成為反面典型”;“決不能得過且過、糊里糊涂混日子”

        “縣委書記講壇”

        8月7日,新任江蘇省委書記李強對縣委書記們提的四個要求引爆網(wǎng)絡(luò)。

        李強要求:以后匯報工作交流發(fā)言不要再稱“尊敬的誰誰誰”,尊敬放在心里;對省及省以下領(lǐng)導(dǎo)講話,一般不加“重要”兩字;發(fā)言時不用硬背或用提詞器,可以看稿子;上級的批示,沒有要求報結(jié)的不要動不動就呈報文件報結(jié)。

        這些話,是李強在“縣委書記講壇”上和江蘇換屆新任的96名縣委書記集體談話時說的。

        浙江的形式比較特殊。從2013年7月開始,浙江省委書記夏寶龍每三個月會選一個工作日的晚上六點半,召集10個左右的縣委書記視頻“夜談”,每個縣委書記清茶一杯,圍繞一個主題談6分鐘。每次視頻夜談會,除了夏寶龍參加,還會有其他省委常委等省部級官員參加。

        寧夏、四川等省份,也相繼舉辦全省區(qū)縣(市、區(qū))委書記縣域治理專題培訓(xùn)班,貴州、陜西、湖南是省委書記召開縣委書記座談會。

        自2016年1月份起,時任江西省委書記的強衛(wèi)每月都會與縣委書記們談一次,每次11名縣委書記參與。

        更高層同樣關(guān)注縣委書記這個群體。2014年11月,中央黨校舉辦縣委書記研修班,計劃用三年時間將全國兩千八百多名縣市區(qū)委書記輪訓(xùn)一遍。

        縣委書記不好當(dāng)

        多名省委書記與縣委書記交流時會強調(diào)縣委書記崗位的特殊性:除了外交、軍事等少數(shù)幾項國家事務(wù)以外,省市里有的行政權(quán)力,縣里都有??h委書記雖然只是一個正處級崗位,但并不好當(dāng)。

        相繼擔(dān)任過黑龍江省延壽縣和阿城兩地書記的李克軍,曾為撰寫《縣委書記們的主政謀略》一書訪談近百名縣委書記。他透露,一些縣委書記向他訴苦,“表面看,縣委書記大權(quán)在握,可內(nèi)心深處有太多的壓力、責(zé)任和苦惱。”

        李強透露,有縣委書記向他訴苦:“現(xiàn)在群眾維權(quán)意識在加強,縣委書記不好當(dāng),特別是在網(wǎng)絡(luò)時代。我們過去作風(fēng)粗放一些、動作生猛一些,為了工作好像問題不大,但是現(xiàn)在不行了,上上下下都在強調(diào)依法行政、依法治國?!?/p>

        當(dāng)過縣委書記的習(xí)近平曾現(xiàn)身說法,“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村,當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)?!?/p>

        李強也要求,江蘇的縣委書記一定要跑村,“我們省鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并以后,一個縣里村也不多,平均下來,我看也就300個村左右,一個區(qū)也就100來個社區(qū),大家不要怕辛苦,不要嫌麻煩,要爭取多跑跑,把情況搞清?!?/p>

        山西省委常委、組織部長盛茂林曾這么描述縣委書記崗位的特殊性,“一個干部,可以勝任廳局的副職,但不一定能夠當(dāng)好縣委書記”。

        李強對優(yōu)秀縣委書記的前途十分看好,“大凡縣委書記這個崗位上干得好的同志,放到更高的位置上往往都比較適應(yīng)”。

        2015年7月1日,中組部表彰了102名全國優(yōu)秀縣委書記。截至目前,其中已經(jīng)至少有70人被提拔重用。

        為政要算清七筆賬

        8月11日,湖北荊州洪湖市原市委書記鄒太新出現(xiàn)在荊門市中級人民法院的被告席上。再過兩個多月,就是他50歲的生日了。

        庭審信息透露,2014年2月,鄒太新得知自己的前任洪湖市委書記幸敬華被湖北省紀(jì)委調(diào)查后,擔(dān)心自己收受他人財物的事情敗露,開始退還收受的贓款。2015年2月,鄒落馬。

        幸敬華曾懺悔稱,“我成為了洪湖建縣史上第一個被黨組織查處的縣委書記,愧對革命先烈,無顏面對老區(qū)人民?!编u太新則成為洪湖縣史上落馬的第二個縣委書記。

        人民法院網(wǎng)曾發(fā)表題為《縣委書記緣何成了腐敗高危人群》的評論文章稱:位置特殊,居于縣級政治權(quán)力中心位置的縣委書記,已成了腐敗的高發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)。

        已調(diào)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記的李紀(jì)恒也曾指出,“縣委書記在一個縣,大事可以說了算,小事也可以一竿子插到底,盯著你手中權(quán)力的人多,面臨的誘惑也大,屬于‘高危崗位’?!?/p>

        一名副廳級官員介紹,其曾在中部省份擔(dān)任過縣委書記,“縣里的事情,只要我想管就沒有管不到的,從人事到項目?!?/p>

        “縣委書記官職不高,但因為很多事需要機動處理,自由裁量權(quán)很大。出現(xiàn)權(quán)力尋租的空間?!崩羁塑姳硎?。

        縣委書記一旦“變質(zhì)”,對縣域內(nèi)政治生態(tài)的破壞非同小可。

        2013年8月,安徽蕭縣原縣委書記毋保良出庭受審。

        檢察機關(guān)訴稱,給毋保良行賄的人和單位,幾乎覆蓋了蕭縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān),蕭縣4大領(lǐng)導(dǎo)班子成員也爭相向毋保良送錢。

        安徽省紀(jì)委錄制的毋保良案警示教育片顯示,當(dāng)?shù)毓賵鲂纬闪恕爸挥信芎退筒拍苌佟钡牟徽L(fēng)。

        李強與縣委書記們座談時說,“縣委書記作為縣里的一號人物,很多人盯著你,研究你的興趣愛好、人際交往,以及你的親屬圈、朋友圈,有的甚至是想方設(shè)法把你拉下水。”

        李紀(jì)恒則給縣委書記們算了腐敗七筆賬——“政治賬”是斷送政治前途,“經(jīng)濟賬”是人財兩空,“名譽賬”是身敗名裂,“家庭賬”是妻離子散,“親情賬”是眾叛親離,“自由賬”是身陷牢籠,“健康賬”是終日人心惶惶。

        (《南方周末》2016.9.1)

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