許歡

8月30日，第八屆中國第三方檢測實驗室發(fā)展論壇暨實驗室展覽會移師成都，首次在西部地區(qū)舉辦。本屆論壇以“新視野、新思路、新起點”為主題，圍繞新常態(tài)下的大趨勢展開討論，并淡化官方色彩，增強了論壇的民間性、民主性，較以往更加開放。本屆論壇上，各位參會代表各抒己見，充分剖析了國家政策對檢測行業(yè)釋放出哪些信號？檢測行業(yè)近年來發(fā)生的變化，未來又會迎接哪些機遇與挑戰(zhàn)？

國內經(jīng)濟增速放緩，檢測業(yè)仍高速發(fā)展

論壇上，國家質檢總局計量司司長謝軍首先從計量角度闡釋了檢驗檢測對國家發(fā)展的重要性。他在致辭中談道，“檢驗檢測是通過準確的數(shù)據(jù)和結果來衡量產(chǎn)品的質量和安全，而計量是控制質量的基礎，也在提升質量，特別在創(chuàng)造更高質量上發(fā)揮了它應有的作用。目前社會發(fā)展進入了新階段，質量強國建設被推上新高度，也對計量標準、檢驗檢測認證認可提出了新要求。作為國家公共產(chǎn)品和公共服務的計量，在質量和供給側結構性改革方面也應大力投入。檢驗檢測機構要在保障經(jīng)濟運行的前提下，在加強質量安全、推動科技進步、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出突出貢獻，體現(xiàn)出檢驗檢測的價值?！?/p>

“從國家政策層面看，行業(yè)發(fā)展正在受到政府重視，明確將檢驗檢測行業(yè)列為高技術服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、科技服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的重要行業(yè)。國家先后出臺政策，提出年均增長18%以上的目標，大力發(fā)展檢驗檢測行業(yè)。此外，政府加快‘簡政放權，放寬檢驗檢測認證市場條件，創(chuàng)造事中事后監(jiān)管，擴大第三方產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。這些以市場需求為導向的變化，必將推動檢驗檢測認證機構的技術、管理、服務和品牌的全面發(fā)展?！敝袊鴻z驗認證集團董事長齊京安在發(fā)言中表示。

此外，中國檢驗認證集團副總裁王虹在演講中也引用了一組數(shù)據(jù)。根據(jù)質檢總局發(fā)布的《2015年度檢驗檢測統(tǒng)計信息》數(shù)據(jù)顯示：從機構數(shù)量看，截至2015年底，全國各類檢驗檢測機構共計31122家，較2014年增長9.82%，近三年年均增長11.92%；從吸納就業(yè)看，吸納就業(yè)人口共計945073人，較上年增長8.78%，近三年年均增長10.36%，高于全國新增就業(yè)人口增幅；從營業(yè)收入看，2015年檢測服務業(yè)營業(yè)收入1799.98億元，較上年增加10.37%，近三年年均增長 13.45%，遠高于全國國內生產(chǎn)總值（GDP）增長水平。

這些數(shù)據(jù)表明，在我國經(jīng)濟下行壓力增大、增速放緩的情況下，檢驗檢測服務業(yè)仍保持高速發(fā)展，第三方檢測行業(yè)今后仍是國家大力發(fā)展的新興行業(yè)。

今年8月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署促進消費品標準和質量的提升。王虹在演講中，則著重釋義了總理講話釋放的重要行業(yè)信號：一是促進中國制造全產(chǎn)業(yè)鏈提升，作為第三方機構盡快建立自己的標準，是建立核心競爭力的關鍵；二是推動實現(xiàn)內外銷產(chǎn)品同線同質同標，國內檢驗認證市場與全球市場一體化步伐將逐漸加快；三是建立檢驗認證機構對產(chǎn)品質量承擔連帶責任制度，對機構運營風險管控提出更高要求；四是加快建設跨部門跨行業(yè)消費品質量信息公共服務平臺，建立主要消費品質量安全追溯體系，中國制造全鏈條服務能力建設及服務業(yè)態(tài)必須有所創(chuàng)新。

“從產(chǎn)業(yè)特殊性來說，這個產(chǎn)業(yè)事關國計民生，對國家經(jīng)濟安全具有不可替代的作用。我國每年因質量問題造成的經(jīng)濟損失高達1700多萬，檢測產(chǎn)業(yè)的特殊性則主要表現(xiàn)在：一、保障產(chǎn)品質量安全，維護公共利益；二、改善企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品整體指數(shù)；三、突破技術壁壘，促進外貿發(fā)展；四、減少質量信息不對稱，降低交易成本；五、提供資源節(jié)約環(huán)保服務，促進生態(tài)環(huán)境改善；六、助力政府職能轉變，提高政府監(jiān)管效力；七、維護國家經(jīng)濟安全，提升經(jīng)濟運行整體質量。這七點看似枯燥，卻可以為產(chǎn)品開發(fā)找到解決路徑，更是檢驗認證質量強國的技術工具。”王虹說。

UL集團全球副總裁馮皓在演講中也表示，“當今世界，質量和安全已融為一體，是大質量、大安全的概念。質量和安全的保障離不開獨立第三方機構。國家已經(jīng)對檢驗檢測認證行業(yè)精準定位，對于高技術和新興產(chǎn)業(yè)而言，檢測認證行業(yè)具有十分重要的支撐作用，因此，無論立足當前還是面向未來，激發(fā)第三方機構的潛力至關重要?！?/p>

機構整合進展不大，數(shù)量不減反增

2015年全球檢測市場規(guī)模為2000億歐元，約合人民幣1.5萬億，倒退到2011年前的10年，全球平均增長率約為10%，近三年增速開始放緩約為6%，預測未來三年增速為3%。王虹表示，“這個行業(yè)的放緩期是全球性的，目前我國機構平均盈收規(guī)模是500萬元，人均產(chǎn)值僅19萬元，中國產(chǎn)業(yè)仍處于中低端發(fā)展階段，這也為產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集聚帶來了機遇。中國正在由政府主導、行業(yè)主導的整合，向市場主導、特別是向資本市場主導模式切換?！?/p>

由于中國產(chǎn)業(yè)集聚是政府主導行政和市場雙驅動，而我國機構整合三年來，事業(yè)單位比重已從42.5%下降至38.1%，我國檢驗認證機構集聚正向高度市場化轉型。在王虹看來，其下降的趨勢和改革的趨勢是高度一致的，整合能深度集聚就不要淺層疊加。

中國檢驗檢疫科學院院長李新實在發(fā)言中也表示，“市場行為需要市場法則去調節(jié)，不能依賴于政府的強制作用。政府也要轉換角色，找準定位，從集裁判員、運動員于一身的角色中擺脫出來，轉向制定規(guī)則、規(guī)劃引導的裁判員角色，要厘清政府與市場的邊界，能交給市場做的盡量由市場配置資源，政府部門更多的要通過頂層設計和購買服務去扶持第三方檢測機構發(fā)展，而不是一廂情愿地拉郎配。”

此外，對近些年機構整合后出現(xiàn)的一些情況，李新實坦言，“自國家對檢驗檢測認證機構實施整合以來，第三方檢測機構的整合進展其實并不大，機構數(shù)量不減反增。由于輿論過度夸大檢測行業(yè)的市場潛力，導致社會各界競相投資檢測行業(yè)，甚至一些賺了點錢的包工頭也想搞檢測，造成檢測機構水平參差不齊、一哄而上的亂象。因此檢測行業(yè)資源整合仍任重道遠，單靠行政手段推進難以奏效。”

天祥集團中國區(qū)首席執(zhí)行官柏學禮在演講中，對中國檢驗檢測市場著重談了五點變化：“一、20年來，檢測行業(yè)增長總是高于GDP增長，發(fā)展過速，而現(xiàn)階段中國經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢，產(chǎn)能過剩致實體經(jīng)濟缺乏發(fā)展動力，國際競爭加劇，未來如此快速的增長恐怕不會再現(xiàn)。二、目前我國進出口貿易已停止增長，出口生產(chǎn)向東南亞轉移趨勢明顯，以進出口貿易服務為主的機構會受到?jīng)_擊，尤其G20峰會在杭州召開會加大對行業(yè)的沖擊，已經(jīng)有很多工廠關閉。三、成本上升過快，制度成本越來越高、人工成本不斷上漲，對第三方機構的直接影響是利潤下降，運作效率和穩(wěn)定性都受到?jīng)_擊。四、中國檢測機構多為中低端服務，供大于求，必會帶來價格戰(zhàn)，一旦價格戰(zhàn)打響則沒有贏家。五、真改革與假改革，想開放還是不開放，對行業(yè)的未來起決定性作用，而制度成本的提高會間接增加企業(yè)成本。這些變化是檢驗檢測市場變化中非常關鍵的因素?！?

“一帶一路”戰(zhàn)略，引出系統(tǒng)解決方案

SGS中國區(qū)總裁杜佳斌在論壇上發(fā)表了“乘搭‘一帶一路快車，助力中國工程企業(yè)揚帆出?！钡闹黝}演講，并提出布局新領域，抓住“一帶一路”歷史機遇，進行戰(zhàn)略轉型應對市場新格局的策略。

“2016年是‘十三五的開局之年，是加快轉型跨越、全面建成小康社會的關鍵之年，也是新機遇與新挑戰(zhàn)并存的一年。對于中國第三方檢測行業(yè)來說，面對勞動力成本增加，消費品制造業(yè)逐漸向東南亞國家轉移等一系列市場變化，都面臨著嚴峻的考驗。隨著‘一帶一路戰(zhàn)略的深入實施，越來越多中國優(yōu)秀的工程企業(yè)、制造公司，憑借他們出色的實力、先進技術和工藝，開始展露強烈的‘走出去的發(fā)展意愿。”杜佳斌說。

面對“一帶一路”戰(zhàn)略給行業(yè)帶來的歷史性機遇和挑戰(zhàn)，柏學禮則在演講中向行業(yè)提出了疑問。他表示，“中國制造2025計劃提出的十大重點發(fā)展領域，為第三方機構展示了未來在相關領域的需求和機會，但關鍵還要看能不能抓住機會。新機遇面臨更大的投資，也面臨更大的風險，人才、資源、技術裝備是否能適應未來的機會？機構內部組織架構、思維方式是否適應現(xiàn)在的機會？過去會分成輕工玩具或電子部，但未來每個部門之間漸漸變模糊了，比如每個行業(yè)都會涉及到智能。而智能問題、能耗問題、新能源問題、環(huán)境問題未來要如何分工？怎樣按照市場發(fā)展變化調整機構內部組織架構。

他還透露天祥成立了專注于招投標的團隊，其中標機會也很大?！爸袊脱肫笸ㄟ^招標購買第三方服務的量越來越大，基本打破了壟斷采購服務和國有大企業(yè)的采購，這是一個好的趨勢。中央供應側改革的戰(zhàn)略思想及‘一帶一路戰(zhàn)略的實施，使第三方機構從圍繞產(chǎn)品服務向系統(tǒng)性的總體解決方案服務發(fā)展。過去第三方機構是圍繞著某一產(chǎn)品某一測試或某一單項的服務，而‘一帶一路戰(zhàn)略卻展示了綜合性、系統(tǒng)性的解決方案。比如，中國地鐵出口到新加坡，在中國是領導一拍板，鐵路部門、交通部門一拍板，即使沒標準也可以。但出口到國外就不行，國外有標準有要求，需要符合標準和要求。所有的‘一帶一路戰(zhàn)略到中國制造2025都會碰到這個問題，這是我們要解決的問題。”

面對重要歷史轉折期，柏學禮認為不應該依靠過去已經(jīng)取得的成功和經(jīng)驗，過去成功不代表未來也成功，過去成功得益于國家改革開放帶來的機遇，并非自己本事很大，現(xiàn)在面臨的機遇與挑戰(zhàn)根本不能套用過去的經(jīng)驗。他舉個例子，“我們人事部招人，現(xiàn)在要招經(jīng)常跳槽的人，因為跳膩了就不想跳了，還沒跳過槽的招進來還得跳。所以很多情況都在變化，不能依賴過去的經(jīng)驗。除此之外，科學技術的發(fā)展，使更多有毒有害和損害環(huán)境的化學物質被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在幾乎所有行業(yè)都面臨新標準、新方法、新的測試要求。新生型的化學物質比我們研究發(fā)現(xiàn)它毒害的速度要快，研究它的速度反而慢?！?/p>

此外他還談道，競爭要變成差異化服務，低成本低效率要變成高成本高效率，單獨優(yōu)勢要變成整體優(yōu)勢，單打獨斗要變成合作共贏的方式，“檢測機構一定要珍惜當前的機遇，建立法制化的第三方檢測市場，未來的競爭是人才的競爭、策略的競爭、品牌的競爭和信譽的競爭，而不是關系的競爭?！?/p>

檢測行業(yè)近年來發(fā)生的變化吸引了行業(yè)內外的目光，而且越來越受到重視，這與質量強國的戰(zhàn)略相關，與“供給側改革”政策相關，也與“一帶一路”戰(zhàn)略相關。本屆論壇再一次說明這是一個值得各行業(yè)、包括纖維紡織相關的全行業(yè)密切關注的事情。