鄭永琴

（宜賓市高縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 宜賓 645154）

基層監(jiān)測站存在的問題和發(fā)展思路

鄭永琴

（宜賓市高縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 宜賓 645154）

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，對(duì)于環(huán)境保護(hù)意識(shí)，也逐漸地加強(qiáng)，而環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到環(huán)境狀況。但是環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的過程，工作中難度會(huì)遇到一系列的問題，影響其環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展；對(duì)此本文就基層監(jiān)測站存在的問題和發(fā)展，結(jié)合其環(huán)境監(jiān)測的意義進(jìn)行分析，希望對(duì)于我國基層監(jiān)測站的改善、優(yōu)化發(fā)展，有著積極促進(jìn)的意義。

基層監(jiān)測站；問題；發(fā)展

環(huán)境治理，是全球都在關(guān)注的問題，尤其我國是工業(yè)大國，污染物的排放，對(duì)于環(huán)境的影響，是非常大的；但是我國基層環(huán)境監(jiān)測站的工作水平，與環(huán)境污染的速度比較，相對(duì)要落后很多，同時(shí)更不能保證環(huán)境保護(hù)措施的時(shí)效性，這與國家監(jiān)督力度、監(jiān)測人員技術(shù)水平以及資金等有一定的關(guān)系，對(duì)此加強(qiáng)此方面的研究，合理的健全法律、提高工作人員的工作能力、增加資金投入是非常有必要的，為居民打造健康良好的生存環(huán)境。

1. 環(huán)境檢測的意義

1.1 環(huán)境監(jiān)測工作的開展，最初是為了監(jiān)測核工業(yè)發(fā)展，使其核物質(zhì)，降低對(duì)于居民的生存影響，對(duì)此開展了一系列的核設(shè)施強(qiáng)度監(jiān)測工作。但是國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染而言日益嚴(yán)重，對(duì)此環(huán)境監(jiān)測工作的范圍、種類、難度也逐漸地提升了。所以當(dāng)今時(shí)代環(huán)境監(jiān)測工作，所指的不僅僅是工業(yè)污染源的監(jiān)測，更是對(duì)于大環(huán)境保護(hù)，而做出的監(jiān)測。

1.2 環(huán)境監(jiān)測工作的開展，需要不斷地借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)其影響社會(huì)群眾的環(huán)境因子進(jìn)行測定、分析。但是站在執(zhí)法監(jiān)督的角度分析，環(huán)境監(jiān)測，就是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、方法，對(duì)其能夠代表環(huán)境變化的數(shù)據(jù)，實(shí)施全過程的監(jiān)視、檢測。

1.3 環(huán)境監(jiān)測工作，能夠?yàn)槠洵h(huán)境保護(hù)工作的開展，以及環(huán)境科學(xué)研究工作的開展，提供規(guī)定的數(shù)據(jù)依據(jù)，是不同區(qū)域政府，制定環(huán)境保護(hù)政策、法律、管理規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。同時(shí)自身也具備一定的監(jiān)督功能，與法律、環(huán)境指標(biāo)等，共同保護(hù)環(huán)境的質(zhì)量。

2. 環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的趨勢

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，監(jiān)測工作的內(nèi)容，也逐漸地?cái)U(kuò)大；不僅僅是為其關(guān)于環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施的監(jiān)測，進(jìn)行提供數(shù)據(jù)依據(jù)，而是逐漸地向著環(huán)境污染服務(wù)趨勢發(fā)展。

2.1 首先注重環(huán)境監(jiān)測工作效率、質(zhì)量的提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能忽視環(huán)境污染領(lǐng)域服務(wù)，尤其我國注重生態(tài)保護(hù)，環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)，是最高效益最低污染的結(jié)合，對(duì)此就要保證環(huán)境的高質(zhì)量。本著這一環(huán)境水平發(fā)展任務(wù)，我國的環(huán)境監(jiān)測站，也積極做出調(diào)整，努力地向著工作優(yōu)化發(fā)展，使其生態(tài)環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)，與事后污染控制同樣重視，從而更好地保證環(huán)境質(zhì)量。

2.2 其次注重公共利益的維護(hù)。環(huán)境污染持續(xù)增加，嚴(yán)重地影響著人們生命安全，為了更好地保障居民的生活，以及公共利益，我國也落實(shí)一系列的相關(guān)規(guī)定，像《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，就是對(duì)于室內(nèi)裝修，環(huán)境污染的規(guī)范約束，也讓人們認(rèn)識(shí)到健康裝修、綠色裝修的重要性；對(duì)此我們就要不斷地掌握行之有效、科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)于有害室內(nèi)、室外污染物的監(jiān)測，從而更好地降低事故的發(fā)生。

2.3 最后注重健康社會(huì)氛圍的構(gòu)建?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務(wù)能力、操作知識(shí)、技能等綜合能力，直接影響著環(huán)境危害的科學(xué)評(píng)估，以及技術(shù)報(bào)告的質(zhì)量，建議的針對(duì)性、有效性，對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)測人員的綜合能力，保證和提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、危害后果評(píng)估、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、改進(jìn)措施的質(zhì)量，從而更好地服務(wù)于相關(guān)部門、社會(huì)大眾，提高社會(huì)群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從而更好地構(gòu)建健康良好的社會(huì)氛圍。

3. 存在的問題

3.1 監(jiān)測能力落后

基層檢測站發(fā)展落后，沒有一定法律地位的原因，與其政府的關(guān)注、資金支持，有一定的關(guān)系；政府對(duì)于環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的關(guān)注、資金投入，雖然比以前增加了，但是監(jiān)測能力的形成、提升，是一個(gè)繁瑣且復(fù)雜的過程，還需要一定的時(shí)間、資金建立強(qiáng)大的后盾。目前我國環(huán)境管理體系的發(fā)展，與監(jiān)測工作能力、水平之間的差距，逐漸地增加，使其環(huán)境監(jiān)測，并不能有效地被利用，價(jià)值和作用發(fā)揮意義不大。加上我國環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，逐漸落后的環(huán)境監(jiān)測工作數(shù)據(jù)并不能滿足環(huán)境污染領(lǐng)域服務(wù)的需求，加上人員素質(zhì)不高、技術(shù)落后、設(shè)備不完善、經(jīng)費(fèi)緊張等方面的原因，嚴(yán)重阻礙了我國基層站的健康發(fā)展。由此可見，我國基層檢測站檢監(jiān)測的能力，還需要通過不斷地研究來提升。

3.2 監(jiān)測隊(duì)伍不穩(wěn)定

基層監(jiān)測站隊(duì)伍的建設(shè)，以及專業(yè)人員的配置，對(duì)于監(jiān)測能力的提升，有著直接的關(guān)系；但是實(shí)際上，環(huán)境監(jiān)測工作，是一項(xiàng)非常繁瑣地工作，一般環(huán)境監(jiān)測的首要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場取樣；一般現(xiàn)場環(huán)境非常惡劣，同時(shí)很多的作業(yè)操作，對(duì)于檢測人員的健康，影響非常大，易造成身體損傷；加上政府資金投入緊張，薪資待遇并不是很理想，業(yè)務(wù)難度、工作強(qiáng)度較大，專業(yè)性較高的監(jiān)測人員會(huì)選擇到機(jī)關(guān)單位工作，導(dǎo)致人才流失，監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高，直接導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測能力落后，嚴(yán)重地阻礙監(jiān)測業(yè)務(wù)的拓展。

3.3 監(jiān)測人員壓力較大

基層監(jiān)測站檢測人員，由于數(shù)量不多，很多的工作人員會(huì)身兼多職。但是在監(jiān)測能力落后的條件下，任務(wù)量逐年增加的基礎(chǔ)上，很多的檢測人員會(huì)感到力不從心，工作壓力較大，使基層監(jiān)測站并不能承受這些業(yè)務(wù)。這嚴(yán)重制約了基層環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展。

3.4 監(jiān)測人員素質(zhì)較低

人力資源，是企業(yè)發(fā)展的重要因素，對(duì)此工作人員的專業(yè)素質(zhì)，直接影響儀器的操作質(zhì)量、以及工作的效率；基層環(huán)境監(jiān)測站工作人員操作水平、專業(yè)素質(zhì)不夠，隊(duì)伍不穩(wěn)定，是普遍存在的問題；加上管理落后，很多員工意識(shí)不到自身素質(zhì)提升的重要性，使其出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、丟失等情況；加上員工基礎(chǔ)理論知識(shí)、操作水平不同，短期培訓(xùn)工作的開展，并不能達(dá)到理想的效果。對(duì)此完善管理制度，落實(shí)責(zé)任，使其員工明確自身崗位職責(zé)，規(guī)范操作，是非常有必要的。

3.5 經(jīng)費(fèi)緊張

資金支持，是監(jiān)測能力建設(shè)必不可少的，同時(shí)也是業(yè)務(wù)拓展的關(guān)鍵因素。但是實(shí)際上，基層監(jiān)測站，存在嚴(yán)重的資金緊缺問題，甚至很多地方基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)測站，業(yè)務(wù)開展經(jīng)費(fèi)，并不在地萬財(cái)政預(yù)算氛圍內(nèi)，使其嚴(yán)重地制約監(jiān)測工作的開展，先進(jìn)儀器不能得到日常維護(hù)、合理地運(yùn)行操作，使其監(jiān)測自動(dòng)化水平、應(yīng)急監(jiān)測能力逐漸地下降，直接影響了我國環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

4. 改善的對(duì)策

4.1 盡量完善的檢測管理制度

首先按照我國相關(guān)監(jiān)測法律規(guī)定，在根據(jù)實(shí)際情況，建立完善的環(huán)境監(jiān)測管理政策，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的法律地位，使其監(jiān)測行為、監(jiān)測管理更加規(guī)范、完善。其次完善檢測制度，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。最后加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)、宣傳，提高社會(huì)公眾、環(huán)境管理部門，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測的認(rèn)識(shí)。

4.2 規(guī)范人員編制

環(huán)境監(jiān)測，是行政管理的重要組成部分，加強(qiáng)環(huán)境檢測的法律地位，有利于監(jiān)測人員責(zé)任意識(shí)的加強(qiáng)，完善、規(guī)范監(jiān)測人員的編制，提高對(duì)于檢測人員的待遇，通過人事制度管理，使其監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)更加的穩(wěn)定，為其檢測能力、業(yè)務(wù)拓展、工作質(zhì)量的提升，奠定良好的基礎(chǔ)。

4.3 增加資金支持力度

資金是環(huán)境監(jiān)測工作開展的主要后盾，只有足夠的資金，才能有效地落實(shí)政府基本公共服務(wù)工作。同時(shí)也能夠提高環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展能力的提升。還需將其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，納入到政府預(yù)算中，讓監(jiān)測人員，感受到工作的價(jià)值意義，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)構(gòu)建；但是資金的合理使用，還是要進(jìn)行一系列的監(jiān)督，展開一系列的考核評(píng)估，從而更好地保證資金使用效率。

4.4 重視人才培養(yǎng)

首先制定長期的培訓(xùn)計(jì)劃，從而更好地提升員工素質(zhì)。同時(shí)注重員工知識(shí)理論、觀念的更新；在實(shí)施的過程中，要不斷地注重其培訓(xùn)的重點(diǎn)、關(guān)鍵；也可以請(qǐng)有關(guān)專家介入指導(dǎo)，使其員工快速的成為我國要求的專業(yè)人才；最后注重人才的合理配置，注重個(gè)人優(yōu)勢的發(fā)揮，從而更好地建設(shè)環(huán)境監(jiān)測能力，使其檢測工作展開，更加的創(chuàng)新、優(yōu)化、與時(shí)俱進(jìn)。

結(jié)語

綜上所述，通過對(duì)于基層監(jiān)測站存在的問題和發(fā)展思路分析，發(fā)現(xiàn)我國基層站存在的問題還是比較多，但是總體講，問題的原因，在于監(jiān)測管理落后、資金支持不夠，使其基層站發(fā)展困難，對(duì)此采取針對(duì)性的措施，是非常有必要的，從而更好地保護(hù)環(huán)境。

［1］龔堅(jiān)艱，辛紅云.基層環(huán)境監(jiān)測站能力現(xiàn)狀及發(fā)展思路——以新疆博州環(huán)境監(jiān)測體系為例［J］.綠色科技，2013（9）：171-173.

［2］吉軍凱.我國環(huán)境監(jiān)測中存在的問題及對(duì)策研究［D］.鄭州大學(xué)，2012.

［3］陳傳忠，王秀琴，趙岑，高鋒亮.優(yōu)化縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展思路和建設(shè)模式的思考［J］.中國環(huán)境監(jiān)測，2014（5）：145-148.

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