楊學(xué)

近年來，各級質(zhì)監(jiān)部門和教育行政部門及各學(xué)校把監(jiān)控校服質(zhì)量作為一項重要的工作堅持不懈努力推進(jìn)，今年，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確了各級部門的工作職責(zé)，生產(chǎn)和購買使用方的質(zhì)量義務(wù)，以及監(jiān)督管理的要求等，為高效快捷完成校服的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，提供了執(zhí)法依據(jù)?，F(xiàn)就如何開展好校服的質(zhì)量監(jiān)督工作談幾點看法。

要有明確的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展校服的質(zhì)量監(jiān)督要抱著對學(xué)生身心健康認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展此項工作，這是該項工作是否能持續(xù)開展和有效管理的條件。所以需要各級部門的高度重視，各負(fù)其責(zé)，積極配合。首先生產(chǎn)企業(yè)要切實履行好第一責(zé)任義務(wù)，保證和提高學(xué)生校服的質(zhì)量水平；各學(xué)校憑合格檢驗報告發(fā)放給學(xué)生使用，杜絕不經(jīng)檢驗和檢驗不合格就發(fā)放使用的現(xiàn)象。

通過有效的監(jiān)督管理和企業(yè)自律及學(xué)校的嚴(yán)格把關(guān)等措施的落實，實現(xiàn)從原料到成品、從企業(yè)到學(xué)校、從學(xué)校到學(xué)生全過程的質(zhì)量監(jiān)控，達(dá)到“監(jiān)督企業(yè)全覆蓋，檢驗范圍全包括，檢驗報告全普及，檢驗產(chǎn)品全囊括” 的目標(biāo)，才能全面保障學(xué)生用校服的質(zhì)量安全，同時也需要政府在經(jīng)費保障方面提供支持，才能扎實將該項工作落到實處。

校服質(zhì)量監(jiān)督需要探討新的方法和措施

校服質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極配合、保證質(zhì)量、合格發(fā)放”的基本原則，采取多種方式開展管理，但無論怎樣都離不開基本工作方式，主要以“企業(yè)把關(guān)為基礎(chǔ)，學(xué)校報驗為補充，質(zhì)監(jiān)檢查為保證”來進(jìn)行，將面料檢驗、學(xué)校報驗和監(jiān)督抽驗等各類信息共享，提高工作有效性，減少重復(fù)性，杜絕盲目性，相互配合來完成轄區(qū)內(nèi)校服的質(zhì)量監(jiān)督工作。開展校服管理工作要做好以下環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備：

（一）前期準(zhǔn)備工作的必要性。首先，需要建立企業(yè)、學(xué)校等相關(guān)單位的名目和檔案，完成基本情況的收集和整理，提前做好各項準(zhǔn)備工作。要清楚轄區(qū)內(nèi)有多少生產(chǎn)企業(yè)、有多少學(xué)校、各個學(xué)校有多少學(xué)生、統(tǒng)一發(fā)放的學(xué)生校服的學(xué)校有多少等情況。該方面信息可通過教育行政部門提供。同時要分析檢驗的批次和檢驗量的情況，承擔(dān)抽樣、檢驗任務(wù)的能力狀況和應(yīng)對策略。另外考慮相同面料給不同學(xué)校制作校服的情況，如何抽樣，如何檢驗和監(jiān)督。其次，要求各企業(yè)和學(xué)校應(yīng)做好合同上報備案工作。各個企業(yè)應(yīng)及時將生產(chǎn)供應(yīng)計劃、合同報送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門和自治區(qū)纖檢局，以方便安排整體監(jiān)督工作計劃。做到提前計劃，及時安排，快捷完成。

（二）各部門相互配合的重要性。校服質(zhì)量監(jiān)督工作單靠質(zhì)監(jiān)部門單打獨斗是很難全面完成的，需要各部門的積極配合和有效支持。目前，根據(jù)機構(gòu)改革要求，各地質(zhì)監(jiān)、工商和藥監(jiān)等部門都在整合，有的已經(jīng)整合為市場監(jiān)督管理部門。如何與市場監(jiān)督管理部門協(xié)作和配合，需要認(rèn)真研究，因為這些機構(gòu)對校服等紡織產(chǎn)品的知識和要求不很熟悉，培訓(xùn)和交流是十分必要的，不但要理論上介紹，還需要實踐操作指導(dǎo)；同時也要將管理辦法積極宣貫，明確各地市場監(jiān)管部門也有對校服質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)。這是提高其積極性和有力配合的條件。

校服質(zhì)量監(jiān)督工作需要市場監(jiān)督管理局和纖檢部門在學(xué)校開學(xué)前后加大檢查力度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)合同和學(xué)校報驗申請及時安排抽檢工作，一般抽檢應(yīng)以各市場監(jiān)督管理局為主，主要考慮地域和時效等方面的要求，抽樣可在企業(yè)和學(xué)校內(nèi)，以學(xué)校為單位，每批次樣品數(shù)量應(yīng)根據(jù)批量確定，但不少于5套，用相同面料制作而供應(yīng)不同學(xué)校的校服可在抽樣單中注明，以便檢驗報告能分門別類地出具給不同學(xué)校，保證學(xué)校收到的都是正式的報告而非復(fù)印件。特別強調(diào)的是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行GB/T 31888《中小學(xué)生校服》標(biāo)準(zhǔn)，雖然是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但四部委以規(guī)范性文件的要求下發(fā)執(zhí)行，各企業(yè)應(yīng)按要求執(zhí)行。檢驗項目包括：標(biāo)識、成分、接縫強力和其他物理及化學(xué)指標(biāo)。為了快捷完成抽樣、送樣等工作，可以與各市場監(jiān)管協(xié)商抽樣、各學(xué)校和企業(yè)等單位的送樣，可采取集中送樣或郵寄送樣方式進(jìn)行，并注明相關(guān)事項：生產(chǎn)單位、送樣單位、送樣數(shù)量、檢驗項目、抽樣人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。纖檢部門提高效率，及時安排檢驗，檢驗周期也需要明確要求，正常情況是多少天，特殊情況是幾日以及加急樣品的時限要求等。

教育行政部門需要在宣傳管理辦法和加強對學(xué)校招投標(biāo)管理方面宏觀控制，纖檢部門要及時與其溝通，形成合力，整體推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。企業(yè)應(yīng)將所有面料送纖檢部門檢驗，纖檢部門可根據(jù)企業(yè)要求和用途安排檢驗，對于擬生產(chǎn)校服的面料，檢測項目以GB 18401標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的甲醛、pH值、偶氮、色牢度、異味等安全指標(biāo)為主，同時探討建立面料的電子質(zhì)量檔案，及時滾動更新，并在監(jiān)督抽查時結(jié)合檔案情況安排面料抽查工作，保證面料質(zhì)量檢測無遺漏。

在年度工作結(jié)束前，為保證目標(biāo)的實現(xiàn)，市場監(jiān)督管理部門和纖檢部門在完成每一批產(chǎn)品監(jiān)督檢驗的同時，由市場監(jiān)管部門適時集中對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校使用校服情況進(jìn)行檢查。統(tǒng)計出有多少學(xué)校的校服是檢驗合格發(fā)放使用的，有多少是沒有檢驗的，有多少是檢驗不合格而發(fā)放使用的。

（三）質(zhì)量問題處理的嚴(yán)肅性。檢查和檢驗等發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題一定要求落實質(zhì)量責(zé)任，要用嚴(yán)肅的態(tài)度來對待，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，否則管理難以收到實效。市場監(jiān)管部門和纖檢部門要對在質(zhì)量檢查和集中巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真及時的處理，對一般性問題責(zé)令企業(yè)和學(xué)校及時改正，對嚴(yán)重質(zhì)量不合格的問題應(yīng)依法對校服的供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行處罰，對不履行質(zhì)量把關(guān)義務(wù)的學(xué)校給予處罰，并通報給當(dāng)?shù)亟逃姓块T，以規(guī)范市場經(jīng)營行為。同時纖檢部門應(yīng)于每年年底前做好統(tǒng)計工作，全面分析全區(qū)校服質(zhì)量檢查、學(xué)校送檢和企業(yè)面料檢驗等情況，整理成綜合分析報告，并報相關(guān)部門。一方面是工作的整體總結(jié)，另一方面是報告相關(guān)部門的質(zhì)量狀況，是工作的積累和匯總。這樣能夠做到有頭有尾，前后呼應(yīng)。

形成齊抓共管的工作機制是持續(xù)管理的關(guān)鍵

校服質(zhì)量監(jiān)督工作要堅持“提高認(rèn)識、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、確保質(zhì)量”的工作方針。建立監(jiān)督工作機制，由質(zhì)監(jiān)部門總體領(lǐng)導(dǎo)，纖檢部門積極組織，各市場監(jiān)督管理部門屬地管理，做好溝通協(xié)調(diào)，形成全鏈條監(jiān)管的新格局，全面保證學(xué)生校服的質(zhì)量。建立績效考核機制。將該項工作列入每年工作任務(wù)內(nèi)容，作為考核評價要求；建立聯(lián)系工作機制。確定好質(zhì)監(jiān)部門、纖檢部門、各市場監(jiān)管部門及教育行政部門及企業(yè)和學(xué)校的具體聯(lián)系人員和責(zé)任人，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時交流和溝通，實現(xiàn)“人員對接，工作對口，任務(wù)對路”的要求。以上機制的建立是持續(xù)開展校服質(zhì)量監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵。

（作者單位：寧夏紡織纖維檢驗局）