張勇

摘要：目前，煤礦企業(yè)正在引領(lǐng)下屬單位和部門進行深化改革，在改革這一過程中，企業(yè)面臨多種資源整合、資產(chǎn)變現(xiàn)、行業(yè)重組等工作，在新形勢下出現(xiàn)了多種新問題，這就為煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)察工作提出了更高層次的要求，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門必須以企業(yè)發(fā)展實際為基礎，完善監(jiān)察職能和方式，構(gòu)建監(jiān)督新格局，穩(wěn)抓黨風廉政工作，如此，才能最大程度上保證企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對此，本文進行了相關(guān)研究與分析。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)督 新格局 國企 黨風廉政

隨著改革深入，國有企業(yè)面臨了較為嚴峻的紀檢監(jiān)察工作任務，只有構(gòu)建紀檢監(jiān)督新格局，同時做好黨風廉政建設才能制約企業(yè)的崗位權(quán)利，確保企業(yè)和人民的利益。為此，本文就構(gòu)建紀檢監(jiān)督新格局的重要性進行了分析，并探討了新格局構(gòu)建舉措和企業(yè)黨風廉政工作措施，望對相關(guān)煤礦企業(yè)的發(fā)展提供建設意見。

一、煤礦企業(yè)構(gòu)建紀檢監(jiān)督新格局的重要性分析

（一）維護工程市場秩序

煤礦企業(yè)屬于國有企業(yè)，目前很多國企正在積極參與市場競標，在市場中攬收業(yè)務，這是中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的必然舉措，但是市場畢竟存在一定的盲目性和自發(fā)性，極易導致非正當?shù)氖袌鼋灰仔袨椤Ｋ员仨毥⒓o檢監(jiān)督新格局，確保市場的穩(wěn)定性，規(guī)避腐敗等現(xiàn)象。

（二）監(jiān)督企業(yè)崗位的權(quán)力

目前，煤礦企業(yè)已逐漸走向市場化，在這一過程中，很多領(lǐng)導階層的權(quán)利過于集中，往往存在多種道德風險，極易出現(xiàn)行為偏差和決策錯誤，這是權(quán)利集中引發(fā)的主要問題，所以必須建立企業(yè)紀檢監(jiān)督新格局，如此才能在企業(yè)中建立完善的監(jiān)督結(jié)構(gòu)和能監(jiān)督態(tài)勢，有效約束企業(yè)領(lǐng)導層的崗位權(quán)力，減少權(quán)利膨脹引發(fā)的多種問題。

（三）保障企業(yè)運行和控制

新時期市場環(huán)境較為開放，這為煤礦企業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機遇，同時也伴生了發(fā)展挑戰(zhàn)，企業(yè)只有不斷革新自身的管理方式，構(gòu)建紀檢監(jiān)督新格局才能確保高效的整合企業(yè)內(nèi)部資源，做好內(nèi)部管理和控制，最終提升企業(yè)管控的總體水平和能力。

二、構(gòu)建煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)督新格局的措施

（一）嚴格執(zhí)行相關(guān)制度并建立新制度

煤礦企業(yè)的監(jiān)督部門應嚴格執(zhí)行相關(guān)制度。始終以法制為基礎，依照法律法規(guī)治理企業(yè)。對電廠來說，無論是單位內(nèi)的重大項目進展、資產(chǎn)管理、人事變動還是日常業(yè)務運行都要依照制度進行管理。主要的參考制度依據(jù)為《黨內(nèi)監(jiān)督管理的條例》和《國有資產(chǎn)監(jiān)督及管理條例》。在對企業(yè)進行管理時一定要依照自身發(fā)展實際制定可行的制度規(guī)范，然后依照該制度對企業(yè)的崗位權(quán)利進行管理和規(guī)范，只有良好的制度約束才能建立新的紀檢監(jiān)督新格局，科學的分配管理方式，并消除權(quán)利集中的問題，利于企業(yè)民主和和諧發(fā)展。

目前企業(yè)管理體制發(fā)生了天翻地覆的變化，傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)查部門的監(jiān)察體制已難以滿足社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展所需。所以須對企業(yè)的監(jiān)察制度和管理制度進行改革，在原有的制度上建立新的可行性制度，爭取去繁求簡，本著理論聯(lián)系實際的發(fā)展目標務實地建立先進的管理制度和方針。例如在企業(yè)管理中應用垂直化管理理論和方法，或者采用政管理學中的領(lǐng)導體制理論、進行行政監(jiān)督和管理。

（二）構(gòu)建企業(yè)管控的考核制度

煤礦企業(yè)的紀檢管理部門相對較為完善，該部門進行的紀檢監(jiān)督工作都可以有據(jù)考察，具有一定的可追溯性和推敲性。但是目前很多企業(yè)的紀檢監(jiān)督部門的職權(quán)仍然較為弱化，其紀檢監(jiān)察力度仍然不大，所以今后必須建立紀檢監(jiān)察部門的考核制度，考核制度要具有一定的針對性，內(nèi)容要明確，職權(quán)要分明，邏輯性要嚴密，以此使工作人員明確自身的責任，承擔起相應的職責。

（三）紀檢部門轉(zhuǎn)變作風、職能以及方式

首先，紀檢監(jiān)督部門應該結(jié)合“三轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變作風，嚴格使其秉公執(zhí)法，確保不畏強權(quán)。作風轉(zhuǎn)變要正，深入開展工作，積極進行調(diào)查研究，常懷戒懼之心，一旦出現(xiàn)違紀違法現(xiàn)象要依照嚴格的紀律采取強硬的手腕進行整治。在整治過程中一定要保證紀檢工作的實效性。其次，轉(zhuǎn)變職能。企業(yè)紀檢監(jiān)督部門應該聚焦企業(yè)的反腐敗斗爭，明確自身的職責工作內(nèi)容，以監(jiān)督、問責和執(zhí)紀為管理核心，加強企業(yè)內(nèi)部的管控，主抓貪污腐敗問題，確保職責到位和不不錯位。最后，轉(zhuǎn)變方式。構(gòu)建紀檢監(jiān)督新格局需要部門轉(zhuǎn)變監(jiān)察方式，積累多年監(jiān)察經(jīng)驗，針對單位特性，拋棄原有的不當?shù)墓芾硭季S和行為，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀辦案的模式，爭取做到推陳出新和與時俱進。

三、加強國企黨風廉政工作的策略研究

（一）加強培訓，提高黨風廉政意識

企業(yè)組織部門領(lǐng)導和員工學習黨中央及國家的黨風廉政建設規(guī)定和廉政建設方針指導，深入學習并領(lǐng)悟習近平總書記就黨風廉政建設的講話內(nèi)容，確保企業(yè)領(lǐng)導層和基層的黨風廉政意識，使其工作態(tài)度積極向上，建立起堅定不移的廉政決心。在學習過程中，還要確保提高相關(guān)人員的黨性領(lǐng)悟力，遵守黨的組織紀律性爭取做到廉政攻心。

（二）建立風險管控和防控機制

煤礦企業(yè)的崗位權(quán)利相對較為集中，這樣就會導致領(lǐng)導層會受到多種誘惑和考驗，所以加強企業(yè)黨風廉政工作必須建立風險防控和管理機制，將防腐倡廉政策落實到企業(yè)的內(nèi)部所有崗位，積極做到由上而下黨風廉政工作。在領(lǐng)導責任制為管理督導的前提下，使黨風廉政工作落實到每一個人的心中，將廉政建設風險工作融入到企業(yè)業(yè)務流程中，將廉政風氣真正融入到企業(yè)內(nèi)部。

（三）做好黨風廉政工作隊伍管理

要始終堅持企業(yè)的領(lǐng)導班子作為黨風廉政的第一負責人，在他們的領(lǐng)導之下建立良好的黨風工作管理團隊，真正將反腐倡廉的管理意識和建設措施擺在企業(yè)發(fā)展的重要位置，確保團隊建設后職能部門真正落實黨風廉政建設措施。

四、結(jié)語

企業(yè)黨風廉政建設對一個企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而紀檢監(jiān)察部門的工作職能和運轉(zhuǎn)能力也對企業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用，只有落實好著這兩項工作的職能才能保障“兩個責任”的真正落實，最終提升煤礦企業(yè)的黨委與紀委的責任意識和工作能力，這是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，也是我黨廉政為民的必然舉措。

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（作者單位：鶴壁煤電股份有限公司熱電廠紀檢科）