賈建鋒，潘夢佳，馬可心

(東北大學(xué) 工商管理學(xué)院， 沈陽 110819)

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發(fā)達(dá)國家本科招生制度經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
——基于美國、英國和日本的多案例研究

賈建鋒，潘夢佳，馬可心

(東北大學(xué) 工商管理學(xué)院， 沈陽 110819)

選取在大學(xué)本科招生制度領(lǐng)域獲得世界普遍認(rèn)可且各有特色的發(fā)達(dá)國家作為研究對(duì)象，在理論分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建本科招生制度體系，并采用多案例研究的方法，對(duì)美國、英國和日本3個(gè)樣本國家本科招生制度的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)，3個(gè)發(fā)達(dá)國家在本科招生制度方面具有3方面的共同特征：(1)本科招生制度的基礎(chǔ)是形式多樣化的招生方式；(2)本科招生制度的核心是兼顧辦學(xué)理念和公平公正的綜合、多元化的錄取標(biāo)準(zhǔn)；(3)本科招生制度的保障是內(nèi)部與外部并重的監(jiān)督機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況，提出發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國本科招生制度改革的啟示。

發(fā)達(dá)國家；本科招生制度；教育制度改革

隨著2014年底國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的發(fā)布，大學(xué)本科招生考試制度改革正式掀開面紗[1]。在國新辦的發(fā)布會(huì)上，教育部副部長杜玉波表示：“這次考試招生制度改革，是恢復(fù)高考以來最全面、最系統(tǒng)的改革，是教育綜合改革中最重要、最復(fù)雜的改革?！痹谏鐣?huì)呼吁公平、素質(zhì)教育正待揚(yáng)帆起航、“漢語熱”持續(xù)升溫和職業(yè)教育改革呼聲越來越響亮的時(shí)代背景下，改革涉及千萬家庭，牽動(dòng)著千萬人的神經(jīng)。近年來，我國大學(xué)本科招生取得了長足的進(jìn)步，但仍有許多問題亟待解決。以往專家學(xué)者們對(duì)我國本科招生問題的研究主要圍繞制度演進(jìn)、改革的總結(jié)與思考以及對(duì)現(xiàn)行制度問題的透視等方面。隨著全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)教育領(lǐng)域的交流愈加頻繁，國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國有重要的借鑒意義。通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，研究國外招生制度的文獻(xiàn)不在少數(shù)，但大多著重于借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有制度的優(yōu)勢，較少結(jié)合我國國情提及經(jīng)驗(yàn)的適用性。但是，一個(gè)好的招生制度只有結(jié)合具體實(shí)施背景才能達(dá)到預(yù)期效果。本文在理論分析基礎(chǔ)上構(gòu)建本科招生制度體系，并以美國、英國、日本3國高校招生制度為研究對(duì)象，對(duì)比國內(nèi)外制度及背景的異同，在充分考慮經(jīng)驗(yàn)適用性及改革循序漸進(jìn)性的同時(shí)，指出發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的借鑒點(diǎn)和借鑒意義。

一、本科招生制度體系理論框架構(gòu)建

招生方式、錄取標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)成招生制度的主要組成要素。具體而言，招生方式表現(xiàn)為招生考試組織機(jī)構(gòu)和招生形式，直接關(guān)系到高等教育的質(zhì)量和核心價(jià)值取向，完善且合理的招生方式能夠促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展，為高校的人才培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；錄取標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為辦學(xué)理念、人才測評(píng)和公平公正等要素，反映了高等教育選拔人才的側(cè)重點(diǎn)及導(dǎo)向；監(jiān)督機(jī)制由內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督共同構(gòu)成，促進(jìn)了高等教育的良性發(fā)展，保障了現(xiàn)有招生制度和錄取標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用。除此之外，招生制度并非獨(dú)立存在，它是在國家相應(yīng)的外部環(huán)境下，在較長時(shí)間的改革實(shí)踐中逐步形成并完善的。外部環(huán)境主要是由社會(huì)發(fā)展、教育銜接、國情、政策導(dǎo)向等因素構(gòu)成。總之，外部環(huán)境與招生制度相輔相成，二者通過信息流動(dòng)、激勵(lì)保障、制衡發(fā)展等相互作用、相互依存[2]。綜上，本文構(gòu)建了本科招生制度體系理論框架，如圖1所示。

圖1 本科招生制度體系理論框架

二、研究設(shè)計(jì)

(一)多案例研究法

案例研究法是質(zhì)性研究的一種常用方法，通過案例研究有助于深入地認(rèn)識(shí)與求證一般性理論在特定情境下的應(yīng)用范圍。案例研究法包括單案例研究與多案例研究，本文選用多案例研究方法主要基于以下兩方面的考慮：第一，多案例研究比較適合解釋“如何”和“為什么”的問題，通過對(duì)多個(gè)案例研究并進(jìn)行統(tǒng)一的歸納，可以得出更具普遍性和說服力的結(jié)論，且給讀者一種強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)感[3-4]；第二，多案例研究是一種探索新視角、創(chuàng)建新理論的有效方法，有利于將所得成果更好地與中國情境下的特點(diǎn)相結(jié)合，與本文的研究目的契合[5-6]。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文收集到的數(shù)據(jù)、信息主要來源于：(1)權(quán)威期刊有關(guān)本科招生考試制度的論文；(2)政府公布的相應(yīng)政策；(3)新聞媒體披露的相關(guān)信息。筆者通過將數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行比對(duì)，得到較為準(zhǔn)確的二手資料，在一定程度上保證了本文的信度。二手?jǐn)?shù)據(jù)的具體收集來源如表1所示。

表1 二手的具體收集來源

(三)對(duì)象選擇

本文選取美國、英國與日本作為研究對(duì)象，從本科招生制度出發(fā)，探討來自發(fā)達(dá)國家本科招生的經(jīng)驗(yàn)及啟示，主要基于以下考慮：第一，美、英、日3國高校培養(yǎng)人才的水平位于全球前列。據(jù)上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)研究中心發(fā)布的“2015年世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名500強(qiáng)”報(bào)告[11]顯示，排名前100的大學(xué)中，美國占51%，英國占9%，日本占4%。該排名以國際可比的科研成果和學(xué)術(shù)表現(xiàn)作為主要指標(biāo)，排名具有較大的客觀性及可信度。第二，美英日招生制度趨向成熟，特色鮮明且效果顯著。美國形成了“多方面衡量、選拔合格生”為主導(dǎo)的本科招生制度；英國兼顧公平與卓越，既滿足大眾接受高等教育的需求，也通過層次分明地劃分招生等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高等教育的不同價(jià)值追求[12]；日本本科招生統(tǒng)一考試與大學(xué)自主命題并行，兩次考試各有側(cè)重。綜上所述，美英日的大學(xué)本科招生制度較為完善，獲得了世界的普遍認(rèn)可，且各有特色。將這3個(gè)國家的大學(xué)本科招生制度作為研究對(duì)象，有利于我們了解具有代表性的不同招生模式，可以從多角度為我國大學(xué)本科招生制度的優(yōu)化提出建議，具有較大的借鑒意義。

三、案例分析

(一)美國招生制度分析

在招生方式方面，美國沒有全國統(tǒng)一考試，各高校采用的標(biāo)準(zhǔn)化考試不盡相同，學(xué)生根據(jù)需要自行選擇，其中學(xué)術(shù)能力評(píng)估測試(Scholastic Assessment Test，SAT)和美國大學(xué)入學(xué)考試(American College Test，ACT)較流行。就考試時(shí)間和次數(shù)而言，同種標(biāo)準(zhǔn)化考試一年舉辦多次，SAT考試在每年1、3、5、6、10、11、12月均舉行，共舉辦7次；ACT考試每年在北美地區(qū)舉辦6次，其他地區(qū)舉行5次，學(xué)生可多次參加，高校以其最好的一次成績?yōu)閰⒖家罁?jù)。就組織機(jī)構(gòu)而言，美國各考試機(jī)構(gòu)均由私人團(tuán)體開辦，其中ACT考試為ACT公司主辦，SAT由美國教育考試服務(wù)中心(Educational Testing Service，ETS)主辦，ETS是世界最大的私立教育考試機(jī)構(gòu)。

在錄取標(biāo)準(zhǔn)方面，美國本科招生奉行“多方面衡量、選拔合格生”模式，標(biāo)準(zhǔn)化考試成績不是唯一的錄取標(biāo)準(zhǔn)。就人才測評(píng)考核內(nèi)容而言，申請(qǐng)大學(xué)時(shí)，申請(qǐng)者還需提交中學(xué)成績單、參加社會(huì)活動(dòng)情況、推薦信等。許多大學(xué)鼓勵(lì)中學(xué)生參加選修課程，名牌大學(xué)尤其看重參加選修課程的數(shù)量與成績。面試環(huán)節(jié)，各地高校校友組成委員會(huì)，協(xié)助母校對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行面試，使高校了解申請(qǐng)者，也減輕申請(qǐng)者經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，同時(shí)增強(qiáng)其對(duì)高校的感性認(rèn)識(shí)。就辦學(xué)理念而言，高校錄取標(biāo)準(zhǔn)并非千篇一律，若大學(xué)強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育，則對(duì)申請(qǐng)者采用同樣標(biāo)準(zhǔn)；若大學(xué)強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育，則每個(gè)學(xué)院對(duì)申請(qǐng)者要求不一，體現(xiàn)出對(duì)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的獨(dú)特要求。除此之外，在錄取過程中還突出“雙向選擇”，不僅大學(xué)可以選擇學(xué)生，學(xué)生也可以同時(shí)申請(qǐng)多所大學(xué)，并收到多份錄取通知書，最終選定就讀院校[13-15]。

在監(jiān)督機(jī)制方面，招生公平主要依靠高校自覺和新聞、社會(huì)監(jiān)督。就內(nèi)部監(jiān)督而言，因?yàn)槊绹咝Ｕ猩袌龌臋C(jī)制，大學(xué)的發(fā)展有賴于生源，所以招收優(yōu)秀的學(xué)生是確保大學(xué)名聲的重要條件，從而促使大學(xué)公平公正地招收符合校情的優(yōu)秀學(xué)生。私立高校錄取主觀性較強(qiáng)，透明度不高；公立高校則提供較客觀的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)者的得分與排名有據(jù)可查。就外部監(jiān)督而言，美國自由的新聞監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督也在一定程度上保障了其招生的公平公正。

美國的社會(huì)環(huán)境是其招生制度形成的重要影響因素。一方面，美國高等教育產(chǎn)業(yè)化不僅為高校招生市場化的機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，而且為美國高校的多樣化發(fā)展提供了空間。在高校招生市場化的機(jī)制下，私人團(tuán)體主辦多種標(biāo)準(zhǔn)化考試，各有側(cè)重，增大了高校入學(xué)考試的選擇范圍。另一方面，美國高校受到教育部的影響較小，公立高校與私立高校并存，各院校的創(chuàng)辦理念不同、特色鮮明。高?？梢栽谙鄬?duì)自由的環(huán)境里采用多樣化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選拔契合自己辦學(xué)理念的學(xué)生。

(二)英國招生制度分析

在招生方式方面，英國高校招生考試主要有中等教育普通證書考試(General Certificate of Secondary Education，GCSE)和高級(jí)水平考試(Advanced level，A-Level)。就組織機(jī)構(gòu)而言，英國高校入學(xué)服務(wù)中心(Universities and Colleges Admissions Service，UCAS)是目前負(fù)責(zé)英國高校招生的機(jī)構(gòu)，是成員高校經(jīng)過協(xié)議組成的一個(gè)聯(lián)合體，在高校和申請(qǐng)者之間起信息中介作用。高校不直接受理申請(qǐng)者的申請(qǐng)，而是通過UCAS集中統(tǒng)一辦理，由此提高辦事效率[16-19]。

在錄取標(biāo)準(zhǔn)方面，英國高校錄取標(biāo)準(zhǔn)為證書與綜合考評(píng)相結(jié)合，高校根據(jù)自身特點(diǎn)在具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上又各具特色，統(tǒng)一性與多樣性并存。就人才測評(píng)考核內(nèi)容而言，高校會(huì)綜合考評(píng)申請(qǐng)者的中等教育普通證書、平時(shí)學(xué)業(yè)成績、教師評(píng)語、個(gè)人陳述等。就辦學(xué)理念而言，以精英教育著稱的牛津、劍橋大學(xué)承擔(dān)著為各行各業(yè)輸送頂級(jí)人才以及傳承古老文化的重任，考核內(nèi)容豐富，錄取標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格；一般選拔型高校既要承擔(dān)科研任務(wù)，又要培養(yǎng)社會(huì)所需的各種人才，所以注重申請(qǐng)者成績及學(xué)術(shù)能力，錄取標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格；招生型高校(擴(kuò)充教育學(xué)院)的目標(biāo)就是為了培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者，所以實(shí)施開放招生制度，招生方式靈活，選拔標(biāo)準(zhǔn)較低[12,20]。

在監(jiān)督機(jī)制方面，英國在完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，為外部監(jiān)督提供豐富細(xì)致的渠道。就內(nèi)部監(jiān)督而言，英國設(shè)立資格證書與課程局等機(jī)構(gòu)，監(jiān)督考試相關(guān)條例的執(zhí)行和操作流程的規(guī)范化，以確保考試的標(biāo)準(zhǔn)。就外部監(jiān)督而言，政府與公眾共同努力。一方面，非政府部門的公共團(tuán)體成立公平入學(xué)辦公室(The Office for Fair Access，OFFA)等，旨在確保來自中低收入家庭、弱勢族群的學(xué)生與其他學(xué)生具有相同的競爭機(jī)會(huì)，并促進(jìn)公平入學(xué)制度的建立與落實(shí)。另一方面，政府設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為外部監(jiān)督提供各類上訴反饋渠道。政府設(shè)立高校招生巡視員制度，具體處理高校招生錄取中的投訴；設(shè)立考試申訴委員會(huì)，當(dāng)考生對(duì)考試改卷結(jié)果不滿意時(shí)可以向其提出審查；要求地方局設(shè)立公平入學(xué)論壇，地方當(dāng)局與各利益團(tuán)體共同商討當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，就保證入學(xué)公平提出建議[20-22]。

英國的社會(huì)環(huán)境是其高校招生制度形成的重要因素。一方面，英國具有源遠(yuǎn)流長的貴族教育傳統(tǒng)，其高等教育曾一度被視為“精英主義”教育的模板與范式。英國具有悠久歷史的頂尖高校以培養(yǎng)領(lǐng)袖與精英為教學(xué)目標(biāo)，注重“全人教育”，要求學(xué)生不僅有優(yōu)異的學(xué)術(shù)成績，而且要全面發(fā)展。因此，頂尖高校通過多元形式考核學(xué)生的才能，招生要求極為嚴(yán)格，有別于其他普通院校。 另一方面，英國民眾呼吁高等教育大眾化，要求英國高等教育兼顧公平與卓越。英國高校數(shù)量劇增，這些高校的設(shè)立初衷就是擴(kuò)大高等教育普及的范圍，為來自不同階層尤其是弱勢族群的學(xué)生提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。因此這些高校入學(xué)要求相較于頂尖院校明顯降低，高校的辦學(xué)導(dǎo)向鮮明，且招生時(shí)極為注重維護(hù)弱勢族群學(xué)生的公平入學(xué)機(jī)會(huì)。

(三)日本招生制度分析

在招生方式方面，日本大學(xué)招生考試分為“大學(xué)入學(xué)考試中心考試”和“各大學(xué)的個(gè)別考試”。就考試時(shí)間而言，中心考試一般為每年1月中下旬，個(gè)別考試在中心考試之后進(jìn)行。就組織機(jī)構(gòu)而言，前者由考試中心統(tǒng)一命題，后者由各高校根據(jù)自身定位、專業(yè)特點(diǎn)單獨(dú)出題。就考試特點(diǎn)而言，前者考查考生高中階段基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度，如何利用這一考試，由大學(xué)自主決定，考生根據(jù)需要選擇科目；后者主要考學(xué)術(shù)性問題，目的是考查學(xué)生的專業(yè)適應(yīng)能力、特殊能力等，突出專業(yè)特色[23-25]。

在錄取標(biāo)準(zhǔn)方面，日本主要通過以上兩種考試來綜合考察考生，高校對(duì)二者的權(quán)重可根據(jù)自身需要有所不同。其中殘疾人入學(xué)選拔是日本高校招生特色之一。大學(xué)招錄新生時(shí)，出于增加殘疾人入學(xué)機(jī)會(huì)的考慮，對(duì)殘疾人考生給予考試方面的特別對(duì)待，比如用盲文或放大的字體出題、適當(dāng)延長考試時(shí)間、允許他人執(zhí)筆等。這些舉措有利于殘疾人享受均等的教育機(jī)會(huì)，體現(xiàn)教育公平。

在監(jiān)督機(jī)制方面，為保障招生錄取的公平，日本對(duì)高校招生過程中投機(jī)、貪腐等問題的監(jiān)管懲處力度大。但由于大學(xué)個(gè)別考試制度不十分健全，不同大學(xué)對(duì)第二次考試重視程度不同，一定程度上使成績?cè)u(píng)定出現(xiàn)混亂。

日本的社會(huì)環(huán)境是其高校招生制度的重要影響因素。一方面，日本屬于東亞文化圈，在教育觀念與考試制度上受到傳統(tǒng)文化的影響。其招生制度中的統(tǒng)一考試制度，在一定程度上反映了東亞文化的共同點(diǎn)。另一方面，日本的高等教育發(fā)展受到國際影響明顯。日本曾主動(dòng)借鑒“德國模式”，二戰(zhàn)后又接受了“美國模式”的洗禮。經(jīng)過對(duì)西方模式的吸收及本土化，日本高等教育融合了東西方的特征，形成了統(tǒng)一高考與高校自主考核相結(jié)合的高校招生制度。

(四)美英日本科招生制度比較

從上文各國招生制度概述可以看出，美英日制度較為完善，且在招生方式、錄取標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制、外部環(huán)境4個(gè)方面各有特色，如表2所示。

表2 美、英、日3國本科招生制度對(duì)比

四、經(jīng)驗(yàn)適用性分析及啟示

基于對(duì)美國、英國和日本大學(xué)本科招生制度的分析和比較，結(jié)合我國社會(huì)環(huán)境的實(shí)際情況，本文認(rèn)為在招生方式、錄取標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制3個(gè)方面對(duì)我國具有借鑒意義。

(一)招生方式：多次機(jī)會(huì)，統(tǒng)一與自主結(jié)合

我國大學(xué)招生制度包括全國普通高校統(tǒng)一招生入學(xué)考試(簡稱高考)與大學(xué)自主招生相結(jié)合的方式。就考試時(shí)間而言，高考一般在6月7、8、9日進(jìn)行，試點(diǎn)高校在4月底前公示自主招生初審?fù)ㄟ^名單，高考后出分前再進(jìn)行自主招生考核與結(jié)果公示。就組織機(jī)構(gòu)而言，高考由教育部統(tǒng)一組織調(diào)度，各地方教育考試院自主命題；自主招生由試點(diǎn)高校自行組織。就考試特點(diǎn)而言，高考旨在考察學(xué)生高中知識(shí)掌握程度，客觀公正；自主招生由學(xué)生自愿報(bào)考，旨在考察學(xué)生的學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)，給予高校一定的自主權(quán)，優(yōu)化了以往高考招生的單一方式。雖然我國招生方式取得一定進(jìn)步，但“一考定終身”、高校招生自主權(quán)小、自主招生比例小且體系尚未成熟等問題仍引起社會(huì)關(guān)注，可見我國招生方式仍有優(yōu)化的空間。研究發(fā)現(xiàn)，在招生方式方面，美國具有一年多次高考、招生機(jī)構(gòu)由私人開辦的特點(diǎn)，日本堅(jiān)持將統(tǒng)一高考與高校個(gè)別考試相結(jié)合。這對(duì)我國的啟示是：

第一，嘗試增加每年高考次數(shù)。十年寒窗，一朝定乾坤，在我國高考對(duì)眾多學(xué)子而言既是人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，又是一場不容有失的戰(zhàn)爭。因此，嘗試增加每年高考次數(shù)，高校選擇其中最好成績進(jìn)行考量，可彌補(bǔ)“一考定終身”的不足，給考生提供了多次機(jī)會(huì)，減輕考生的心理壓力有利于考生正常發(fā)揮，也給高校提供了更多名副其實(shí)的優(yōu)秀生源。應(yīng)當(dāng)注意的是，在嘗試時(shí)要著重平衡每次高考的相對(duì)參照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以保障競爭的公平性。

第二，堅(jiān)持統(tǒng)一與自主相結(jié)合。作為人口大國，為高效公正地選拔合格人才，以統(tǒng)一高考為主、自主招生為輔的招生模式符合我國國情。首先，統(tǒng)一高考由國家組織，是維護(hù)高考公正性，取得公眾信賴的基石。目前我國的誠信機(jī)制及民間機(jī)構(gòu)尚不完善，將高校招生的大權(quán)交予私人機(jī)構(gòu)，難以取得公眾的信賴，且易引發(fā)幕后交易的滋長。其次，我國自主招生是為了彌補(bǔ)統(tǒng)一高考錄取標(biāo)準(zhǔn)單一的不足，選拔“偏才、怪才”，但高校自主招生權(quán)缺乏且體系尚未成熟。我國可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，通過統(tǒng)一高考檢驗(yàn)高中學(xué)習(xí)情況，作為高校選拔人才的基礎(chǔ)，然后通過高校再次選拔考試考核考生的各項(xiàng)綜合能力和完成本科學(xué)習(xí)所需的相應(yīng)素質(zhì)，借此來實(shí)現(xiàn)合理選拔人才。在考核時(shí)，課業(yè)知識(shí)與專業(yè)傾向相結(jié)合，綜合考核與突出重點(diǎn)相結(jié)合，使考生的特長與其志愿專業(yè)相匹配，充分體現(xiàn)自主招生的意義，避免投機(jī)行為的發(fā)生。

(二)錄取標(biāo)準(zhǔn)：綜合評(píng)價(jià)，成績與素質(zhì)并重

目前我國高校以高考成績?yōu)橹?，綜合考慮自主招生情況招收學(xué)生?？忌鶕?jù)高考分?jǐn)?shù)填報(bào)志愿后，高校根據(jù)報(bào)考本?？忌母呖汲煽冇筛叩降弯浫。瑒澏ㄍ稒n線；分?jǐn)?shù)未達(dá)具體志愿專業(yè)的考生，高?？勺们檎{(diào)劑其專業(yè)。若考生曾獲得該校相應(yīng)的自主招生優(yōu)惠政策，可在錄取時(shí)使用。由此可見，與其他國家相比，我國當(dāng)前的錄取標(biāo)準(zhǔn)仍比較單一，學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系仍然處于萌芽狀態(tài)。研究發(fā)現(xiàn)，美國、英國、日本雖然錄取標(biāo)準(zhǔn)各有不同，但建立綜合的、多元化的招生評(píng)價(jià)體系是大勢所趨。這對(duì)我國的啟示是：

第一，錄取標(biāo)準(zhǔn)多元化，綜合評(píng)價(jià)考生。注重考生成績固然重要，但在錄取過程中關(guān)注考生的全面發(fā)展也不容忽視。我們可以在統(tǒng)一高考中檢查考生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握情況，在高校自主招生中著重考查學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)及綜合能力，逐步建立并完善學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第二，高校錄取標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與多樣化并重。我國的高校數(shù)量眾多，高校層次與側(cè)重點(diǎn)也各有不同，若是采用統(tǒng)一的錄取標(biāo)準(zhǔn)，難以體現(xiàn)高校特色，也難以符合不同層次高校的需求。不同類型、不同程度的大學(xué)對(duì)考生具體的錄取條件可以不同，根據(jù)大學(xué)的類型不同因地制宜。強(qiáng)調(diào)通識(shí)的大學(xué)應(yīng)注重考生全面發(fā)展，專業(yè)性強(qiáng)的大學(xué)應(yīng)注重考生專業(yè)素質(zhì)的評(píng)判，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主的學(xué)?？刹扇§`活的招生方式，降低錄取標(biāo)準(zhǔn)。高校自行設(shè)置自主招生標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自的辦學(xué)理念和科學(xué)的人才測評(píng)方法，在公平公正的基礎(chǔ)上選拔符合校情的學(xué)生。

第三，錄取標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可查。美國不同高校錄取標(biāo)準(zhǔn)多元化，是建立在招生市場化條件下的，這一點(diǎn)與我國情況不同。因此，我們?cè)诮梃b美國經(jīng)驗(yàn)，建立多元化評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)考慮自身情況。各校在自主招生前，應(yīng)當(dāng)具體闡明學(xué)校的自主招生標(biāo)準(zhǔn)與流程，讓考生及家長了解高校自主招生的具體情況，透明化自主招生過程，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重應(yīng)當(dāng)有據(jù)可查，自覺維護(hù)入學(xué)公平，也有利于公眾監(jiān)督。

(三)監(jiān)督機(jī)制：機(jī)會(huì)公平，政府與公眾協(xié)力

我國為保障招生錄取的公平與透明，實(shí)現(xiàn)招生考試部門與考生之間的良性互動(dòng)，教育部于2005年開通“陽光高考”信息平臺(tái)。該平臺(tái)有以下兩大功能：第一，代表教育部向社會(huì)發(fā)布各高校具體招生計(jì)劃等，為大眾提供快捷準(zhǔn)確的高招信息，消除以往信息不對(duì)稱的弊端；第二，公示招生名單，提高高校招生透明度，接受公眾監(jiān)督，讓公眾擁有更多的信息知情權(quán)，保障高校招生錄取的公平性。盡管平臺(tái)日漸完善，但仍可看出我國本科招生制度監(jiān)督機(jī)制比較單一。研究發(fā)現(xiàn)，美國、英國、日本具體監(jiān)督機(jī)制不盡相同，但都通過招生過程內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)公眾外部監(jiān)督共同維護(hù)招生制度的公平公正運(yùn)行。這對(duì)我國的啟示是：

第一，監(jiān)督機(jī)制的良好運(yùn)行需要一定的宣傳。我國“陽光高考”信息平臺(tái)是教育部唯一指定的高考招生信息發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“陽光高考”信息平臺(tái)的信息維護(hù)及宣傳力度，通過新聞媒體、校園宣傳等多種方式向社會(huì)大眾介紹信息平臺(tái)的功能及使用方式，讓更多的考生、家長和相關(guān)人士通過這一平臺(tái)獲取所需的信息，擴(kuò)大社會(huì)公眾、媒體的外部監(jiān)督渠道。

第二，設(shè)置完善的監(jiān)督部門，完善內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)為外部監(jiān)督提供上訴反饋渠道。我國招生環(huán)節(jié)中監(jiān)督工作主要有賴于各級(jí)教育行政、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及招生考試機(jī)構(gòu)，較少有社會(huì)監(jiān)督?；谶@一情況，我們可以借鑒英國的監(jiān)督機(jī)制，一方面，細(xì)化內(nèi)部監(jiān)督部門，完善內(nèi)部監(jiān)督過程，使內(nèi)部監(jiān)督環(huán)節(jié)無漏洞。例如，設(shè)置專門部門監(jiān)督考試相關(guān)條例的執(zhí)行和操作流程的規(guī)范化，以確保考試的標(biāo)準(zhǔn)等。另一方面，設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)溝通外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)并鼓勵(lì)外部監(jiān)督，同時(shí)督促內(nèi)部監(jiān)督部門對(duì)外部監(jiān)督提出的問題進(jìn)行及時(shí)反饋，以提高外部監(jiān)督效率和內(nèi)部監(jiān)督的透明度。

第三，關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。首先，為弱勢群體提供考試便利，諸如提供現(xiàn)行盲文試卷，提供大字號(hào)試卷，優(yōu)先進(jìn)入考點(diǎn)、考場，配備專門的工作人員(如引導(dǎo)輔助人員、手語翻譯人員等)予以協(xié)助，對(duì)書寫特別困難的考生延長考試時(shí)間等。其次，也應(yīng)關(guān)注社會(huì)上的其他弱勢群體，出臺(tái)相應(yīng)政策維護(hù)其合法權(quán)益。我們可以借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)在大學(xué)招生考試過程中對(duì)弱勢群體給予重點(diǎn)關(guān)注，了解他們?cè)诖髮W(xué)招生考試方面的訴求。最后，溝通政府部門以及諸如殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)福利團(tuán)體，切實(shí)解決弱勢群體的困難?？梢栽O(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)督招生過程中向弱勢群體傾斜的政策的落實(shí)，維護(hù)高校招生的入學(xué)公平。

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(責(zé)任編輯 馮 軍)

Experience Reference and Revelation of Undergraduate Enrollment Systems in Developed Countries： Based on Multiple Cases Study of America, Britain and Japan

JIA Jian-feng, PAN Meng-jia, MA Ke-xin

(School of Business Administration, Northeast University, Shenyang 110819, China)

This paper choose developed countries which are featured with undergraduate enrollment systems generally recognized by the world as the studying object. Based on the theoretical analysis, a framework of undergraduate enrollment system is constructed. Using case study method, experience of undergraduate recruitment in America, Britain and Japan was systemically analyzed. Three common features about undergraduate recruitment systems were founded in the three sample countries: (1) the basis of undergraduate recruitment systems is the diversity student-recruiting ways; (2) the core of undergraduate recruitment systems is defining integrated admission criteria which balance the university-running ideas and fair; (3) the security of the university recruitment system is a supervisory mechanism with a combination of interior and exterior supervisions. On this basis and combining the situation of China, enlightenment on Chinese undergraduate recruitment is put forward.

developed country; undergraduate enrollment systems; reform of education system

2016-03-14 基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)項(xiàng)目“創(chuàng)新戰(zhàn)略、教師團(tuán)隊(duì)勝任特征與研究型大學(xué)績效”(CIA130178)；遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度立項(xiàng)課題“基于勝任特征模型的研究生招生考試制度的改革研究”(JG13DB048)；遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于勝任特征的大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐”(UPRP20140804)；國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助項(xiàng)目“基于勝任特征的大學(xué)招生考試制度的改革研究”(201510145008)

賈建鋒(1980—)，男，山西晉中人，博士，副教授，研究方向：組織與人力資源管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。

賈建鋒,潘夢佳,馬可心.發(fā)達(dá)國家本科招生制度經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示——基于美國、英國和日本的多案例研究[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2016(11):118-125.

format：JIA Jian-feng,PAN Meng-jia,MA Ke-xin.Experience Reference and Revelation of Undergraduate Enrollment Systems in Developed Countries：Based on Multiple Cases Study of America, Britain and Japan[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2016(11):118-125.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2016.11.015

G473.8

A

1674-8425(2016)11-0118-08