□ 文 / 王皓

石林：創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)新樣板

□ 文 / 王皓

一部曾經(jīng)風(fēng)靡全國(guó)的電影《阿詩(shī)瑪》，把石林以及彝族撒尼人的優(yōu)秀文化完美地呈現(xiàn)在世人眼前，這部被稱(chēng)為“20世紀(jì)經(jīng)典”的影視作品，吸引著世界各地的人們紛至沓來(lái)。

今年已經(jīng)60歲的成都人劉永柱，當(dāng)年就是因?yàn)榭戳诉@部影片而與石林結(jié)下了不解之緣?！耙恢毕氲绞秩タ纯?，這個(gè)愿望在退休后終于實(shí)現(xiàn)。”

10年來(lái)，劉永柱每年都會(huì)到石林轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“除了當(dāng)年留在心底的電影情結(jié)外，這么多年吸引我來(lái)的，是這里濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情。”

鏗鏘的大三弦，跳出了彝族人的古樸與豪邁。在劉永柱看來(lái)，石林縣每年農(nóng)歷六月二十四日舉行的彝族火把節(jié)是真正意義上的“東方狂歡節(jié)”。

“每年石林的彝族火把節(jié)，我和家人都會(huì)來(lái)，參與了10年，見(jiàn)證了10年，不得不說(shuō)的是，尤其在最近幾年，政府重視，全民參與，少數(shù)民族文化及特色得到了空前的展現(xiàn)和傳承，這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及對(duì)民族工作的重視是分不開(kāi)的?！?劉永柱說(shuō)。

正如習(xí)近平總書(shū)記到云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“云南民族關(guān)系親密融洽，云南民族工作成績(jī)突出，這是云南最寶貴的財(cái)富?！?事實(shí)上，石林縣在抓實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)工作方面花了力氣、下了功夫。正是基于此，石林縣開(kāi)展民族工作一直走在全省前列，所取得的成效有目共睹。

石林糯黑彝族特色村—石頭寨

打造示范縣—成效顯著

近年來(lái)，石林縣積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，倡導(dǎo)“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，著眼于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展全局，正確處理民族問(wèn)題，全力促使各民族群眾“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”。多年來(lái)保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面。

石林縣民宗局局長(zhǎng)畢玉珍介紹，自“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建開(kāi)展以來(lái)，石林縣抓住機(jī)遇主動(dòng)作為，逐步形成了“民生改善保障、民族文化繁榮、民族關(guān)系和諧”的三大示范經(jīng)驗(yàn)。

為了使全縣各族人民共享改革新成果，石林縣積極在民生改善與保障方面展開(kāi)布局。記者從石林縣財(cái)政局了解到，圍繞“五有”目標(biāo)，各類(lèi)民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)70%，財(cái)政配套資金的大比重投入，切實(shí)保障和改善了民生，不斷增強(qiáng)了民族地區(qū)各族群眾的安全感、歸屬感和幸福感。

行有路，住有居，病有醫(yī)。行走在石林縣，記者發(fā)現(xiàn)，這里的交通十分便利，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了公交一體化。2005年，全面實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)“村村通公交”工程，目前，全縣城鄉(xiāng)公交鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，公交出行分擔(dān)率達(dá)44%。

在保障性住房建設(shè)方面，截至2015年，先后投入資金13.52億元，建設(shè)保障性住房7個(gè)小區(qū)5787套54.5萬(wàn)平方米，投入使用共1715套，已分配入住1467套，解決了廣大中低收入群體的住房問(wèn)題。

在社會(huì)保障體系完善方面，石林縣建立并完善了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障體系框架基本形成，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)一體化，社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

同時(shí)，石林縣還積極開(kāi)展就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位7800個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.35%以?xún)?nèi)，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

值得一提的是，除了在民生改善與保障方面取得顯著成效之外，石林縣還充分依托少數(shù)民族特色文化，積極打造民族文化精品工程。

石林縣不僅創(chuàng)作出了大型原生態(tài)歌舞《阿詩(shī)瑪秘地》等一批文藝精品節(jié)目，多項(xiàng)民族、民間文藝作品榮獲國(guó)家、省、市金獎(jiǎng)。而且還重視民族文化保護(hù)與傳承，組織開(kāi)展了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展”，編制了全國(guó)第一部《彝漢電子詞典》，先后公開(kāi)出版了《阿詩(shī)瑪文化系列叢書(shū)》《石林彝族撒尼指路經(jīng)》等多部文獻(xiàn)和《阿詩(shī)瑪?shù)母杪暋返纫慌粝裰破贰?/p>

石林縣先后榮獲“現(xiàn)代民族民間繪畫(huà)之鄉(xiāng)”“全國(guó)文化工作先進(jìn)縣”“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（歌舞之鄉(xiāng)）”“摔跤之鄉(xiāng)”“斗牛之鄉(xiāng)”“搶花炮之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)。

劉永柱告訴記者，每年石林彝族火把節(jié)期間舉行的女子摔跤節(jié)目，他一定會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)觀看，“摔跤原本是男性之間的角逐與較量，但在石林地區(qū)女性也參與其中，其意義和價(jià)值并非局限于節(jié)目本身，更象征著男女之間的平等?！?/p>

在民族文化交流過(guò)程中，石林縣早在2013年就成立了“石林彝學(xué)會(huì)”，2015年成立了“中國(guó)石林彝族研究中心”“石林縣民族研究所”?！皩W(xué)會(huì)”“中心”“研究所”的成立，開(kāi)辟了對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外“開(kāi)放”的渠道，通過(guò)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，與云、貴、川等國(guó)內(nèi)彝學(xué)界廣泛交流，先后接待16次600余人的交流活動(dòng)，還與法國(guó)、日本等國(guó)外學(xué)術(shù)團(tuán)體進(jìn)行了廣泛的學(xué)術(shù)交流。

此外，石林的少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目“搶花炮”在全國(guó)、省、市民運(yùn)會(huì)上多次獲獎(jiǎng)，“畢摩”祭祀在全國(guó)展示會(huì)上受到廣泛贊譽(yù)，依托石林旅游和民族文化平臺(tái)，省際之間的民族交往，各宗教團(tuán)體的友好往來(lái)不斷增強(qiáng)。

在石林縣大可鄉(xiāng)采訪時(shí)記者注意到，大可鄉(xiāng)依托自然資源優(yōu)勢(shì)，按照全面規(guī)劃、突出特色、挖掘資源、打造品牌的思路，融“自然文化”與“民族文化”于一體，點(diǎn)、面、帶相結(jié)合，著力打造大可“架子樂(lè)文化”品牌。重點(diǎn)在巖子腳村委會(huì)建設(shè)架子樂(lè)文化保護(hù)傳承中心，傳承、保護(hù)和發(fā)展彝族文化，促使民族文化和自然文化更好地融合。

火把節(jié)乃古石林大三弦舞比賽

大可鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊俊濤告訴記者，通過(guò)25個(gè)村民族文化活動(dòng)中心和行政村辦公場(chǎng)所建設(shè)，大可鄉(xiāng)完善了農(nóng)村民族文化活動(dòng)設(shè)施，豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)各民族和睦相處，和諧發(fā)展。目前已連續(xù)兩年在火把節(jié)期間開(kāi)展以苗族、白彝花山節(jié)等為主的一系列活動(dòng)，其中架子樂(lè)作為重要節(jié)目展演，向世人展示大可架子樂(lè)文化的獨(dú)特和深厚的魅力。充分發(fā)揮文化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升各族群眾生活幸福感方面的作用，增進(jìn)了各族群眾間的相互了解、尊重和學(xué)習(xí)。

促民族團(tuán)結(jié)—措施有力

火把狂歡

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，石林縣民族工作之所以取得如此顯著的成效，與其科學(xué)謀劃、合理施策是分不開(kāi)的。近年來(lái)，石林縣全面貫徹執(zhí)行黨的民族工作政策，始終堅(jiān)持“穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、繁榮、發(fā)展”的民族工作方針，將民族工作作為重中之重，全力推進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，石林縣成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范縣的意見(jiàn)》，明確示范縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，將示范縣建設(shè)納入縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)綜合考核內(nèi)容，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)工作。

同時(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)等工作，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，將相關(guān)政策措施傳達(dá)到廣大群眾中去，積極鼓勵(lì)群眾參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)，確保山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)與全縣同步發(fā)展。

為使建設(shè)工作做到家喻戶(hù)曉、人人參與，石林縣圭山鎮(zhèn)黨委書(shū)記李紹玉到糯黑村召開(kāi)村民大會(huì)，并根據(jù)村莊特點(diǎn)用彝語(yǔ)與廣大群眾溝通對(duì)話(huà)。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚了人心，統(tǒng)一了思想，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與村莊建設(shè)的積極性與主動(dòng)性，為糯黑村開(kāi)展“民族特色村寨”建設(shè)打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

為了切實(shí)帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)及群眾發(fā)展致富，石林縣結(jié)合實(shí)際提出了“創(chuàng)示范村、建特色村、扶重點(diǎn)村”的工作思路，重點(diǎn)打造了一批民族特色示范村寨，扶持了一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2015年，石林縣共投入涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金4.1億元，實(shí)施了9個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、148千米農(nóng)村道路硬化工程。對(duì)苗族、壯族等縣域內(nèi)人口較少民族進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，先后投入資金345萬(wàn)元，對(duì)壯族聚居的小滑坡、苗族聚居的大塘子等村寨實(shí)施道路硬化、危房改造等項(xiàng)目，真正做到不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)。

“產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則地方強(qiáng)?！庇浾咦⒁獾?，石林縣在大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建過(guò)程中也意識(shí)到了這一點(diǎn)。正如專(zhuān)家所言，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展適合當(dāng)?shù)馗髯迦罕姀V泛參與的產(chǎn)業(yè)，才能調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，讓產(chǎn)業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”快速運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造出更大的價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)各族群眾走向致富路，鞏固和深化團(tuán)結(jié)發(fā)展成果。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)校園

以石林縣大可鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)在進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，共投入資金達(dá)2658萬(wàn)元，其中市、縣補(bǔ)助資金350萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)整合資金2212萬(wàn)元，群眾自籌96萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，為打造富民強(qiáng)鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)、民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展及改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境條件作出了貢獻(xiàn)。

在大可鄉(xiāng)，記者看到，這里成片的枇杷樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)良好。一位正在枇杷林間除草的工人坦言，僅在七八年前，因?yàn)槭瘒?yán)重，這里還是一片荒山，后來(lái)經(jīng)過(guò)改造，開(kāi)始進(jìn)行枇杷種植，如今山綠了，枇杷樹(shù)也成為了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的“搖錢(qián)樹(shù)”。

據(jù)介紹，2009年，在種植大戶(hù)年興國(guó)的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)始了枇杷種植，并在大可鄉(xiāng)成立了“石林大可枇杷種植專(zhuān)業(yè)合作社”。起初，合作社社員主要是附近種植戶(hù)，隨后不斷擴(kuò)大并輻射到鹿阜街道辦的板橋、鹿阜片區(qū)，現(xiàn)已有社員247人（戶(hù)），枇杷種植遍布全鄉(xiāng)各村委會(huì)，帶動(dòng)700多農(nóng)戶(hù)種植枇杷10450畝，2015年產(chǎn)量達(dá)1650噸、產(chǎn)值達(dá)2000余萬(wàn)元。

在全力維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的過(guò)程中，石林縣把民族宗教政策和法律、法規(guī)的宣傳納入全縣普法教育范疇，通過(guò)科普大篷車(chē)、平安石林法治宣傳月等活動(dòng)，積極開(kāi)展《民族區(qū)域自治法》《宗教事務(wù)條例》《自治縣自治條例》等宣傳，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)和諧的濃厚氛圍。

同時(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善民族地區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定形勢(shì)研判制度，建立屬地管理、受理接訪和化解糾紛的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。與曲靖陸良縣、紅河瀘西縣、彌勒市建立了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作聯(lián)誼制度，定期開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)。

此外，還建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族代表人士機(jī)制，充分發(fā)揮其在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、咨政建言、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾中的特殊作用，將黨委、政府的方針政策和決策部署及時(shí)、準(zhǔn)確傳播到各族群眾中去。

一系列措施的有力實(shí)施，正樹(shù)起石林民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大旗，如今的石林，正闊步走在民族團(tuán)結(jié)與全面小康的康莊大道上。

（責(zé)任編輯 趙芳）

（本專(zhuān)題圖片由石林縣民族宗教局提供，特致謝意）