杜慶鋒　鞠偉

摘要：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理涵蓋進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理、資料管理、協(xié)調(diào)管理等方面，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，建設(shè)工作的重點(diǎn)就是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)行合理的施工，保障工程安全，提高工程建設(shè)效率，讓每一個(gè)工程建設(shè)都順利圓滿地完成。

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施；工程；現(xiàn)場(chǎng)管理；施工

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長(zhǎng)、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，同時(shí)涉及到眾多的社會(huì)主體和多變的自然因素，會(huì)受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理是建筑施工企業(yè)對(duì)某項(xiàng)具體施工項(xiàng)目施工全過程的管理，是一項(xiàng)即龐大、又系統(tǒng)的工作，其目的是有效地完成施工項(xiàng)目的合同承包目標(biāo)，使企業(yè)取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何根據(jù)工程的施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排，在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開展施工，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為工程建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的主要問題

1.1合同管理意識(shí)淡薄

由于目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

①一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全。

②專業(yè)人才缺乏是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素，很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。

③合同文本不規(guī)范。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用國(guó)家工商局和建設(shè)部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約，以轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。

④“陰陽合同”充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。

1.2不重視《施工組織設(shè)計(jì)》的編制

《施工組織設(shè)計(jì)》本是工程項(xiàng)目具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件和依據(jù)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范、工程內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)自身?xiàng)l件、合同工期等，進(jìn)行全面規(guī)劃編制。但如今某些施工單位卻不甚重視《施工組織設(shè)計(jì)》的編制，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求、現(xiàn)場(chǎng)布置等缺乏明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致操作中憑經(jīng)驗(yàn)行事，帶有很大的隨意性。表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、無統(tǒng)一規(guī)劃的場(chǎng)內(nèi)道路，材料堆放混亂、機(jī)具停放無序等。其后果是材料多次轉(zhuǎn)運(yùn)、通道阻塞、車輛通行不暢、污染環(huán)境，影響施工順利進(jìn)展。

1.3施工準(zhǔn)備不充分

施工現(xiàn)場(chǎng)管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)。施工單位只有通過充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟(jì)。

1.4施工資源配置不合理

合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)投入生產(chǎn)要達(dá)到最佳組合，完全施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

在施工過程中，人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化，在配置施工資源時(shí)應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制人力、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲(chǔ)備量；根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械；根據(jù)天氣情況和實(shí)際進(jìn)度對(duì)資源進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.5對(duì)文明施工缺乏應(yīng)有的重視

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的生產(chǎn)活動(dòng)多為露天深挖作業(yè)，不安全因素較多，有些工作危險(xiǎn)性較大，是事故多發(fā)性行業(yè)。近幾年來，施工中的多發(fā)性事故不斷發(fā)生，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，因高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌這五類事故占事故總數(shù)的85%以上。部分項(xiàng)目受地域影響，施工場(chǎng)地狹窄、工作面小、且受外界環(huán)境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、臨街店面、攤點(diǎn)干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環(huán)境等均受到一定的制約，如不加以認(rèn)真對(duì)待、安排，勢(shì)必造成施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，并可能產(chǎn)生安全事故。

綜上所述，施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的一些不規(guī)范現(xiàn)象，如不加以克服、任之發(fā)展、養(yǎng)成不良習(xí)性，其后果必然導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目難以向高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量、高規(guī)模的方向發(fā)展，也將阻礙城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、投資效益的充分發(fā)揮和企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的建議

2.1選擇優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵

項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目建設(shè)的指揮者，做好工程項(xiàng)目建設(shè)的組織與協(xié)調(diào)工作，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本三大目標(biāo)是項(xiàng)目經(jīng)理的主要工作內(nèi)容。經(jīng)?？吹轿夜居羞@樣的項(xiàng)目經(jīng)理，整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，電話不停地作響，好像他所領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)離開了他就一天也活不下去，這樣的項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常事無巨細(xì)都要親自過問，由此造成的結(jié)果是經(jīng)理整天搞得手忙腳亂，管理效率很低。而有的項(xiàng)目經(jīng)理，很低調(diào)、不張揚(yáng)，確保項(xiàng)目管理的有條不紊，進(jìn)度、質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)等各方面管理的很好，這就是管理方法問題。因此，優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中需要注意一下幾點(diǎn)：

①關(guān)注管理過程，而不是內(nèi)容。

既管理過程又管理內(nèi)容會(huì)大大降低團(tuán)隊(duì)的積極性。作為項(xiàng)目經(jīng)理，最大的挑戰(zhàn)是在所有的事情中找到優(yōu)先次序：哪些是可以不做的？哪些是可以授權(quán)讓下面的人去做的？哪些是可以交給上級(jí)去做的？哪些是今天必須作出決定的？

②威信是項(xiàng)目經(jīng)理效能之本

沒有主見，不能堅(jiān)持自我當(dāng)不好項(xiàng)目經(jīng)理。一定要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目具體情況及事件的具體內(nèi)容，征得有關(guān)參建部門如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、甲方等單位的意見，三思而行，一旦決定發(fā)出，在沒有特殊的情況下盡力不要更改，朝令夕改的做法對(duì)自身威信是極大的損害，這是其一，其二是辦事公道、以身作則，處理問題公平、公正、不藏私心，對(duì)人對(duì)事以誠(chéng)相待，在團(tuán)隊(duì)中起到主心骨的作用，努力提高團(tuán)隊(duì)的向心力和凝聚力，努力發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員每一個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性。

⑧邊學(xué)習(xí)、邊領(lǐng)導(dǎo)是成功之路

把握好角色，外行也能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。有些時(shí)候，新的工作任務(wù)可能把你放到了不熟悉的領(lǐng)域、環(huán)境。你手下的人對(duì)部門的業(yè)務(wù)可能比你更加內(nèi)行。如何避免外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行帶來的尷尬呢？在這樣的時(shí)候，即便從行政上講團(tuán)隊(duì)成員需要你的指導(dǎo)，你也必須向他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。

2.2加大施工合同管理力度

①加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。

②加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。

⑧加強(qiáng)對(duì)分包商、材料（設(shè)備）供應(yīng)商的合同管理。通過嚴(yán)把建筑分包商、材料（設(shè)備）供應(yīng)商合同管理關(guān)，使企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化。

④加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.3根據(jù)工程特點(diǎn)，作好技術(shù)準(zhǔn)備

①編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工過程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。

②作為一個(gè)工程項(xiàng)目，其施工工藝復(fù)雜，材料品種繁多，各施工工種班組多。這要求我們作為現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員務(wù)必做好技術(shù)準(zhǔn)備，首先，必須熟悉施工圖紙，針對(duì)具體的施工合同要求，盡最大限度去優(yōu)化每一道工序，每一分項(xiàng)（部）工程，同時(shí)考慮自身的資源（施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等）各氣候等條件，認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃，并以橫道圖或圖表示出來，從大入小，由面及點(diǎn)，確保每一分項(xiàng)工程能納入受控范圍之中。其次，針對(duì)工程特點(diǎn)，除了合理的施工組織計(jì)劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準(zhǔn)備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。

2.4搞好成本管理

在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，努力降低成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是施工企業(yè)追求的目的，因此加強(qiáng)成本控制和管理顯得尤為重要。為此，要注意抓好以下工作：

①完善成本管理制度，使采購(gòu)、庫(kù)存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進(jìn)行。

②根據(jù)施工定額對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

③分項(xiàng)或分部工程完成后，要對(duì)照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對(duì)措施。

④單位工程完成后，要及時(shí)進(jìn)行成本核算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)及管理費(fèi)計(jì)算出該工程的實(shí)際成本，與施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中的問題。

⑤工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

⑥做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作。

2.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理

①做好施工準(zhǔn)備工作：建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵(lì)機(jī)制，用制度管人，用規(guī)章管理工程；了解影響施工的各種因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進(jìn)行分析、論證，寫出調(diào)查報(bào)告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)；研究施工圖紙，吃透設(shè)計(jì)意圖，澄清圖紙中的問題，恢復(fù)定線和施工放樣。對(duì)所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄；根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研認(rèn)真編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)分析、經(jīng)濟(jì)核算以及統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的依據(jù)；進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解；繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗(yàn)操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評(píng)定、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻；根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進(jìn)行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計(jì)。

②現(xiàn)場(chǎng)文明施工實(shí)是涉及公眾利益的一種舉措，也是關(guān)系到企業(yè)自身形象的一個(gè)窗口。因此，建設(shè)主管部門有必要對(duì)此以法規(guī)形式予以明確。施工單位則據(jù)此做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，盡一切可能進(jìn)行封閉式施工，避免無關(guān)人員、車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從而確保圍內(nèi)施工作業(yè)的正常進(jìn)行，并避免安全事故的發(fā)生，也可保護(hù)已完成工程的質(zhì)量并免遭損害。

3.結(jié)語

建筑施工企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)效益原則、科學(xué)合理原則、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則等三原則。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理直接影響到工程施工的順利進(jìn)展、工程質(zhì)量、安全和投資效益，應(yīng)引起建設(shè)管理部門和施工單位各級(jí)管理人員的重視，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，摒棄消極想法，建立新的理念，結(jié)合工程的特點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、自身?xiàng)l件等，制定有針對(duì)性、具可操作性的管理辦法和有效措施，特別是《實(shí)施性施組》的編制，應(yīng)以規(guī)范為準(zhǔn)繩，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容做到具體而細(xì)化，使其能真正成為指導(dǎo)施工的依據(jù)性文件。只有不斷探索、克服不足，完善自我，才能強(qiáng)化企業(yè)，使之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。