衛(wèi)長樂 褚旭東 趙 艦

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

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談新型城鎮(zhèn)化視角下忻州秀容古城保護(hù)與發(fā)展

衛(wèi)長樂 褚旭東 趙 艦

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

簡述了忻州秀容古城的地位與特色，分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中秀容古城的保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)狀，從構(gòu)建保護(hù)體系、培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面，提出了新型城鎮(zhèn)化視角下秀容古城保護(hù)與發(fā)展策略。

古城，城鎮(zhèn)化，民俗文化，發(fā)展策略

0 引言

忻州秀容古城地處中國古代農(nóng)耕文明與草原文明的結(jié)合地帶，歷史文化價值與特色鮮明，在長期的城市建設(shè)發(fā)展過程中如同一顆蒙塵的明珠被湮沒。本文結(jié)合忻州秀容古城保護(hù)規(guī)劃探索了在新型城鎮(zhèn)化背景下如何通過保護(hù)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌、創(chuàng)造文化特色提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。

1 忻州秀容古城地位與特色的認(rèn)知

1.1 歷史文化悠久綿長

秀容古城位于忻州市南部，始建于東漢建安二十年(公元215年)，距今已有1800年的建城史。歷代多為郡、州治所所在地，險關(guān)要塞，人杰地靈。古城歷史文化積淀深厚，傳統(tǒng)宗教文化、抗戰(zhàn)文化、民俗文化豐富多彩，有“摔跤之鄉(xiāng)”“民歌海洋”之譽(yù)，集中體現(xiàn)了忻州的歷史文化特色。

1.2 戰(zhàn)略地位極為重要

忻州北據(jù)忻口，南有石嶺、赤塘二關(guān)險隘，秀容古城筑于中心地帶，背依九龍崗，西臨牧馬河，憑山襟水，一覽無余，是晉北通往晉中和晉南的咽喉和門戶。明代為了抵御蒙古的進(jìn)攻，在山西境內(nèi)設(shè)置偏頭、寧武、雁門三關(guān)，是三關(guān)的可靠后方。古城北城門樓匾書“晉北鎖鑰”，南城門樓匾書“三關(guān)總要”，形象的概括了古城重要的戰(zhàn)略地位[1]。

秀容古城地理位置見圖1。

1.3 歷史格局基本完整

古城雖遭受一定破壞，但還是能較為完整的反映出原有格局，仍然保持了“西枕龍崗、東襟牧馬”的山水大環(huán)境；四個城門及殘存的古城墻清晰的勾勒出古城的城廓范圍，南北大街和草市巷——興寺街的十字軸線以及以丁字街為主的完整街巷格局，真實的反映了古城作為軍事防御重鎮(zhèn)的基本出發(fā)點；秀容書院、關(guān)帝廟、興國寺等歷史遺存反映了秀容古城的禮制格局，延續(xù)至今的歷史街巷名稱則反映了古城不同行業(yè)空間分布特點。

1.4 風(fēng)貌特色較為鮮明

古城地勢西高東低，城廓形狀因地制宜，根據(jù)九龍崗神牛常臥的傳說，將城筑成臥牛的形態(tài)，從北往南天際線平緩柔和逐步至古城制高點——秀容書院廖天閣、望萱閣，形成古城隨勢制勝，平緩柔和的天際線。古城地處晉北邊關(guān)重地，其建筑無奢華之風(fēng)，而重在樸素與實用，傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌以合院式民居為主，其特色為筒瓦屋頂做成前坡長，后坡短的鵪鶉檐，鈴鐺排水脊，也有磚木結(jié)構(gòu)的硬山頂、單坡頂。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的秀容古城保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)狀

古城在長期的歷史進(jìn)程中遭到破壞，古城墻大部分被拆除，古城范圍內(nèi)的州衙、文廟、凌云樓、城隍廟、貢院等重要公共建筑在不同的歷史時期被拆除,而秀容書院等歷史遺存由于得不到及時的保護(hù)修繕，狀況令人堪憂；大量傳統(tǒng)民居被當(dāng)作棚戶區(qū)進(jìn)行了拆除改造；街巷格局雖尚存，但為了滿足城市交通需求而拓寬的行為仍在發(fā)生?？傮w來看，古城的歷史風(fēng)貌特色正在加快消失，保護(hù)處于一種迫在眉睫的狀態(tài)。

在長期的城市建設(shè)中，重新區(qū)，輕老城的發(fā)展思路使得古城陷于一種逐步衰敗的態(tài)勢，定位不清晰，尚未認(rèn)識到古城在傳承歷史文脈、彰顯城市特色方面的重要意義和作用；各類公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施配套不足，缺少綠地空間，人居環(huán)境品質(zhì)較差；產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏弱偏小，主要是一些生活性服務(wù)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)由于缺少資金投入和政策扶持，古城發(fā)展極為緩慢。

3 新型城鎮(zhèn)化視角下的秀容古城保護(hù)與發(fā)展策略

1)整體保護(hù)秀容古城格局，加強(qiáng)各類歷史遺存的保護(hù)修復(fù)，逐步恢復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，彰顯古城特色。整體保護(hù)是從系統(tǒng)和城市整體的角度進(jìn)行保護(hù)的一種方法，秀容古城保護(hù)應(yīng)堅持歷史格局整體保護(hù)的思路，將不同歷史時期體現(xiàn)古城歷史文化價值的各類歷史遺存全部納入保護(hù)框架，包括物質(zhì)遺存及非物質(zhì)遺存，物質(zhì)遺存主要包括城廓遺址，丁字街為主的街巷體系和空間尺度、肌理，合院式的傳統(tǒng)民居風(fēng)貌，古城平坦開闊的空間形態(tài)，隨勢制勝的天際線，古城選址的山水歷史環(huán)境等；非物質(zhì)遺存主要有列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的體現(xiàn)地方傳統(tǒng)文化精神的音樂、戲曲、體育、民間美術(shù)以及老字號、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等。

古城保護(hù)框架見圖2。

通過制定古城保護(hù)清單加強(qiáng)對各類歷史遺存的保護(hù)，納入歷史建筑保護(hù)名錄，盡快向社會公布。根據(jù)歷史遺存的保護(hù)狀況分級、分類處置，第一類是保護(hù)修繕，針對保存狀況較好的文物保護(hù)單位，登記不可移動文物；第二類是整治修復(fù)，針對本體尚存，但風(fēng)貌遭受一定破壞的保護(hù)建筑進(jìn)行修復(fù)；第三類是更新改造，針對本體已被拆除或遭受大范圍的改造，風(fēng)貌已消失的傳統(tǒng)建筑，通過劃定歷史地段，加強(qiáng)保護(hù)推動古城歷史風(fēng)貌的恢復(fù)，將古城內(nèi)風(fēng)貌保護(hù)較好的三家店—西城墻片區(qū)、秀容書院—關(guān)帝廟片區(qū)、草市巷—打磨巷片區(qū)、北城門—遺山祠片區(qū)、興國寺片區(qū)、東北城墻6個片區(qū)劃定為歷史地段，明確了保護(hù)范圍，并分別從總體保護(hù)要求、建筑分類保護(hù)與整治、道路交通改善、市政公用設(shè)施及綜合防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)改善、綠化與公共空間改善等層面提出保護(hù)要求。重點是歷史地段內(nèi)傳統(tǒng)街巷的格局、走向、空間尺度和界面以及文物保護(hù)單位、具保護(hù)價值建筑和其所處的歷史環(huán)境。

應(yīng)制定各項保護(hù)管理的法規(guī)、規(guī)章，為古城保護(hù)工作提供法律依據(jù)；加快成立保護(hù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，如成立秀容古城保護(hù)管理委員會，專職履行古城保護(hù)與發(fā)展的各項職能并按照保護(hù)規(guī)劃逐步實施；在做好保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，積極申報國家歷史文化名城，將古城的保護(hù)工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。

2)明晰古城定位，積極培育民俗文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色商業(yè)，加大政策扶持，推動古城產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。從城市發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，古城位于城市南部，市級公共服務(wù)中心位于城市中部，發(fā)展方向為城市北部，串珠狀的結(jié)構(gòu)客觀上為古城職能的疏解，定位的明晰提供了較好的條件，結(jié)合古城自身的資源條件，其定位應(yīng)是 “以歷史文化遺存的保護(hù)、研究、展示以及發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色商業(yè)、旅游服務(wù)、公共休閑為主要功能，文化意象濃郁，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)設(shè)施完善的歷史城區(qū)”。地方政府應(yīng)加強(qiáng)文化資源的梳理研究，建立古城產(chǎn)業(yè)門檻準(zhǔn)入機(jī)制，在古城內(nèi)應(yīng)重點培育具有地方代表性的忻州八音、北路梆子、二人臺、撓羊賽等傳統(tǒng)民俗文化產(chǎn)業(yè)以及瓦酥、鑫榮木雕、剪紙、刺繡等傳統(tǒng)特色商業(yè)；出臺相關(guān)扶持政策，鼓勵引導(dǎo)非物質(zhì)文化傳承人、民俗文化愛好者組織排演傳統(tǒng)文化演藝曲目、制作文化創(chuàng)意產(chǎn)品等，通過舉辦小型文化活動或與特色餐飲商業(yè)相結(jié)合等多種方式大力發(fā)展適應(yīng)古城保護(hù)與發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)古城產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3)建設(shè)文化綠道、城墻遺址公園，改善古城環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化歷史意象，彰顯古城文化魅力。選擇古城內(nèi)能串聯(lián)大部分歷史遺存的傳統(tǒng)街巷，建設(shè)若干文化綠道，精心設(shè)計街巷的空間要素，包括街巷的鋪裝、小品、標(biāo)識、街巷兩側(cè)立面環(huán)境等，文化綠道節(jié)點應(yīng)結(jié)合歷史遺存的保護(hù)重點整治歷史環(huán)境。要注重對綠道沿線歷史事件發(fā)生地的標(biāo)識、展示，將古城不同歷史時期的文化運(yùn)用電影的手法進(jìn)行敘事，向游客展現(xiàn)一幅古城時空演變的歷史畫卷。在對原有古城墻位置進(jìn)行考證研究的基礎(chǔ)上建設(shè)城墻遺址公園，對現(xiàn)存的古城墻進(jìn)行重點保護(hù)修復(fù)，拆除壓占城墻遺址的各類建筑，加強(qiáng)公園的景觀綠化，從整體上改善古城的環(huán)境品質(zhì)。通過建設(shè)這種連續(xù)的步行路徑(文化綠道)以及連續(xù)的帶狀綠地(城墻遺址公園)來進(jìn)一步強(qiáng)化古城的歷史意象，彰顯傳統(tǒng)文化魅力。

4)選擇場地進(jìn)行有機(jī)更新，適當(dāng)疏解古城人口，完善各類服務(wù)設(shè)施，提高市民生活品質(zhì)。對古城范圍內(nèi)的用地進(jìn)行梳理，對不適應(yīng)古城保護(hù)與發(fā)展的用地功能進(jìn)行調(diào)整，同時選擇場地逐步進(jìn)行有機(jī)更新，通過更新，重點是：a.完善古城教育、文化等居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施；b.完善熱力站、環(huán)網(wǎng)柜、公廁等市政公用設(shè)施;c.完善消防設(shè)施、避災(zāi)場所、疏散通道等防災(zāi)設(shè)施；d.完善公共交通場站、社會停車場等交通設(shè)施；e.適當(dāng)疏解古城部分人口，降低人口密度，提高常住人口就近就業(yè)比例，有效疏解通勤人口，但要注意保留一定比例的原住民和傳統(tǒng)生活方式，通過逐步的有機(jī)更新不斷提高市民生活品質(zhì)。

5)將古城文化產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展相結(jié)合，探索區(qū)域合作機(jī)制，構(gòu)建以軍鎮(zhèn)邊關(guān)文化、禮佛文化為主題的文化旅游線路。深入挖掘秀容古城的歷史文化，加強(qiáng)古城在區(qū)域文化線路中的地位和作用，尤其是與明代長城沿線九邊重鎮(zhèn)的大同鎮(zhèn)軍事防御體系、山西鎮(zhèn)所轄偏頭、寧武、雁門外三關(guān)關(guān)隘的軍事文化聯(lián)系，以及從忻州前往五臺山朝拜的佛教文化交流的聯(lián)系，對區(qū)域文化線路上的其他歷史遺存、歷史遺跡進(jìn)行充分調(diào)查，加以保護(hù)開發(fā)，構(gòu)建2條特色主題的文化旅游線路，一條是串聯(lián)秀容古城、偏頭、寧武、雁門三關(guān)以及大同鎮(zhèn)長城沿線城堡、關(guān)隘、敵臺、墻臺、烽堠等以軍鎮(zhèn)邊關(guān)文化為主題的文化旅游線路；另一條是串聯(lián)秀容古城、五臺山及沿線宗教文化遺址的禮佛文化旅游線路。構(gòu)建區(qū)域文化旅游的合作機(jī)制，逐步帶動秀容古城文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6)通過策劃重大事件活動對秀容古城進(jìn)行推介宣傳，擴(kuò)大影響力，塑造文化品牌。重大事件指從規(guī)模和重要性來看，能夠使事件主辦目的地產(chǎn)生較高的旅游和媒體覆蓋率、贏得良好的名聲或產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響的事件[3]，如“中國平遙國際攝影大展”已成為平遙古城擴(kuò)大文化影響力的重要手段，該活動不僅榮獲“IFEA中國最具國際影響力十大節(jié)慶活動”獎，而且是國際攝影藝術(shù)和中國攝影發(fā)展、引領(lǐng)各種攝影流派和頂級學(xué)術(shù)活動的重要展示平臺。對秀容古城文化資源進(jìn)行梳理，精心篩選一些具有特色的、典型代表意義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭取國家和省級政府層面的支持，策劃若干重大賽事活動或節(jié)慶活動，如以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“撓羊賽”為主題舉辦“撓羊大賽”，以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“北路梆子”為主題舉辦“戲曲文化節(jié)”，同時輔以評獎、論壇、展覽、大師講習(xí)班、藝術(shù)文化沙龍等多種形式，通過定期舉辦此類活動，積極擴(kuò)大古城文化影響力，吸引力，并逐步形成地方文化品牌。

7)創(chuàng)新保護(hù)發(fā)展模式，運(yùn)用城市經(jīng)營理念，引入民間資本，實現(xiàn)古城保護(hù)與發(fā)展的共贏。古城的保護(hù)與發(fā)展需要巨大的資金投入，依靠地方政府的財政投入顯然難以持續(xù)，可以借鑒國內(nèi)其他古城保護(hù)發(fā)展的模式，運(yùn)用城市經(jīng)營的理念，比如“政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，政府營造環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營市場”的模式，地方政府引入民間資本對古城實施保護(hù)性開發(fā)，獲取土地和稅收收益，不必承擔(dān)自身建設(shè)的投資風(fēng)險，投資商按照保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行市場適應(yīng)性項目建設(shè)，雙方簽訂保護(hù)開發(fā)協(xié)議對古城經(jīng)營收益進(jìn)行一定比例的分成。在引入投資商實施古城保護(hù)與發(fā)展的過程中，地方政府要進(jìn)行全程的監(jiān)督，不能偏離或突破保護(hù)規(guī)劃的管控，確保古城保護(hù)與發(fā)展雙贏。

4 結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化注重歷史文脈的傳承，環(huán)境的宜居，公共服務(wù)的均等化，注重人民群眾的幸福感。本文緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化“可持續(xù)發(fā)展、民生、質(zhì)量”三大核心內(nèi)涵[4],從“形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)”四個層面對秀容古城的保護(hù)與發(fā)展的實施路徑作了初步探索，期望在類似古城的保護(hù)與發(fā)展過程中如何避免千城一面，保護(hù)自身獨特的、鮮明的文化特色與風(fēng)貌，激發(fā)和凸顯地方的城市競爭力方面提供一種可借鑒的方式。

[1] 忻府區(qū)政協(xié)文史資料委員會.老忻州·古城風(fēng)貌[Z].2012:1-20.

[2] 太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院.忻州秀容古城保護(hù)規(guī)劃(2014—2030)[Z].2014.

[3] Getz D.Event Management & Event Tourism[M].New York:Cognizant Communication Corporation，1997.

[4] 單卓然，黃亞平.“新型城鎮(zhèn)化”概念內(nèi)涵、目標(biāo)內(nèi)容、規(guī)劃策略及認(rèn)知誤區(qū)解析[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2013(2):16-21.

Discussion on ancient Xinzhou Xiurong city protection and development from the aspect of new urbanization

Wei Changle Chu Xudong Zhao Jian

(TaiyuanAcademyofCityPlanning&Design,Taiyuan030002,China)

The paper briefly describes the position and specialties of ancient Xinzhou Xiurong city, analyzes ancient Xiurong city protection and development status in urbanization process. Starting form aspects of building protection system, cultivating special industry, improving environment quality and development tourism industry, it puts forward ancient Xiurong city protection and development strategies from the aspect of new urbanization.

ancient city, urbanization, folk culture, development strategy

1009-6825(2016)18-0005-03

2016-04-13

衛(wèi)長樂(1965- )，男，高級工程師，國家一級注冊建筑師，注冊城市規(guī)劃師； 褚旭東(1979- )，男，工程師，注冊城市規(guī)劃師； 趙 艦(1970- )，男，高級工程師，注冊城市規(guī)劃師

TU-87

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