仝新宇　楊喬川　吳杰　李曉永

（國網(wǎng)天津市電力公司城西供電分公司天津300190）

電網(wǎng)調(diào)度檢修計劃全流程體系建設(shè)及風(fēng)險防控

仝新宇楊喬川吳杰李曉永

（國網(wǎng)天津市電力公司城西供電分公司天津300190）

國網(wǎng)天津城西公司調(diào)度計劃專業(yè)，緊緊抓住流程管控主線，按照“一條主線、四個融入、兩項對接、全面管控”的思路開展工作，即以檢修計劃管理全流程為主線，完成職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核四大要素與流程的深度融入,通過流程與流程、流程與信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)對專業(yè)工作風(fēng)險的全面管控。圍繞安全生產(chǎn)、規(guī)范管理、風(fēng)險防控、強化執(zhí)行等方面，積極探索管理新思路，在計劃編制階段，應(yīng)用大數(shù)據(jù)工具打造多維度“檢修計劃任務(wù)池”，將電網(wǎng)檢修風(fēng)險在源頭進行管控。在計劃執(zhí)行階段，提出“全過程、強管控、重評估、嚴把關(guān)”的管理機制，通過機制的建立，進一步規(guī)范檢修、技改、基建、業(yè)擴等重大工程檢修計劃安排，大大提升了專業(yè)管理效能，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，促進風(fēng)險防控全方位提升，逐漸形成節(jié)奏有控、安排有序、工作有效的安全生產(chǎn)新秩序。

檢修計劃；流程管理；大數(shù)據(jù)；橫向協(xié)同；風(fēng)險管控

1　引言

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任愈發(fā)重大，當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大、智能化程度逐漸增強的同時，也面臨著建設(shè)任務(wù)繁重、設(shè)備老化、負荷增長過快、外力破壞、自然氣候惡劣等問題，這些都對電網(wǎng)安全可靠運行造成威脅。電網(wǎng)檢修計劃專業(yè)要通過安排合理的停、送電檢修計劃完成基建項目建設(shè)、設(shè)備檢修處缺、用戶報裝送電等，達到改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高設(shè)備運行健康水平、滿足用戶可靠用電的目的。

之前，城西公司檢修計劃管理更多地依賴人為經(jīng)驗，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不足，沒有標(biāo)準(zhǔn)的核心流程，無法滿足企業(yè)及電網(wǎng)的發(fā)展要求，難以為繼。

2　存在的問題

2.1專業(yè)管理職能化，缺少核心流程固化

本檢修計劃涉及需求申請搜集，邊界條件校驗，申請、圖紙、設(shè)備參數(shù)等資料上報，確定施工方案、發(fā)布檢修計劃并最終執(zhí)行。整個過程周期長、節(jié)點多，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響計劃實施。由于流程涉及調(diào)控、運檢、基建、營銷等多個部門，往往都是各自負責(zé)、自成體系，各業(yè)務(wù)流程無法全面對接，管理制度及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，這直接造成了檢修計劃安排的多頭管理，界面不清，出現(xiàn)管理空白點。

2.2專業(yè)間存在信息壁壘，部門間橫向協(xié)同不足

各部門只對本專業(yè)的信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)維護，其他部門不能實時獲取，信息無法有效共享，容易出現(xiàn)一個部門的停電計劃執(zhí)行后不久另一部門又提出相同的檢修需求，往往因為可靠性指標(biāo)考核無法滿足，或者造成設(shè)備重復(fù)停電。此外，檢修申請需要經(jīng)過可靠性、重要用戶、保電任務(wù)、設(shè)備情況等多專業(yè)信息的校驗，一時間獲取困難。

2.3基礎(chǔ)管理松動，風(fēng)險管控能力不強

在檢修計劃管理過程中，存在一些較為普遍的基礎(chǔ)管理問題，例如計劃上報不及時，不規(guī)范，前期準(zhǔn)備不足，不確定因素較多；執(zhí)行過程中，相關(guān)資料報送的及時性、準(zhǔn)確性有待提高。部分業(yè)擴、基建工作因為“時間”和“現(xiàn)場”兩大因素的不確定性，不能嚴格把握時間節(jié)點，常出現(xiàn)趕進度、趕工期的臨時性工作，對相關(guān)專業(yè)流程的正常流轉(zhuǎn)帶來壓力，專業(yè)承載力滿負荷。同時造成工作過于集中、工作量大，使得檢修人員應(yīng)接不暇，對安全生產(chǎn)埋下隱患，不利于風(fēng)險管控。如何合理安排綜合停電檢修計劃，融入風(fēng)控措施，降低電網(wǎng)運行風(fēng)險，如何在保證計劃剛性執(zhí)行的同時，把握檢修節(jié)奏，確保相關(guān)重點工程按期實施，是檢修計劃管控及風(fēng)險防控面臨的形勢和主要解決的問題。

3　主要做法

針對以往檢修計劃工作中的問題，我們梳理優(yōu)化了檢修計劃管理核心業(yè)務(wù)流程，以信息化手段固化流程標(biāo)準(zhǔn)，將人員崗位與流程環(huán)節(jié)一一對應(yīng)，選定并監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，識別對應(yīng)績效指標(biāo)，在實現(xiàn)跨專業(yè)的橫向協(xié)同的同時，推動檢修計劃專業(yè)的縱向貫通。

3.1梳理核心業(yè)務(wù)流程，推動“四個融入”

按照“兩頭固化、中間優(yōu)化”的原則，城西調(diào)控中心對檢修計劃流程進行了優(yōu)化，建立了城西公司“檢修計劃管理全流程”。以“檢修計劃管理全流程”為主線，充分融入崗位、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)及考核其他管理要素，將“檢修計劃安全風(fēng)險評估”等23項職責(zé)、《國家電網(wǎng)公司調(diào)度計劃管理規(guī)定》等17項制度、《天津電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)程》10項標(biāo)準(zhǔn)匹配至流程，提煉了“月度停電計劃完成率”等6項流程績效指標(biāo)，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的績效合約掛鉤，每月提供給人資部門月度考核建議，實現(xiàn)了以流程為主線的多管理要素的集成及融合。

3.2優(yōu)化檢修計劃管理全流程，實現(xiàn)“兩個對接”

3.2.1流程之間無縫銜接，建立流程管理新模式

通過端到端流程梳理，將檢修計劃管理全流程與相關(guān)業(yè)務(wù)流程進行銜接，完成了與生產(chǎn)設(shè)備大修管理流程、設(shè)備缺陷管理業(yè)務(wù)流程、業(yè)擴全過程管理流程、基建工程綜合管理流程以及供電可靠性管理流程等5項其他專業(yè)核心業(yè)務(wù)流程的無縫連接，消除了專業(yè)管理的交叉點和空白點。

3.2.2流程對接信息系統(tǒng)，依托“大數(shù)據(jù)”打造“多維度”檢修計劃任務(wù)池

在檢修計劃制定階段，應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”工具集成PMS、SG-186、配網(wǎng)搶修生產(chǎn)指揮平臺等各專業(yè)系統(tǒng)建立了多維度“檢修計劃任務(wù)池”，如圖1所示?！岸嗑S度”體現(xiàn)在各專業(yè)間的信息橫向協(xié)同共享。一方面，“任務(wù)池”將檢修需求來源細分為運檢部電網(wǎng)檢修試驗、設(shè)備缺陷，營銷部業(yè)擴申請，建設(shè)部基建項目等。從前，各部門的檢修需求無法及時共享，上報檢修計劃時也是各自為戰(zhàn)。有了“檢修計劃任務(wù)池”通過實時讀取各專業(yè)系統(tǒng)信息，第一時間將各類需求納入池內(nèi)實時滾動，為調(diào)度部門及時了解檢修需求，捏合同類申請、優(yōu)化檢修計劃安排提供信息支撐。另一方面，每一項檢修申請都要經(jīng)過N-1、能否帶電、陪停、保電任務(wù)、重要用戶、重復(fù)停電、可靠性等信息校驗，即在計劃編制階段通過對跨專業(yè)、多維度條件的校核，提前進行電網(wǎng)安全風(fēng)險評估，不滿足條件的申請不予批準(zhǔn)。此外，“任務(wù)池”通過數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計，考慮了班組、員工工作承載能力，對檢修計劃進行智能優(yōu)化排程，從而將檢修造成的電網(wǎng)風(fēng)險在源頭進行管控，為檢修計劃安全執(zhí)行打下基礎(chǔ)。

“多維度”體現(xiàn)在通過時間維度將檢修任務(wù)進行縱向貫通?！叭蝿?wù)池”在細分檢修需求來源的同時，將正式的檢修計劃按時間分為年度、季度、月度檢修計劃任務(wù)池。每一級的檢修計劃都要從上級任務(wù)池內(nèi)關(guān)聯(lián)，嚴控隨意增減停電計劃，對于臨時增加的重要工作，履行相關(guān)審批流程后可納入任務(wù)池，實現(xiàn)檢修計劃剛性管理與靈活性管控兼顧。

圖1　檢修計劃任務(wù)池

圖2　檢修計劃“全、強、重、嚴”的管理策略

3.3突出“全、強、重、嚴”策略，實現(xiàn)風(fēng)險全面管控

我們對“檢修計劃管理全流程”各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點進行識別，共梳理出包括“輸變電設(shè)備檢修計劃上報是否準(zhǔn)確”、“風(fēng)險預(yù)警通知書發(fā)布是否及時”等在內(nèi)的危險源點18個，并有針對性的制定18項風(fēng)險管控措施，較“五位一體”應(yīng)用前增加10個風(fēng)險防控點，覆蓋了檢修計劃流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控。

對于重大輸變電工程，由于施工復(fù)雜，涉及專業(yè)多等造成基礎(chǔ)資料上報不及時、不準(zhǔn)確，卻又因時間節(jié)點考核臨近趕工期、趕進度，無法做到電網(wǎng)安全風(fēng)險全方位防控，在計劃執(zhí)行過程中存在安全隱患。針對識別的風(fēng)險點，城西調(diào)控中心提出了“全過程、強管控、重評估、嚴把關(guān)”的管理策略。如圖2所示，明確專業(yè)管理要求，推行重大工程停送電標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)各專業(yè)全過程跟蹤；有效強化電網(wǎng)運行各環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，建立“月分析、周預(yù)警、日校核”風(fēng)險管控機制,利用網(wǎng)頁、短信平臺、微信平臺及時發(fā)布預(yù)警通知，督促風(fēng)險防控的落實；重點流程引入過程評估；嚴把資料審核關(guān)，重點針對施工方案、新投申請、檢修申請票的及時性和準(zhǔn)確性進行審核，確?；A(chǔ)資料的及時準(zhǔn)確。通過全過程管控機制的建立，進一步規(guī)范檢修、技改、基建、業(yè)擴等重大工程檢修計劃安排，促進風(fēng)險防控全方位提升。通過明確崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，發(fā)揮制度約束，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強化指標(biāo)考核，實現(xiàn)電網(wǎng)檢修風(fēng)險可控、能控、在控。

4　工作成效

以“流程”為核心，“職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核”等管理要素深度融入的檢修計劃全流程體系建設(shè)，是城西公司針對日趨復(fù)雜的外界環(huán)境和提高內(nèi)部管理水平的角度，統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新探索出的全周期、全覆蓋、全集成的停電計劃管理理念。核心流程無縫對接多專業(yè)流程，依據(jù)不同崗位職責(zé)，將專業(yè)管理制度，標(biāo)準(zhǔn)深度融合，通過前期方案審查、方式安排、安全校核、預(yù)案編制，提前組織各部門細致審查施工方案，對施工準(zhǔn)備、施工要求、關(guān)鍵節(jié)點、停電范圍、停電時序、方式安排、負荷轉(zhuǎn)移、事故預(yù)案、供電可靠等方面全面進行審查，形成成熟方案落實執(zhí)行，大大提升了專業(yè)管理效能，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，逐漸形成節(jié)奏有控、安排有序、工作有效的安全生產(chǎn)新秩序。

通過檢修計劃的全流程管控，細化各部門、各專業(yè)、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、流程、措施和要求，深化風(fēng)險管理，構(gòu)建全面覆蓋、縱向貫通、橫向協(xié)同、責(zé)任明確、閉環(huán)落實的電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警管控工作機制，對計劃性、短期性、預(yù)見性的運行安全風(fēng)險，制定采取相應(yīng)的預(yù)警和控制措施，有效防范了電網(wǎng)安全事故，全方位提升了電網(wǎng)運行風(fēng)險防控。

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