八面來風

觀點

扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。要堅持時間服從質量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

——7月20日，習近平總書記在主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會時指出。

現在群眾確實能感覺到，很多原本要“跑腿”的事項被取消或下放了，但這個“感覺”和新聞發(fā)布的“數字”還是有差異。政府工作必須“實實在在”，哪些事項是“取消”、哪些是“下放”、哪些仍然保留，都要拿出明明白白的一本賬。衡量改革成效，不僅要看取消或下放的“數字”，更要看群眾實實在在的“切身感受”！

——李克強總理在10月8日的國務院常務會議上強調，要求“政府不能‘亂作為’，而要‘明作為’！”“要用有力的‘放’和有效的‘管’，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

工作不能搞“大寫意”，而要畫“工筆畫”，下苦功夫做細活，幫這些合作社、農產品加工企業(yè)解決環(huán)節(jié)中的關鍵問題。特別是要拿出狠勁兒，重點聚焦、重點扶持，努力向全省的先進水平看齊。

——10月4日，海南省委書記羅保銘就扶貧脫貧工作、重點工程建設等深入定安調研。他強調，各級黨委政府要立足長遠、探索創(chuàng)新，通過扶貧項目產業(yè)化、扶貧資金股份化等形式，調動致富能人的積極性，抓品質、上規(guī)模，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，幫助貧困戶實現長遠可持續(xù)性脫貧。

當前已經進入脫貧攻堅的關鍵時期，扶貧關鍵在精準。各級扶貧干部一定要身在基層，心系百姓，進一步落實責任，采取“人盯人”戰(zhàn)術做好全程跟蹤服務，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，將“精準”要求及各項標準貫徹到識貧、幫扶和退出的全過程。

——10月2日-3日，海南省省長劉賜貴深入萬寧、樂東檢查調研脫貧攻堅工作和重點項目建設情況時多次強調。

扶貧工作最令人頭疼的，不是缺資金缺技術，也不是缺項目缺人才，而是遇上那些扶不起的“阿斗”。面對阿斗，比扶貧更重要的是扶志、扶精神。扶人窮志不短的志氣，扶脫貧致富的勇氣，扶踏實肯干的精神，扶拼搏向上的正氣。

——當前，扶貧工作已經進入了攻堅拔寨的關鍵階段，各項政策都已出臺，關鍵在于落實。有些地方扶貧政策也落實了，投入的人力財力物力不少，但成績不明顯，甚至停步不前。對此，中國青年網發(fā)文指出，我們太重視“扶”的外在因素，而忽視了貧困戶致貧的內在原因。

做別人不愿做的事是老實人的本能和選擇，最后卻造就了“夫唯不爭，故天下莫能與之爭”的成果。這似乎是文化和哲學的根源。當然，從制度來看，只有建立讓老實人不吃虧的機制，才會讓更多的科研人員腳踏實地地研究和始終如一地做事，形成天下莫能與之爭的良性循環(huán)。

——大隅良典一人獨攬2016年諾貝爾生理學或醫(yī)學獎后，對日本如何在短時間內如井噴般獲得諾貝爾獎的問題總結為：做別人沒做過的事情。對此，《北京青年報》發(fā)文指出。

怎么激勵創(chuàng)新？深圳政府選擇的合理行為就是補足產業(yè)鏈和完善包括合約執(zhí)行在內的市場規(guī)則體系。比如在手機產業(yè)的轉移中，深圳政府做了一件看似微不足道的事：當時手機入網必須通過工信部北京檢測中心的檢驗，而長達三四個月的送檢過程根本無法滿足產品更新換代的需求，于是向工信部申請成立深圳檢測中心，并以財政補貼等方式為中心提供運營支持。政策出臺后迅速引發(fā)深圳“山寨”手機向自主品牌轉型，并拉動整個手機產業(yè)鏈的升級壯大。深圳政府做了大量看不到的工作，就是扶持、引進、培育市場。尊重企業(yè)家是一個長期漫長的過程，看不到的東西最有效率。

——創(chuàng)新是一種制度、技術、人力資本高度契合的產物，需要一個好的空間環(huán)境。《人民日報》刊文指出，各地創(chuàng)新的差別來自兩個方面，一方面是在一定空間上市場經濟完善的程度不同；一方面是合理的政府行為、合理的政府和企業(yè)的關系，可能會產生一些不同其他的創(chuàng)新要素。

新詞

“五個一批”

指發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。發(fā)展生產這部分主要是農業(yè)為主的產業(yè)，針對的是有土地、有勞動力的家庭，提高他們的農業(yè)收入。2015年10月16日，國家主席習近平在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。

“兩不愁三保障”

“兩不愁”就是穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務教育、基本醫(yī)療、住房安全。到2020年，實現“兩不愁三保障”，核心是“兩個確保”，即確保農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

直接帶動扶貧模式

采用的主要組織方式是“公司+合作社+貧困戶”，讓貧困戶與有能力的農戶混合組成專業(yè)合作社后與公司對接，解決企業(yè)直接與貧困戶對接成本過高的問題。公司主要與合作社打交道，提供產前、產中和產后的全方位技術支持與服務，降低合作社運行的成本和風險，而合作社則按公司的要求負責組織會員進行產品生產，降低公司的生產成本，公司主要從產后的加工和銷售環(huán)節(jié)盈利，在生產環(huán)節(jié)對合作社和貧困戶讓利，從而形成雙贏的利益格局。

就業(yè)創(chuàng)收扶貧模式

這種模式特別適用于在生產和流通環(huán)節(jié)有大量非技術性、低強度的工作機會的勞動密集型農業(yè)產業(yè)。能較好地針對勞動能力有限，只能從事輕體力勞動的弱能貧困戶，為他們提供大量的工資性收入。

資產收益扶貧模式

即將自然資源、公共資產（資金）或農戶權益資本化或股權化，相關經營主體利用這類資產產生經濟收益后，貧困農戶按照股份或特定比例獲得合理的收益。這種模式對失能和弱能貧困人口具有針對性和有效性，因為它不依賴農戶的獨立經營能力，重點放在扶貧效率到戶，不強調資金到戶。通過賦予貧困戶產權或股權，有利于貧困農戶積累資產并利用這些資產持續(xù)受益，從而持久脫貧。

“政府+社會+志愿者”扶貧模式

?？谑协偵絽^(qū)云龍鎮(zhèn)積極探索“政府+社會+志愿者”三位一體模式，創(chuàng)新實施“致富一家人+”行動，構建起“菜單式”“全景式”“融入式”精準扶貧新格局，讓困難群眾點單、黨員干部跑腿，實施“扶心、扶志、扶智、扶貧”四大版塊，推出黨員干部精準扶貧“五個一”工作機制，即：一戶一個掛點鎮(zhèn)+村干部，鎮(zhèn)村干部至少和貧困戶一次以上家庭聚餐，一次以上扶貧共同勞動，一張以上“全家?！保惶追鲐毴罩?。

“三變”改革扶貧模式

貴州省六盤水市在全市范圍內全方位地推行以資源變資產、資金變股金、農民變股東為核心內容的“三變”改革，用多種模式和利益聯結機制將現代經營主體與貧困戶連接起來，實現資源的合理整合和利益共享。

二次創(chuàng)新

區(qū)別于原始創(chuàng)新，指在完全掌握、消化吸收一門技術的基礎上，對其進行創(chuàng)造性的發(fā)展，是自主創(chuàng)新的重要組成部分。其優(yōu)勢在于能夠大幅度降低高新技術的攻關難度，明顯減少人力、物力的投入，并且具有更強的針對性、現實性。世界上很多國家都曾借助二次創(chuàng)新取得了快速發(fā)展。

文化精靈

生動的故事比干巴巴的道理有說服力，有文化內蘊的故事比空洞的傳說有穿透力。精彩故事中的文化精靈，都是觸動人的心靈的，而非滿足感官刺激的；都是以平等的視角讓你去感知的，而非以居高臨下的視角來對你告知的。有了這個精靈，那些我們所崇尚倡導的理念、價值、夢想，就悄無聲息地飛入人們心頭，住到人們心間。今天的中國，需要有一雙善于發(fā)掘故事的眼睛，去抓住文化精魂這個內核，巧妙地呈現中國理念、中國價值、中國自信。

欄目責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com