王喆

建筑工程安全監(jiān)督存在的問(wèn)題及對(duì)策

王喆

Jian zhu gong cheng an quan jian du cun zai de wen ti ji dui ce

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人們對(duì)自己的居住環(huán)境與生活質(zhì)量都有了較高的要求，政府對(duì)于城市中的住宅建設(shè)也在逐漸加大投資力度，使得建設(shè)工程的規(guī)模日益擴(kuò)增。施工中不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)、新工藝與新方案，傳統(tǒng)的建筑安全監(jiān)督已不能滿足實(shí)際工程需求，以至于工程在施工中存在眾多的安全隱患問(wèn)題，所以加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)有著極高的社會(huì)意義。本文就建筑工程安全監(jiān)督存在的問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)策略，以期能為相關(guān)領(lǐng)域人員提供借鑒。

一、建筑工程安全監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.施工安全管理體系問(wèn)題

在工程建設(shè)過(guò)程中，一方面，由于我國(guó)施工安全管理體系的發(fā)展不完善，眾多施工單位的管理者安全監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不能較好地根據(jù)不同工程制定不同的施工安全管理體系，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作較為渙散，現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理員權(quán)力小，執(zhí)行力度及措施整改不力，安全執(zhí)行責(zé)任不能有效落實(shí)。另一方面，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與施工技術(shù)規(guī)范的認(rèn)知不夠，不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患作出預(yù)防，致使建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例不能有效落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)中。

2.安全監(jiān)督資金投入較少

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分施工單位為了使經(jīng)濟(jì)利益最大化，在項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程中，串通相關(guān)工作人員，刻意壓低報(bào)價(jià)，從而成功競(jìng)標(biāo)。在施工過(guò)程中，減少了安全生產(chǎn)等方面的資金投入，以至于施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備質(zhì)量差，達(dá)不到規(guī)范要求，嚴(yán)重威脅到了施工人員的人身安全。例如某大道供電照明系統(tǒng)工程在公開評(píng)標(biāo)過(guò)程中，某評(píng)標(biāo)人在評(píng)完分之后看到其他評(píng)委的分?jǐn)?shù)之后，將自己評(píng)分表收回，重新進(jìn)行評(píng)分，而現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)并未采取措施制止，任其改之。最終被一個(gè)沒(méi)有工期承諾、投標(biāo)文件存在嚴(yán)重漏洞的投標(biāo)人成功中標(biāo)。該企業(yè)在成功競(jìng)標(biāo)后，重新自主進(jìn)行了資金分配，刻意減少了安全生產(chǎn)保證資金，引發(fā)了一系列安全隱患問(wèn)題。

3.建設(shè)工程監(jiān)理人員問(wèn)題

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，信息科技已遍布各個(gè)角落，建筑工程偏向于走信息化建設(shè)道路，使得工程監(jiān)理人員愈加趨于年輕化，但是由于欠缺施工現(xiàn)場(chǎng)操作技能經(jīng)驗(yàn)，以至于在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員不能很好地落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理問(wèn)題。一方面，工程建設(shè)要求持證上崗，然而部分監(jiān)理人員存在無(wú)證上崗或者造假證的問(wèn)題，施工單位忙于工程進(jìn)度，無(wú)暇顧及證書的審核，使得這部分人蒙混過(guò)關(guān)，不能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)和安全法律法規(guī)。另一方面，工程監(jiān)理領(lǐng)域內(nèi)普遍存在這樣一個(gè)現(xiàn)象，有經(jīng)驗(yàn)且證書齊全的總監(jiān)理工程師，往往監(jiān)理多個(gè)工地，來(lái)回奔跑，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患問(wèn)題，制定相關(guān)預(yù)防措施，上報(bào)業(yè)主，引發(fā)了安全事故的發(fā)生。例如某施工企業(yè)在建筑施工開工前，為了防止在施工過(guò)程中因工地安全問(wèn)題，引發(fā)不必要的糾紛，賄賂監(jiān)理人員，以求其能網(wǎng)開一面，致使監(jiān)理忽視了工地安全問(wèn)題，發(fā)生安全事故，相互推脫責(zé)任。

二、建筑工程安全監(jiān)督存在的問(wèn)題對(duì)策

1.完善工程安全監(jiān)督管理體系

業(yè)主作為建筑工程的發(fā)起人，在建筑施工過(guò)程中做到以下幾點(diǎn)：①應(yīng)要求施工單位的安全監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)安全管理?xiàng)l例，制定與工程相適應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度，落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)中，能夠?qū)こ痰拿恳坏拦ば蚪o予安全指導(dǎo)；②要求施工單位將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體崗位；③完善不合理的硬性招投標(biāo)規(guī)定，打破壟斷行為，擴(kuò)大建設(shè)市場(chǎng)，擇優(yōu)選擇應(yīng)要求綜合實(shí)力強(qiáng)的施工單位中標(biāo)，做到公平公開公正原則；④制定完善的安全監(jiān)督體系。例如某工程在開工時(shí)成立安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目

經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理部門日常工作，并組織相關(guān)管理人員組建安全生產(chǎn)部、質(zhì)量技術(shù)部門、設(shè)備物資管理部門、財(cái)務(wù)計(jì)劃部門、綜合設(shè)施辦公室及施工班組部門，共同負(fù)責(zé)工地安全生產(chǎn)的落實(shí)。安全監(jiān)督生產(chǎn)部門配備5~7人，負(fù)責(zé)本工程的安全隱患問(wèn)題，施工小組配備1~2名安全檢查員，負(fù)責(zé)施工小組的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，綜合設(shè)施辦公室配備醫(yī)療服務(wù)人員和治安管理人員，主要負(fù)責(zé)工地醫(yī)療救助和治安管理。

2.加大安全生產(chǎn)資金的投入，做好安全防護(hù)工作

在工程施工過(guò)程中，資金的投入直接決定工程安全生產(chǎn)的決定性因素。只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)的防護(hù)措施，才能有效提高工程安全生產(chǎn)質(zhì)量，降低施工人員的危險(xiǎn)系數(shù)及工程安全質(zhì)量問(wèn)題。

例如在安全防護(hù)設(shè)備采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)人員應(yīng)嚴(yán)格注意防護(hù)工具和防護(hù)設(shè)備是否是假冒偽劣產(chǎn)品，避免因安全防護(hù)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)安全隱患或者事故；在重難點(diǎn)施工部位應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)和提醒標(biāo)語(yǔ)，監(jiān)理人員應(yīng)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查，控制并防止出現(xiàn)安全隱患的情況；監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)自己的崗位負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全責(zé)任問(wèn)題。

3.提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

業(yè)主應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理職能，定期舉行崗位技能培訓(xùn)，將新時(shí)期的新技術(shù)、新材料的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工程中的操作能力，便于監(jiān)理能較快落實(shí)到實(shí)際工程中。并且安排專職人員向技能崗位人員進(jìn)行安全保證體系的宣傳，提高崗位技能質(zhì)量安全意識(shí)，增強(qiáng)技能人員的安全生產(chǎn)責(zé)任感，才能在最大程度上提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，將先進(jìn)的新技術(shù)與新思想結(jié)合起來(lái)，綜合提高建設(shè)工程的工程質(zhì)量，做創(chuàng)優(yōu)精品工程。在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，建筑單位與監(jiān)理單位共同監(jiān)督整個(gè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施問(wèn)題，所以建筑單位在公開招標(biāo)的時(shí)候，一定要選擇綜合素質(zhì)過(guò)硬，能力強(qiáng)，業(yè)績(jī)好及信譽(yù)高的監(jiān)理單位；對(duì)于駐場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，總監(jiān)理工程師，應(yīng)賦予其更多的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理權(quán)力，保證監(jiān)理工作能無(wú)障礙的實(shí)施，將安全生產(chǎn)落實(shí)到每一個(gè)施工工序環(huán)節(jié)中，確保監(jiān)理人員的職責(zé)與工程安全質(zhì)量相適應(yīng)；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期定期檢查的方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢方式，按照安全檢查評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分。

例如某施工單位聘請(qǐng)了專職安全生產(chǎn)管理人員，同監(jiān)理共同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)，質(zhì)量檢查等工作。而且對(duì)于重難點(diǎn)工程出現(xiàn)的安全隱患以材料的形式上報(bào)業(yè)主單位，并做出了相應(yīng)的防護(hù)整改措施，不僅保證了工程質(zhì)量，還杜絕了安全生產(chǎn)事故。業(yè)主在進(jìn)行評(píng)分的過(guò)程中，按照安全檢查評(píng)分表對(duì)工程管理、安全設(shè)備、整改措施、裝置、違章等進(jìn)行了全方位的安全大檢查，并給出了對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)，提出了安全隱患的整改措施，保證本項(xiàng)目每項(xiàng)項(xiàng)目都能順利安全的進(jìn)行。

4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施

監(jiān)理單位在充分發(fā)揮出有效的監(jiān)督控制能力同時(shí)，還應(yīng)該與現(xiàn)場(chǎng)施工管理共同加強(qiáng)監(jiān)督管理體制，統(tǒng)籌安排現(xiàn)場(chǎng)材料的堆放，施工人員的作業(yè)安排，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工指導(dǎo)，有效完善安全保證體系，避免因施工不當(dāng)造成的安全質(zhì)量事故。例如現(xiàn)場(chǎng)安全員要求所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員，必須按照相關(guān)規(guī)定穿工作服、防護(hù)鞋及安全帽的佩戴；特殊作業(yè)人員應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)佩戴特殊作業(yè)人員專屬防護(hù)措施，如焊工佩戴安全面具和手套；現(xiàn)場(chǎng)的施工便道，要符合安全行車要求；對(duì)于車輛較多的交叉路口，安排專人指揮，危險(xiǎn)路段懸掛“危險(xiǎn)路段”或者“禁止通行”警示牌；夜間設(shè)置紅燈，并傳達(dá)至各專業(yè)的施工人員。

三、結(jié)語(yǔ)

因建筑工程施工組織設(shè)計(jì)中施工工序流程繁雜，都不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些安全監(jiān)督管理上的瑕疵，只有加強(qiáng)施工人員管理，提高施工人員綜合素質(zhì)，嚴(yán)格把關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，同時(shí)建立完善的安全生產(chǎn)保證體系，才能保證杜絕安全事故的發(fā)生，建立安全、綠色的施工環(huán)境。

（作者單位：洛陽(yáng)市建設(shè)工程安全監(jiān)督站）