王喆

建筑工程安全監(jiān)督存在的問題及對策

王喆

Jian zhu gong cheng an quan jian du cun zai de wen ti ji dui ce

隨著我國經濟的快速發(fā)展，城市化進程的加快，人們對自己的居住環(huán)境與生活質量都有了較高的要求，政府對于城市中的住宅建設也在逐漸加大投資力度，使得建設工程的規(guī)模日益擴增。施工中不斷涌現(xiàn)出新技術、新工藝與新方案，傳統(tǒng)的建筑安全監(jiān)督已不能滿足實際工程需求，以至于工程在施工中存在眾多的安全隱患問題，所以加強建筑工程安全監(jiān)督，對于現(xiàn)代社會的基礎建設有著極高的社會意義。本文就建筑工程安全監(jiān)督存在的問題提出了應對策略，以期能為相關領域人員提供借鑒。

一、建筑工程安全監(jiān)督存在的問題

1.施工安全管理體系問題

在工程建設過程中，一方面，由于我國施工安全管理體系的發(fā)展不完善，眾多施工單位的管理者安全監(jiān)督意識不強，不能較好地根據(jù)不同工程制定不同的施工安全管理體系，導致施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作較為渙散，現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理員權力小，執(zhí)行力度及措施整改不力，安全執(zhí)行責任不能有效落實。另一方面，現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員對安全生產法律法規(guī)與施工技術規(guī)范的認知不夠，不能對施工現(xiàn)場安全隱患作出預防，致使建設工程安全生產管理條例不能有效落實到施工現(xiàn)場中。

2.安全監(jiān)督資金投入較少

在市場經濟體制逐漸轉變的過程中，建筑行業(yè)的競爭日益激烈，部分施工單位為了使經濟利益最大化，在項目招投標的過程中，串通相關工作人員，刻意壓低報價，從而成功競標。在施工過程中，減少了安全生產等方面的資金投入，以至于施工現(xiàn)場安全設備質量差，達不到規(guī)范要求，嚴重威脅到了施工人員的人身安全。例如某大道供電照明系統(tǒng)工程在公開評標過程中，某評標人在評完分之后看到其他評委的分數(shù)之后，將自己評分表收回，重新進行評分，而現(xiàn)場的監(jiān)督機構并未采取措施制止，任其改之。最終被一個沒有工期承諾、投標文件存在嚴重漏洞的投標人成功中標。該企業(yè)在成功競標后，重新自主進行了資金分配，刻意減少了安全生產保證資金，引發(fā)了一系列安全隱患問題。

3.建設工程監(jiān)理人員問題

在互聯(lián)網飛速發(fā)展的今天，信息科技已遍布各個角落，建筑工程偏向于走信息化建設道路，使得工程監(jiān)理人員愈加趨于年輕化，但是由于欠缺施工現(xiàn)場操作技能經驗，以至于在建設工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員不能很好地落實現(xiàn)場安全監(jiān)督管理問題。一方面，工程建設要求持證上崗，然而部分監(jiān)理人員存在無證上崗或者造假證的問題，施工單位忙于工程進度，無暇顧及證書的審核，使得這部分人蒙混過關，不能認真履行監(jiān)理職責和安全法律法規(guī)。另一方面，工程監(jiān)理領域內普遍存在這樣一個現(xiàn)象，有經驗且證書齊全的總監(jiān)理工程師，往往監(jiān)理多個工地，來回奔跑，不能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患問題，制定相關預防措施，上報業(yè)主，引發(fā)了安全事故的發(fā)生。例如某施工企業(yè)在建筑施工開工前，為了防止在施工過程中因工地安全問題，引發(fā)不必要的糾紛，賄賂監(jiān)理人員，以求其能網開一面，致使監(jiān)理忽視了工地安全問題，發(fā)生安全事故，相互推脫責任。

二、建筑工程安全監(jiān)督存在的問題對策

1.完善工程安全監(jiān)督管理體系

業(yè)主作為建筑工程的發(fā)起人，在建筑施工過程中做到以下幾點：①應要求施工單位的安全監(jiān)督管理部門認真貫徹學習安全管理條例，制定與工程相適應的安全生產規(guī)章管理制度，落實到施工現(xiàn)場中，能夠對工程的每一道工序給予安全指導；②要求施工單位將安全生產落實到具體崗位；③完善不合理的硬性招投標規(guī)定，打破壟斷行為，擴大建設市場，擇優(yōu)選擇應要求綜合實力強的施工單位中標，做到公平公開公正原則；④制定完善的安全監(jiān)督體系。例如某工程在開工時成立安全監(jiān)督領導小組，由項目

經理擔任組長，負責安全監(jiān)督管理部門日常工作，并組織相關管理人員組建安全生產部、質量技術部門、設備物資管理部門、財務計劃部門、綜合設施辦公室及施工班組部門，共同負責工地安全生產的落實。安全監(jiān)督生產部門配備5~7人，負責本工程的安全隱患問題，施工小組配備1~2名安全檢查員，負責施工小組的安全生產監(jiān)督工作，綜合設施辦公室配備醫(yī)療服務人員和治安管理人員，主要負責工地醫(yī)療救助和治安管理。

2.加大安全生產資金的投入，做好安全防護工作

在工程施工過程中，資金的投入直接決定工程安全生產的決定性因素。只有加強安全生產的防護措施，才能有效提高工程安全生產質量，降低施工人員的危險系數(shù)及工程安全質量問題。

例如在安全防護設備采購的過程中，采購人員應嚴格注意防護工具和防護設備是否是假冒偽劣產品，避免因安全防護設備質量問題出現(xiàn)安全隱患或者事故；在重難點施工部位應設置安全防護和提醒標語，監(jiān)理人員應做到現(xiàn)場檢查，控制并防止出現(xiàn)安全隱患的情況；監(jiān)理工程師應對自己的崗位負責，認真貫徹落實安全責任問題。

3.提高監(jiān)理人員的綜合素質

業(yè)主應監(jiān)督監(jiān)理單位充分發(fā)揮安全生產管理職能，定期舉行崗位技能培訓，將新時期的新技術、新材料的理論知識轉化為實際工程中的操作能力，便于監(jiān)理能較快落實到實際工程中。并且安排專職人員向技能崗位人員進行安全保證體系的宣傳，提高崗位技能質量安全意識，增強技能人員的安全生產責任感，才能在最大程度上提高監(jiān)理人員的綜合素質，將先進的新技術與新思想結合起來，綜合提高建設工程的工程質量，做創(chuàng)優(yōu)精品工程。在安全生產管理過程中，建筑單位與監(jiān)理單位共同監(jiān)督整個工程安全生產實施問題，所以建筑單位在公開招標的時候，一定要選擇綜合素質過硬，能力強，業(yè)績好及信譽高的監(jiān)理單位；對于駐場現(xiàn)場管理人員，總監(jiān)理工程師，應賦予其更多的現(xiàn)場監(jiān)督管理權力，保證監(jiān)理工作能無障礙的實施，將安全生產落實到每一個施工工序環(huán)節(jié)中，確保監(jiān)理人員的職責與工程安全質量相適應；建設單位應根據(jù)實際情況進行不定期定期檢查的方式，進行現(xiàn)場抽檢方式，按照安全檢查評分表進行評分。

例如某施工單位聘請了專職安全生產管理人員，同監(jiān)理共同實施現(xiàn)場安全督導，質量檢查等工作。而且對于重難點工程出現(xiàn)的安全隱患以材料的形式上報業(yè)主單位，并做出了相應的防護整改措施，不僅保證了工程質量，還杜絕了安全生產事故。業(yè)主在進行評分的過程中，按照安全檢查評分表對工程管理、安全設備、整改措施、裝置、違章等進行了全方位的安全大檢查，并給出了對應分數(shù)，提出了安全隱患的整改措施，保證本項目每項項目都能順利安全的進行。

4.加強施工現(xiàn)場安全措施

監(jiān)理單位在充分發(fā)揮出有效的監(jiān)督控制能力同時，還應該與現(xiàn)場施工管理共同加強監(jiān)督管理體制，統(tǒng)籌安排現(xiàn)場材料的堆放，施工人員的作業(yè)安排，施工現(xiàn)場的施工指導，有效完善安全保證體系，避免因施工不當造成的安全質量事故。例如現(xiàn)場安全員要求所有進入施工現(xiàn)場人員，必須按照相關規(guī)定穿工作服、防護鞋及安全帽的佩戴；特殊作業(yè)人員應該按照標準佩戴特殊作業(yè)人員專屬防護措施，如焊工佩戴安全面具和手套；現(xiàn)場的施工便道，要符合安全行車要求；對于車輛較多的交叉路口，安排專人指揮，危險路段懸掛“危險路段”或者“禁止通行”警示牌；夜間設置紅燈，并傳達至各專業(yè)的施工人員。

三、結語

因建筑工程施工組織設計中施工工序流程繁雜，都不可避免地會出現(xiàn)一些安全監(jiān)督管理上的瑕疵，只有加強施工人員管理，提高施工人員綜合素質，嚴格把關施工現(xiàn)場的安全生產，同時建立完善的安全生產保證體系，才能保證杜絕安全事故的發(fā)生，建立安全、綠色的施工環(huán)境。

（作者單位：洛陽市建設工程安全監(jiān)督站）