王喆

建筑工程安全監(jiān)督存在的問題及對策

王喆

Jian zhu gong cheng an quan jian du cun zai de wen ti ji dui ce

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的加快，人們對自己的居住環(huán)境與生活質(zhì)量都有了較高的要求，政府對于城市中的住宅建設(shè)也在逐漸加大投資力度，使得建設(shè)工程的規(guī)模日益擴增。施工中不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)、新工藝與新方案，傳統(tǒng)的建筑安全監(jiān)督已不能滿足實際工程需求，以至于工程在施工中存在眾多的安全隱患問題，所以加強建筑工程安全監(jiān)督，對于現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)建設(shè)有著極高的社會意義。本文就建筑工程安全監(jiān)督存在的問題提出了應(yīng)對策略，以期能為相關(guān)領(lǐng)域人員提供借鑒。

一、建筑工程安全監(jiān)督存在的問題

1.施工安全管理體系問題

在工程建設(shè)過程中，一方面，由于我國施工安全管理體系的發(fā)展不完善，眾多施工單位的管理者安全監(jiān)督意識不強，不能較好地根據(jù)不同工程制定不同的施工安全管理體系，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作較為渙散，現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理員權(quán)力小，執(zhí)行力度及措施整改不力，安全執(zhí)行責(zé)任不能有效落實。另一方面，現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)與施工技術(shù)規(guī)范的認(rèn)知不夠，不能對施工現(xiàn)場安全隱患作出預(yù)防，致使建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例不能有效落實到施工現(xiàn)場中。

2.安全監(jiān)督資金投入較少

在市場經(jīng)濟體制逐漸轉(zhuǎn)變的過程中，建筑行業(yè)的競爭日益激烈，部分施工單位為了使經(jīng)濟利益最大化，在項目招投標(biāo)的過程中，串通相關(guān)工作人員，刻意壓低報價，從而成功競標(biāo)。在施工過程中，減少了安全生產(chǎn)等方面的資金投入，以至于施工現(xiàn)場安全設(shè)備質(zhì)量差，達不到規(guī)范要求，嚴(yán)重威脅到了施工人員的人身安全。例如某大道供電照明系統(tǒng)工程在公開評標(biāo)過程中，某評標(biāo)人在評完分之后看到其他評委的分?jǐn)?shù)之后，將自己評分表收回，重新進行評分，而現(xiàn)場的監(jiān)督機構(gòu)并未采取措施制止，任其改之。最終被一個沒有工期承諾、投標(biāo)文件存在嚴(yán)重漏洞的投標(biāo)人成功中標(biāo)。該企業(yè)在成功競標(biāo)后，重新自主進行了資金分配，刻意減少了安全生產(chǎn)保證資金，引發(fā)了一系列安全隱患問題。

3.建設(shè)工程監(jiān)理人員問題

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，信息科技已遍布各個角落，建筑工程偏向于走信息化建設(shè)道路，使得工程監(jiān)理人員愈加趨于年輕化，但是由于欠缺施工現(xiàn)場操作技能經(jīng)驗，以至于在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員不能很好地落實現(xiàn)場安全監(jiān)督管理問題。一方面，工程建設(shè)要求持證上崗，然而部分監(jiān)理人員存在無證上崗或者造假證的問題，施工單位忙于工程進度，無暇顧及證書的審核，使得這部分人蒙混過關(guān)，不能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)和安全法律法規(guī)。另一方面，工程監(jiān)理領(lǐng)域內(nèi)普遍存在這樣一個現(xiàn)象，有經(jīng)驗且證書齊全的總監(jiān)理工程師，往往監(jiān)理多個工地，來回奔跑，不能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患問題，制定相關(guān)預(yù)防措施，上報業(yè)主，引發(fā)了安全事故的發(fā)生。例如某施工企業(yè)在建筑施工開工前，為了防止在施工過程中因工地安全問題，引發(fā)不必要的糾紛，賄賂監(jiān)理人員，以求其能網(wǎng)開一面，致使監(jiān)理忽視了工地安全問題，發(fā)生安全事故，相互推脫責(zé)任。

二、建筑工程安全監(jiān)督存在的問題對策

1.完善工程安全監(jiān)督管理體系

業(yè)主作為建筑工程的發(fā)起人，在建筑施工過程中做到以下幾點：①應(yīng)要求施工單位的安全監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)安全管理條例，制定與工程相適應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度，落實到施工現(xiàn)場中，能夠?qū)こ痰拿恳坏拦ば蚪o予安全指導(dǎo)；②要求施工單位將安全生產(chǎn)落實到具體崗位；③完善不合理的硬性招投標(biāo)規(guī)定，打破壟斷行為，擴大建設(shè)市場，擇優(yōu)選擇應(yīng)要求綜合實力強的施工單位中標(biāo)，做到公平公開公正原則；④制定完善的安全監(jiān)督體系。例如某工程在開工時成立安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目

經(jīng)理擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理部門日常工作，并組織相關(guān)管理人員組建安全生產(chǎn)部、質(zhì)量技術(shù)部門、設(shè)備物資管理部門、財務(wù)計劃部門、綜合設(shè)施辦公室及施工班組部門，共同負(fù)責(zé)工地安全生產(chǎn)的落實。安全監(jiān)督生產(chǎn)部門配備5~7人，負(fù)責(zé)本工程的安全隱患問題，施工小組配備1~2名安全檢查員，負(fù)責(zé)施工小組的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，綜合設(shè)施辦公室配備醫(yī)療服務(wù)人員和治安管理人員，主要負(fù)責(zé)工地醫(yī)療救助和治安管理。

2.加大安全生產(chǎn)資金的投入，做好安全防護工作

在工程施工過程中，資金的投入直接決定工程安全生產(chǎn)的決定性因素。只有加強安全生產(chǎn)的防護措施，才能有效提高工程安全生產(chǎn)質(zhì)量，降低施工人員的危險系數(shù)及工程安全質(zhì)量問題。

例如在安全防護設(shè)備采購的過程中，采購人員應(yīng)嚴(yán)格注意防護工具和防護設(shè)備是否是假冒偽劣產(chǎn)品，避免因安全防護設(shè)備質(zhì)量問題出現(xiàn)安全隱患或者事故；在重難點施工部位應(yīng)設(shè)置安全防護和提醒標(biāo)語，監(jiān)理人員應(yīng)做到現(xiàn)場檢查，控制并防止出現(xiàn)安全隱患的情況；監(jiān)理工程師應(yīng)對自己的崗位負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹落實安全責(zé)任問題。

3.提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

業(yè)主應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理職能，定期舉行崗位技能培訓(xùn)，將新時期的新技術(shù)、新材料的理論知識轉(zhuǎn)化為實際工程中的操作能力，便于監(jiān)理能較快落實到實際工程中。并且安排專職人員向技能崗位人員進行安全保證體系的宣傳，提高崗位技能質(zhì)量安全意識，增強技能人員的安全生產(chǎn)責(zé)任感，才能在最大程度上提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，將先進的新技術(shù)與新思想結(jié)合起來，綜合提高建設(shè)工程的工程質(zhì)量，做創(chuàng)優(yōu)精品工程。在安全生產(chǎn)管理過程中，建筑單位與監(jiān)理單位共同監(jiān)督整個工程安全生產(chǎn)實施問題，所以建筑單位在公開招標(biāo)的時候，一定要選擇綜合素質(zhì)過硬，能力強，業(yè)績好及信譽高的監(jiān)理單位；對于駐場現(xiàn)場管理人員，總監(jiān)理工程師，應(yīng)賦予其更多的現(xiàn)場監(jiān)督管理權(quán)力，保證監(jiān)理工作能無障礙的實施，將安全生產(chǎn)落實到每一個施工工序環(huán)節(jié)中，確保監(jiān)理人員的職責(zé)與工程安全質(zhì)量相適應(yīng)；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況進行不定期定期檢查的方式，進行現(xiàn)場抽檢方式，按照安全檢查評分表進行評分。

例如某施工單位聘請了專職安全生產(chǎn)管理人員，同監(jiān)理共同實施現(xiàn)場安全督導(dǎo)，質(zhì)量檢查等工作。而且對于重難點工程出現(xiàn)的安全隱患以材料的形式上報業(yè)主單位，并做出了相應(yīng)的防護整改措施，不僅保證了工程質(zhì)量，還杜絕了安全生產(chǎn)事故。業(yè)主在進行評分的過程中，按照安全檢查評分表對工程管理、安全設(shè)備、整改措施、裝置、違章等進行了全方位的安全大檢查，并給出了對應(yīng)分?jǐn)?shù)，提出了安全隱患的整改措施，保證本項目每項項目都能順利安全的進行。

4.加強施工現(xiàn)場安全措施

監(jiān)理單位在充分發(fā)揮出有效的監(jiān)督控制能力同時，還應(yīng)該與現(xiàn)場施工管理共同加強監(jiān)督管理體制，統(tǒng)籌安排現(xiàn)場材料的堆放，施工人員的作業(yè)安排，施工現(xiàn)場的施工指導(dǎo)，有效完善安全保證體系，避免因施工不當(dāng)造成的安全質(zhì)量事故。例如現(xiàn)場安全員要求所有進入施工現(xiàn)場人員，必須按照相關(guān)規(guī)定穿工作服、防護鞋及安全帽的佩戴；特殊作業(yè)人員應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)佩戴特殊作業(yè)人員專屬防護措施，如焊工佩戴安全面具和手套；現(xiàn)場的施工便道，要符合安全行車要求；對于車輛較多的交叉路口，安排專人指揮，危險路段懸掛“危險路段”或者“禁止通行”警示牌；夜間設(shè)置紅燈，并傳達至各專業(yè)的施工人員。

三、結(jié)語

因建筑工程施工組織設(shè)計中施工工序流程繁雜，都不可避免地會出現(xiàn)一些安全監(jiān)督管理上的瑕疵，只有加強施工人員管理，提高施工人員綜合素質(zhì)，嚴(yán)格把關(guān)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，同時建立完善的安全生產(chǎn)保證體系，才能保證杜絕安全事故的發(fā)生，建立安全、綠色的施工環(huán)境。

（作者單位：洛陽市建設(shè)工程安全監(jiān)督站）