本刊記者 李孟

“塌塌不休”，腳底下的安全如何保障？城市路面塌陷情況調(diào)查

本刊記者 李孟

按照《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》與《城鎮(zhèn)道路路面設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定：城市支路基準期是10～15年，而城市快速路瀝青路面使用年限是15年，水泥混凝土路面使用年限為30年。

10月11日，蘭州市七里河區(qū)西站十字路口發(fā)生塌陷，塌陷區(qū)域約兩平方米。據(jù)了解，從今年8月底至今，蘭州已發(fā)生數(shù)十起路面坍塌事故，警車以及公交車都曾被“坑”。

城市的風(fēng)貌越來越美，城市的地基卻越來越脆弱，除了蘭州，目前全國發(fā)生過地陷沉降的城市超過50個，“路塌塌”頻繁上演，誰來保障人們腳底下的安全？

走的是“陰陽路”，踩的是“奈何橋”

7月17日，蘭州市南環(huán)路西北民族大學(xué)西門前20多米長的路面出現(xiàn)塌陷，東向西行駛的車輛通行受阻，堵車的長龍一直延伸到市政大坡南口以東路段。在完成現(xiàn)場勘查、制定方案后，經(jīng)過連續(xù)多日的緊急搶修，該路段于7月22日完成搶修恢復(fù)通車。

7月24日，南環(huán)路段再次發(fā)生塌陷，一名知情人告訴記者，7月17日該路段塌陷后，施工人員在開挖過程中發(fā)現(xiàn)塌陷路面下方的雨水管道內(nèi)填滿了泥沙，由于管道破損，導(dǎo)致路基下方土體流失才引發(fā)路面塌陷。

一天內(nèi)在蘭州同一城區(qū)發(fā)生幾起塌陷事故已是“家常便飯”，7月27日，蘭州鹽場堡丁字路口100米處南北方向路面坍塌，塌陷面積有4平方米左右，深度約2米，導(dǎo)致一輛正在行駛的白色水泥罐車陷入其中。

與此同時，蘭州東崗東路氣象局西向東方向路面也發(fā)生塌陷。塌陷面積為1平方米，深度80厘米，經(jīng)判定塌陷原因為用戶自來水管漏水導(dǎo)致。

8月23日，“一日三連塌”繼續(xù)上演，蘭州市張掖路步行街發(fā)生大面積塌陷，途經(jīng)此處的4位行人瞬間跌落；蘭州市南山路東西方向馬灘段路面發(fā)生塌陷，一輛行駛中的小轎車瞬間“沖”入深坑；蘭州市大砂坪甘南花園門口發(fā)生路面塌陷，一輛泥罐車陷入坑內(nèi)。

地面塌陷如此頻繁，當(dāng)?shù)鼐用裆踔磷再白叩氖顷庩柭?，踩的是奈何橋”，接連不斷的“步步驚心”將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴峻性再度推向公眾視野。

被封“最脆弱的城市”

“地面之下，不僅有通信、油氣等管線，排水排污管道、熱力管道、自來水管道縱橫交錯，管道在預(yù)埋過程中若封閉不嚴，使得地下積水順流就會加劇塌陷，而特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)又使蘭州成為“最脆弱”的城市?！备拭C省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心工程師孫於春分析說道。

據(jù)了解，由于城市建設(shè)和施工的需要，塌方路段經(jīng)常有各類重型車輛經(jīng)過，一些貨車為了多拉貨物，嚴重超載現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。長期下來勢必造成內(nèi)部地基坍塌，路面上一旦有重車再次經(jīng)過，道路便會塌陷從而形成空洞。

此外，蘭州屬于濕陷性黃土層，黃土分布面積約1.2萬平方公里，占總區(qū)域面積的90﹪以上。其中大部分地區(qū)屬于自重濕陷性黃土，在沒有外力荷載的作用下，浸水后也會迅速發(fā)生劇烈濕陷。一旦地下遇到滲水加之地面上附加壓力增大，黃土層就會塌陷，形成地下空洞，道路塌陷也就隨時可能發(fā)生。

某專家指出，一個不容忽視的事實是，蘭州地下管網(wǎng)大多是早期鋪設(shè)的鋼制管材，容易銹蝕和老化，有的已經(jīng)使用四五十年了。另一方面，由于城市給排水管道使用的基本上都是預(yù)制管道拼接而成，位置不當(dāng)或封堵不嚴，都會留下隱患，一旦地基發(fā)生沉降，就會導(dǎo)致地下管道受損，近期的幾場雨水加重了蘭州塌陷的發(fā)生。

地面沉降是城市通病

據(jù)不完全統(tǒng)計，地面塌陷和沉降在我國每年發(fā)生500～1000起，而且多發(fā)生在城市和人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)。這種城市發(fā)展中的潛在危險增加了交通事故和人員傷亡風(fēng)險的同時，還會造成建筑物地基下沉、房屋開裂、地下管道破損、城市洪澇及風(fēng)暴潮災(zāi)害加劇等問題。

5月21日，江西瑞金市一路面突發(fā)塌陷導(dǎo)致停放在路面上的4輛汽車陷落入坑。6月5日，廣西南寧市一學(xué)校門前路面塌陷，塌陷造成路面下沉，并形成一個深約1米，直徑約5米的大坑。

8月1日，河南省鄭州市突發(fā)一陣強降雨，市區(qū)主干道發(fā)生大面積塌陷。8月6日，江蘇南通市區(qū)發(fā)生路面塌陷，長約9米，最寬處約3米。

8月12日，昆明市東風(fēng)東路與白塔路路口機動車道與非機動車道相連的路面突然發(fā)生塌陷，出現(xiàn)了一個大坑洞，大坑長約3米，寬約2米，深達1.5米左右，導(dǎo)致機動車右轉(zhuǎn)及非機動車通行受到影響。

9月13日，鄭州市新鄭路與隴海北三街交叉口附近一處供水管道破裂，將地下防空洞沖塌，導(dǎo)致地面出現(xiàn)一個約30平方米、深約2米的大坑，路面?？康?輛機動車掉進坑內(nèi)。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从常衲?月，該處的供水管道曾爆管過一次，但當(dāng)時只發(fā)生了一次小范圍塌陷，坑也沒這么深。

鄭州市管城區(qū)市政局的相關(guān)負責(zé)人稱，爆管的是一段100毫米粗的供水管，該管網(wǎng)修建于上世紀八九十年代，老化比較嚴重。管道爆裂后雨水將泥土沖進地下廢棄防空洞，加上地面承壓負重太大所致。

根據(jù)鄭州市最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，鄭州市的防空洞長達200公里，而早期的防空洞都是磚混結(jié)構(gòu)，位置在地下8米到10米之間，每年均由各轄區(qū)、各單位對廢棄防空洞進行排查，對已塌方的會采取部分回填處理。若將鄭州市200公里的地下廢棄防空洞進行技術(shù)處理，費用則高達6億多元。

“城市道路易塌陷有其客觀因素在里面，因為地下管線的關(guān)系，道路施工遠沒有公路施工強度高。伴隨著管線多，檢查井多，路面銜接的部分很容易出問題。井周路基的處理，一些大型機械展不開都需要人工去處理，力量肯定沒有機械大，更易發(fā)生塌陷。”鄭州市市政工程負責(zé)人表示，道路鋪設(shè)、設(shè)計涉及到了很多的部門，也很容易出現(xiàn)資源浪費、銜接不暢等情況，給道路質(zhì)量建設(shè)帶來風(fēng)險。

10月9日，合肥東方大道與荊山路交口人行道、快慢車道路面出現(xiàn)沉陷，形成了長9.5米、寬3.5米、深1.6米的坑洞。據(jù)了解，也是由于汛期暴雨量過大，造成地下水土流失累積形成地下空洞，加上路面車行荷載作用造成地面沉陷，地下約有3條雨水管網(wǎng)破損。

老舊管網(wǎng)引發(fā)的路面塌陷問題不是個案，已經(jīng)蔓延到全國各個角落，成為城市的“心頭大患”。

不走“地面風(fēng)光無限，地下千瘡百孔”的老路

2014年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，明確提出力爭用5年左右時間完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。

然而，近年重大城市發(fā)生道路塌陷事故幾乎都與地下管線建設(shè)的不合理或老化有關(guān)。業(yè)內(nèi)專家認為，城市地面塌陷更多涉及城市建設(shè)的前期規(guī)劃和后期管理，重地上規(guī)劃而忽視地下規(guī)劃是很多城市建設(shè)過程中易犯的“通病”。

為了解決重復(fù)開挖路面的問題，陜西省政府在今年6月已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于加快推進城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》，規(guī)定當(dāng)?shù)胤彩墙ㄔO(shè)有地下管廊的地區(qū)和路段，城市地面的電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、供水、供氣等管網(wǎng)，必須進入地下綜合管廊，實行統(tǒng)一管理。

蘭州市則投資約84億元，計劃從2015年至2017年，在中心城區(qū)建設(shè)地下管廊約68公里，并優(yōu)先啟動西固港務(wù)區(qū)、三灘地區(qū)、城關(guān)雁灘地區(qū)和軌道交通沿線綜合管廊建設(shè)。

專家表示，要杜絕地面塌陷災(zāi)害的發(fā)生，就必須要花大力氣對城市地下老化水管進行排查、整改和維修；城市建設(shè)時要杜絕反復(fù)開挖馬路；此外，在城市的整體設(shè)計和規(guī)劃時必須要考慮充分，不能地面風(fēng)光無限，地下千瘡百孔。

在城市建設(shè)中，地下各類管線布局要講求科學(xué)化和法制化，塌陷事故發(fā)生后，要徹底調(diào)查事故發(fā)生的根源，以防“治標不治本”。并建立定期排查制度，疏通地下給排水管道，使塌陷隱患在萌芽狀態(tài)就能得到消除。在施工上也要注意方法，地下管網(wǎng)施工應(yīng)盡可能避開雨季，實在避免不了也要保證回填土實度。

在經(jīng)歷了數(shù)次塌陷事故后，有關(guān)部門也應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗應(yīng)對，塌陷災(zāi)害有其自身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，絕大多數(shù)的具有形成現(xiàn)實塌陷災(zāi)害威脅的地下空洞，普遍位于地面以下3米以上范圍并與地下管線緊密伴生?？梢試L試對城市重點區(qū)域定期進行全覆蓋普查探測，以此有效預(yù)警、防范道路塌陷災(zāi)害的發(fā)生。目前探地雷達是比較適用的一種方式。

路面頻繁塌陷是對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施欠賬的一次提醒，地下的千瘡百孔正使得地面的危險像一顆隨時會引爆的炸彈，如果我們?nèi)匀槐３忠环N“淡然”的態(tài)度，人身安全也將岌岌可危！