文/蔡恩澤

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)：從跟隨到引領(lǐng)

文/蔡恩澤

>> 在全球化發(fā)展的今天，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就贏得了市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)

2016年9月，第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)在北京舉行，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)再次被推向世界舞臺(tái)的中央。目前，中國(guó)已有189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為ISO的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從跟隨到引領(lǐng)的歷史性跨越，標(biāo)準(zhǔn)化正成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)振興之本。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門

標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語(yǔ)言，是人類文明進(jìn)步的成果，是聯(lián)通世界的橋梁紐帶。從中國(guó)古代的“車同軌、書(shū)同文”，到現(xiàn)代工業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動(dòng)實(shí)踐。

標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)歷來(lái)是大國(guó)利益的訴求和博弈。在全球化發(fā)展的今天，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就贏得了市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。有人說(shuō)，這是各個(gè)國(guó)家之間一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。過(guò)去，美國(guó)一貫是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的老大，掌控國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。而標(biāo)準(zhǔn)就是游戲規(guī)則，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有許多是在美國(guó)制定的游戲規(guī)則中操作，可以說(shuō)“地球人”都在為美國(guó)打工。

得標(biāo)準(zhǔn)者得天下。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)不能坐視市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)因標(biāo)準(zhǔn)缺失而受制于人。經(jīng)過(guò)多年打拼，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)百萬(wàn)項(xiàng)，已經(jīng)基本形成覆蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。

值得稱道的是，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)正走出國(guó)門，成為國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則。中國(guó)動(dòng)車組標(biāo)準(zhǔn)一馬當(dāng)先，依托幅員遼闊、地形復(fù)雜和氣候多變的國(guó)家地理特質(zhì)，經(jīng)過(guò)極寒、暴曬、風(fēng)沙、霧霾和柳絮的考驗(yàn)，已與歐標(biāo)、日標(biāo)比肩而立，被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可。

從沙特麥麥高鐵到土耳其安伊高鐵，從中美高鐵合作項(xiàng)目到中俄合作共建俄羅斯首條高鐵，從亞非歐“一帶一路”沿線國(guó)家到北美、拉丁美洲遠(yuǎn)洋伙伴……相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)中車的業(yè)務(wù)量在全球鐵路裝備行業(yè)、軌道交通裝備行業(yè)已拔得頭籌，全球30%的市場(chǎng)份額已被中國(guó)高鐵收入囊中。

在數(shù)字電視領(lǐng)域，中國(guó)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)也在國(guó)際市場(chǎng)高歌猛進(jìn)，在被接納為國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后，已被全球14個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用，覆蓋世界近20億人口，為中國(guó)多個(gè)數(shù)字電視品牌走出國(guó)門鋪平了道路。

在移動(dòng)通信領(lǐng)域，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)也大出風(fēng)頭。當(dāng)初制定3G標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，美國(guó)和韓國(guó)主導(dǎo)CDMA2000、歐洲推WCDMA，雙方爭(zhēng)執(zhí)不休，讓中國(guó)TD-SCDMA乘虛而入，成為3G標(biāo)準(zhǔn)之一。制定4G標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，美國(guó)高通和英特爾（Intel）又互不相讓，美國(guó)自己的企業(yè)“窩內(nèi)斗”，導(dǎo)致美國(guó)倡導(dǎo)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)能成為4G標(biāo)準(zhǔn)，高通和英特爾鷸蚌相爭(zhēng)最終讓中國(guó)得利，中國(guó)TD-LTE脫穎而出。

引人注目的是，截至2016年5月，中國(guó)已有189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為ISO的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而在高鐵、通信、汽車和核電等領(lǐng)域，中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)了從跟隨者到引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)換，表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之痛

不過(guò)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)也并不完美。2015年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，中國(guó)要改變標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”的狀況，促進(jìn)提升產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

說(shuō)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”，是指有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理部門懶政不作為，軟弱遷就，得過(guò)且過(guò)；說(shuō)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”，是指有的標(biāo)準(zhǔn)制定政出多門，山頭林立，又相互排斥；說(shuō)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平“低”，是指總體而言，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平離國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)尚有相當(dāng)大的距離，即便是有189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為ISO的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，也只是冰山一角。須知截至2015年年底，ISO成立了約300個(gè)技術(shù)委員會(huì)，制定了2.05萬(wàn)項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

而一談到中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者莫不有尷尬之痛，或被模糊，或被游離，中國(guó)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)是一組組扭曲、看不懂的數(shù)字。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)被模糊的事屢見(jiàn)不鮮。質(zhì)檢部門、廠家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估中心各執(zhí)一詞，使標(biāo)準(zhǔn)模糊化。而在產(chǎn)品制造商和消費(fèi)者之間，天然存在著嚴(yán)重的“信息不對(duì)稱”，消費(fèi)者只是憑直覺(jué)或印象消費(fèi)，難免不被模糊的標(biāo)準(zhǔn)搞迷糊。

更有甚者，標(biāo)準(zhǔn)被游離的事不乏其例。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上許多產(chǎn)品根本無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期游離于監(jiān)控之外。比如五花八門的食品添加劑，國(guó)家沒(méi)有全部建立標(biāo)準(zhǔn)，全憑生產(chǎn)商的良心予以添加，生產(chǎn)商時(shí)常在安全界限上打“擦邊球”。

用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)冰火兩重天是不爭(zhēng)的事實(shí)。高鐵、通信、汽車和核電等產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)縱橫捭闔，所向披靡，得益于標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)在握。而鋼鐵、輕紡等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)碰壁，頻遭“雙反”調(diào)查，舉步維艱，是因?yàn)殡x國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有差距。要推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。

按照國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)上的講話精神，要更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，必須聚焦關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。

首先，要力促產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起的大勢(shì)，加快新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，到2020年，基本建成支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。同時(shí)，又依靠以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全和技術(shù)等指標(biāo)為主的標(biāo)準(zhǔn)硬約束淘汰落后產(chǎn)能，為新動(dòng)能發(fā)展釋放更多資源和空間。

其次，要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與“中國(guó)制造2025”深度融合，滿足柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制等需要，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性，用標(biāo)準(zhǔn)化助力“中國(guó)制造”，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要立足提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，將不斷升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)與富于創(chuàng)新的企業(yè)家精神和精益求精的工匠精神密切結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)的“帶頭大哥”。

再次，要提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)上水平。要積極參與ISO組織活動(dòng)，在ISO事務(wù)中發(fā)揮更大作用，努力使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上立得住、有權(quán)威、有信譽(yù)，為中國(guó)制造“走出去”提供“通行證”。

最后，還要完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”。同時(shí)，要全面清理和修訂現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)行各級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在涉及公眾利益的健康、安全和環(huán)保等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)向公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。

（作者系財(cái)經(jīng)媒體專欄作家，現(xiàn)為晶蘇傳媒首席分析師）

本文編輯：李前。聯(lián)系郵箱：157720740@qq.com