文 南辰

找準(zhǔn)社會(huì)協(xié)同治理的最強(qiáng)共鳴點(diǎn)

文 南辰

2016年公安部交管局和各地交管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的122全國(guó)交通安全日宣傳活動(dòng),圍繞“社會(huì)協(xié)同治理 安全文明出行”這一主題,通過(guò)多種多樣的宣傳形式和渠道,進(jìn)一步倡導(dǎo)通行規(guī)則意識(shí)、守法自律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),促進(jìn)文明交通意識(shí)的推廣和普及。

在筆者看來(lái)，交通管理的社會(huì)協(xié)同治理 是順應(yīng)社會(huì)管理到社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的必然選擇。正如從管理到治理一字之變蘊(yùn)含的深刻理念變革，交通管理的社會(huì)協(xié)同治理也是一盤(pán)牽一發(fā)動(dòng)全身的棋局，應(yīng)當(dāng)在深化改革的過(guò)程中破題解局。

要想做好社會(huì)協(xié)同治理 最重要的是用好中醫(yī)的望聞問(wèn)切，找準(zhǔn)交通安全領(lǐng)域的痛點(diǎn)、改革的難點(diǎn)和群眾的槽點(diǎn)，盡最大可能有效發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)組織的力量，在社會(huì)共鳴最強(qiáng)的點(diǎn)出手彈弦。

以濫用遠(yuǎn)光燈為例，深圳交警前不久采取“兩看兩考一處罰”的查處模式，嚴(yán)查亂用遠(yuǎn)光燈違法行為?！皟煽础敝缸屵`法者現(xiàn)場(chǎng)坐在一把綠色折疊椅上體驗(yàn)遠(yuǎn)光燈光照，感受危害；“兩考”指民警現(xiàn)場(chǎng)考司機(jī)何為遠(yuǎn)光燈、如何正確用，并作詳細(xì)講解；“一處罰”指的是對(duì)違法司機(jī)罰300元記1分。

針對(duì)有聲音質(zhì)疑“看燈光”的做法是否合適，深圳交警有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法是按照教育與處罰結(jié)合的原則進(jìn)行的，體驗(yàn)并講解的過(guò)程是一種教育手段，而不是罰違法者看遠(yuǎn)光燈。并且體驗(yàn)遠(yuǎn)光燈照射是自愿不是強(qiáng)制，就像路面查處到其他違法行為，會(huì)請(qǐng)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)一樣。

筆者認(rèn)為，濫用遠(yuǎn)光燈是一種嚴(yán)重危害他人行車安全的違法行為。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏有效的取證和查處手段，一些司機(jī)肆意改裝、違法濫用燈光，給汽車社會(huì)的安全增添隱患。在深圳交警第一日的行動(dòng)中，全市設(shè)置100個(gè)整治點(diǎn)，僅夜間兩個(gè)小時(shí)就查處遠(yuǎn)光燈違法932起，這證明濫用遠(yuǎn)光燈者絕非少數(shù)。

由于深圳交警執(zhí)法過(guò)程在網(wǎng)絡(luò)上同步直播，有超過(guò)20萬(wàn)網(wǎng)友觀看了執(zhí)法過(guò)程，大部分網(wǎng)友為這種新手段點(diǎn)贊，表示平時(shí)開(kāi)車屢受遠(yuǎn)光燈之苦，甚至差點(diǎn)引發(fā)車禍。這種以執(zhí)法直播帶動(dòng)交通安全理念宣傳的做法本身也是一種社會(huì)協(xié)同治理手段。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第五十八條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在夜間沒(méi)有路燈、照明不良或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見(jiàn)度情況下行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟前照燈、示廓燈和后位燈，但同方向行駛的后車與前車近距離行駛時(shí)，不得使用遠(yuǎn)光燈。機(jī)動(dòng)車霧天行駛應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟霧燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。

由此可見(jiàn)，交通法規(guī)對(duì)如何使用燈光有清晰的規(guī)定。那么為何濫用遠(yuǎn)光燈的行為會(huì)如此之多？仔細(xì)分析無(wú)外乎以下幾種情況：

第一種是只顧自己行車方便，長(zhǎng)時(shí)間、近距離或者在會(huì)車時(shí)使用遠(yuǎn)光燈，這類車主多屬于自私一族，但殊不知自己看得清楚并不等于安全，把對(duì)面車或者前車司機(jī)晃得睜不開(kāi)眼，自己的安全也是空中樓閣，一旦碰撞后果不堪設(shè)想。

第二種情況是有的車主愛(ài)開(kāi)“斗氣車”，一定要在燈光比拼中壓過(guò)對(duì)方。這類車主，多屬于沖動(dòng)性格，并多在駕駛過(guò)程中具有攻擊性駕駛行為。

第三種是對(duì)燈光非法進(jìn)行改裝。有的司機(jī)在路上遇到對(duì)方車燈晃得自己睜不開(kāi)眼的情況，鳴笛或者瞬間使用遠(yuǎn)光提醒后，沒(méi)想到對(duì)方瞬間開(kāi)啟更亮的真正遠(yuǎn)光模式，這些車輛多是進(jìn)行了非法燈光改裝，近光燈也具有很大殺傷力，給交通安全造成很大隱患。

第四種是渣土車等大貨車側(cè)面朝后照射的強(qiáng)燈，對(duì)小轎車駕駛員造成燈光強(qiáng)烈刺激，尤其是在高速公路上，一些大貨車非法改裝的強(qiáng)側(cè)燈帶來(lái)很大安全隱患。

用好社會(huì)協(xié)同治理這招，針對(duì)以上幾種濫用遠(yuǎn)光燈的行為，各地交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊這類違法行為。在執(zhí)法過(guò)程中，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播的手段，并同步視頻取證。對(duì)于被攔截的違法司機(jī)，除了依法做出行政處罰，還可以向其進(jìn)行濫用遠(yuǎn)光燈危害的安全教育。對(duì)于有多次濫用遠(yuǎn)光燈違法行為的，應(yīng)當(dāng)考慮建立“黑名單庫(kù)”，將相關(guān)數(shù)據(jù)通報(bào)保險(xiǎn)公司、征信機(jī)構(gòu)等。對(duì)于車輛存在燈光非法改裝的，除了強(qiáng)制恢復(fù)原狀，還應(yīng)協(xié)同工商等部門(mén)依法對(duì)改裝廠家追究責(zé)任。多管齊下，多方協(xié)作，發(fā)揮合力，一個(gè)個(gè)交通違法頑疾和交通陋習(xí)就會(huì)逐一被攻克。

交通管理工作要想做好社會(huì)協(xié)同治理 既要有敢于硬碰硬的勇氣，還要有善于借力打力、四兩撥千斤的技巧。良性互動(dòng)溝通，充分尊重民意，廣泛吸納民智是明智之選。坦坦蕩蕩擺明工作目的，虛懷若谷征求各方高見(jiàn)，利益超脫維護(hù)執(zhí)法剛性，盡最大肯爭(zhēng)取各方協(xié)同幫助的力量，交通安全領(lǐng)域的社會(huì)協(xié)同治理一定會(huì)事半功倍。