廣州市機動車維修與駕駛員培訓行業(yè)管理處（510000） 林 巍，肖 璇

提升機動車維修竣工質量和服務水平樹立誠信經營優(yōu)質服務行業(yè)新風

廣州市機動車維修與駕駛員培訓行業(yè)管理處（510000） 林 巍，肖 璇

1 廣州市機動車維修行業(yè)現(xiàn)狀及存在主要問題

廣州市機動車維修行業(yè)經過多年的發(fā)展，取得了長足的進步，從業(yè)人員技術水平和維修檢測設備有了顯著提高，現(xiàn)代汽車檢測診斷技術得到了廣泛的應用，維修服務模式和服務理念大幅度提升。截至2016年4月底,廣州市機動車維修企業(yè)已發(fā)展到5 358家，傳統(tǒng)的機動車維修市場已形成多層次、多形式的新型維修市場，“修車難”的狀況得到明顯改善。

但是隨著行業(yè)的快速發(fā)展，機動車維修個體戶的大量涌現(xiàn)，廣州市機動車維修市場的格局發(fā)生了很大變化，行業(yè)出現(xiàn)了一系列新的問題，制約了行業(yè)的發(fā)展。

（1）近年來維修企業(yè)業(yè)務量逐年萎縮，企業(yè)經營狀況堪憂。根據(jù)廣州市機動車維修行業(yè)協(xié)會關于近年來廣州市機動車維修行業(yè)經濟運行分析報告顯示，2013年～2015年，維修企業(yè)業(yè)務量同比呈下降趨勢，尤其是一、二類綜合汽修廠下降明顯（約10%），廣州市機動車維修企業(yè)大多數(shù)處于微利水平，小部分企業(yè)無盈利甚至虧損，企業(yè)生存壓力較大。用地成本和人工成本的持續(xù)上升是維修企業(yè)經營困難的主要原因，出廠新車質量提升、道路條件持續(xù)改善及公務車改革等因素，亦對維修企業(yè)業(yè)務量造成一定影響。

（2）企業(yè)技術水平良莠不齊，行業(yè)誠信度和信譽度不高。由于汽車維修技術與飛速發(fā)展的汽車制造技術存在較大差距，加之維修行業(yè)的從業(yè)人員文化素質、技術素質均偏低，造成新技術的推廣和普及困難，影響了傳統(tǒng)的經驗維修方式向新的診斷、換件為主的維修方式的順利轉變；同時，個別企業(yè)存在使用假冒偽劣汽車配件，不按國家規(guī)定的技術標準和工藝規(guī)范維修作業(yè)等現(xiàn)象，導致車輛的維修竣工質量得不到保證，質量故障時有發(fā)生，使社會上存在消費者修車不放心、怕騙、怕宰的現(xiàn)象，行業(yè)在社會上的誠信度和信譽度不高。

（3）行業(yè)屬性定位認識不到位，客戶服務和管理水平較低。車輛的社會化和私家車的大量發(fā)展，使汽車維修業(yè)進一步走向市場化，并促使汽車維修業(yè)從產品型行業(yè)向服務型行業(yè)的轉變。但是維修企業(yè)按傳統(tǒng)的為運輸生產服務向為廣大的客戶服務的觀念仍未轉變到位，為社會公眾服務的意識尚需提高，客戶需求信息反饋機制和投訴調查處理機制不完善，行業(yè)的客戶服務和管理水平較低，客戶群不穩(wěn)定。

（4）無證經營屢禁不止，市場秩序有待進一步規(guī)范。由于各種因素致使無證修車，不規(guī)范的路邊店、占道修車等現(xiàn)象屢禁不止。無證經營服務不規(guī)范，作業(yè)環(huán)境臟、亂、差，干擾了市場秩序，損害了整個行業(yè)在社會上的形象。

2 實施機動車維修竣工出廠合格證制度的意義。

為消除維修行業(yè)長期以來存在的信息不對稱問題，切實保護消費者合法權益，經過充分調研論證及試點運行，按照有關法規(guī)規(guī)定，廣州市自2016年3月1日起，按照“全面實施、分步推廣”的思路，啟動實施機動車維修竣工出廠合格證制度（以下簡稱“合格證制度”），要求全市一、二類汽車整車維修企業(yè)對機動車進行二級維護、總成維修、整車修理、排氣污染維修或維修費用（含材料費）在500元以上的維修經營業(yè)務，其維修竣工機動車經質量檢驗合格后，應通過“廣州市機動車維修行業(yè)綜合管理信息平臺”向行業(yè)管理部門傳輸維修竣工相關信息，并打印《機動車維修竣工出廠合格證》，由維修質量檢驗人員簽發(fā)。未簽發(fā)合格證的機動車不得交付使用，托修人可以拒絕交費或接車。

2.1 實施合格證制度可有效提升車輛維修竣工質量

（1）明確了維修企業(yè)是保證車輛維修竣工質量的責任主體單位，進一步增強維修企業(yè)的責任意識。

（2）通過增加簽發(fā)合格證的環(huán)節(jié)，可督促維修企業(yè)落實車輛維修竣工檢驗制度，確保維修過程完整、規(guī)范。

（3）合格證完整記錄了維修車輛的維修項目、出廠里程及時間、維修質量保證期承諾等內容，并明確要求維修企業(yè)應嚴格按規(guī)定執(zhí)行維修質量保證期制度。

（4）合格證是車輛維修竣工出廠的合格憑證，車輛的維修項目、配件更換、質量保證期、返修記錄等重要維修數(shù)據(jù)信息均進入行業(yè)管理部門信息系統(tǒng)備案。一旦發(fā)生維修質量糾紛，合格證可作為司法鑒定的法定憑證，維護承托修雙方的合法權益。合格證的法定效力可倒逼維修企業(yè)誠信經營，提高維修技術水平，強化維修質量管理，保證車輛維修竣工質量。

（5）通過實施合格證制度，向行業(yè)管理部門傳輸維修過程數(shù)據(jù)信息，進一步加大了行業(yè)管理部門對維修過程的監(jiān)管力度，可有效指導督促維修企業(yè)按國家規(guī)定的技術標準和工藝規(guī)范開展維修作業(yè)，確保車輛維修竣工質量。

2.2 實施合格證制度有助于管理部門指導行業(yè)發(fā)展

長期以來，由于廣州市機動車維修行業(yè)點多面廣，企業(yè)數(shù)量大、分布散、變化快，在傳統(tǒng)管理模式下，行業(yè)管理部門很難全面掌握整體維修企業(yè)生產經營的基本數(shù)據(jù)信息。經預估及論證，通過實施合格證制度，可有效收集全市80%以上的維修經營業(yè)務的作業(yè)基本信息情況，有助于行業(yè)管理部門通過大數(shù)據(jù)建立及分析，及時掌握行業(yè)發(fā)展趨勢及動向，發(fā)現(xiàn)和預判存在問題，適時出臺指導行業(yè)發(fā)展的建議或措施。

3 建立消費者監(jiān)督評價應用體系的意義

伴隨著廣州市機動車維修竣工出廠合格證制度的實施，以合格證為媒介，廣州市同時建立起機動車維修行業(yè)消費者監(jiān)督評價應用體系。維修數(shù)據(jù)信息上傳并成功簽發(fā)合格證后，廣州市機動車維修行業(yè)綜合管理信息平臺將自動發(fā)送手機短信，提醒指引消費者對維修企業(yè)服務態(tài)度、維修質量和收費價格進行評價，評價結果直接錄入系統(tǒng)。廣州市機動車維修行業(yè)協(xié)會每月將定期整理匯總消費者評價數(shù)據(jù)，公布維修企業(yè)消費者評價滿意度排名，引導廣大車主擇優(yōu)送修，通過市場規(guī)則推動維修行業(yè)誠信經營。

（1）建立消費者監(jiān)督評價應用體系有助于推廣合格證制度。實施合格證制度和建立消費者監(jiān)督評價應用體系一脈相承，實現(xiàn)閉環(huán)管理，一張合格證對應一條消費者評價。維修企業(yè)向消費者交車后，消費者將收到手機短信，提醒指引對維修企業(yè)進行服務質量評價，將有效促使消費者主動要求維修企業(yè)開具合格證，從而推動合格證制度的實施。

（2）建立消費者監(jiān)督評價應用體系可促進提升維修服務水平。消費者關注的方向就是維修服務水平提升的重要導向，通過消費者評價內容及服務體驗，維修企業(yè)可及時掌握客戶需求，知悉自身存在的問題，查找原因并進行改良完善，提升企業(yè)維修服務水平。同時對客戶不滿意環(huán)節(jié)進行跟蹤回訪，鞏固客戶群體，避免客戶無形流失。

（3）建立消費者監(jiān)督評價應用體系可激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力。堅持市場主導，實現(xiàn)消費者自由選擇、自主消費、安全消費，以消費者口碑進行公平競爭，完善市場監(jiān)管，維護行業(yè)秩序。通過強化維修企業(yè)的市場主體地位和主體責任，最大限度激發(fā)維修行業(yè)的創(chuàng)新活力，以消費者需求為導向引領維修企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進維修行業(yè)服務質量轉型提升。

（4）建立消費者監(jiān)督評價應用體系可推動行業(yè)誠信體系建設。充分調動消費者參與維修行業(yè)誠信經營優(yōu)質服務監(jiān)督評價的積極性，通過消費者監(jiān)督評價應用體系的推廣實施，定期公布維修企業(yè)消費者評價滿意度排名情況，并通過多種方式持續(xù)提高排名情況的社會影響力和公信力，方便社會公眾通過維修企業(yè)的誠信服務水平建設成果來選擇理想的車輛維護場所，也為提供誠信優(yōu)質維修服務的企業(yè)帶來更多的業(yè)務量，進一步倒逼維修行業(yè)肅清不正之風，引導維修企業(yè)有效落實誠信經營，提供優(yōu)質服務，在行業(yè)內形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

綜上，廣州市實施機動車維修竣工出廠合格證制度及消費者監(jiān)督評價機制，能有效應對維修行業(yè)長期以來存在的問題，創(chuàng)新了服務機制、引領了行業(yè)發(fā)展。下一步需著重加強相關政策的宣傳推廣，擴大社會認知度及影響力，并結合實施過程中遇到的實際問題，適時修正調整實施細則，確保工作落實到位，保證總體實施效果，從而促進廣州市機動車維修竣工質量和服務水平提升，樹立誠信經營優(yōu)質服務的行業(yè)新風。

2016-05-19）